reuni<u+00f3>n del consejo de seguridad de 28 de octubre de 2016




nota conceptual para la presidencia de rusia red voltaire | nueva york (ee.uu.) | 27 de octubre de 2016 fran<u+00e7>ais english <u+0440><u+0443><u+0441><u+0441><u+043a><u+0438><u+0439> <u+0639><u+0631><u+0628><u+064a> <u+4e2d><u+6587> cooperaci<u+00f3>n entre las naciones unidas y las organizaciones regionales y subregionales en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales: organizaci<u+00f3>n del tratado de seguridad colectiva, organizaci<u+00f3>n de cooperaci<u+00f3>n de shangh<u+00e1>i y comunidad de estados independientes como actividad central durante su presidencia en el consejo de seguridad, la federaci<u+00f3>n de rusia tiene previsto celebrar un debate el 28 de octubre de 2016 sobre el tema <u+201c>cooperaci<u+00f3>n entre las naciones unidas y las organizaciones regionales y subregionales en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales: organizaci<u+00f3>n del tratado de seguridad colectiva, organizaci<u+00f3>n de cooperaci<u+00f3>n de shangh<u+00e1>i y comunidad de estados independientes<u+201d>.




el car<u+00e1>cter mundial de los desaf<u+00ed>os y amenazas actuales y la elaboraci<u+00f3>n de los enfoques colectivos necesarios para abordarlos eficazmente hacen necesario mejorar la cooperaci<u+00f3>n entre las naciones unidas y las organizaciones regionales y subregionales en la esfera del mantenimiento de la paz y la seguridad.




las naciones unidas pueden aportar, en primer lugar, su car<u+00e1>cter universal, tanto en lo que respecta a su composici<u+00f3>n como a sus actividades, as<u+00ed> como su legitimidad mundialmente reconocida. por su parte, las organizaciones regionales suelen tener una comprensi<u+00f3>n m<u+00e1>s profunda de la situaci<u+00f3>n en su <u+00e1>mbito de responsabilidad. adem<u+00e1>s, en muchos casos, estas cuentan con mecanismos de prevenci<u+00f3>n y de mantenimiento de la paz adaptados a las realidades locales. al mismo tiempo, es importante garantizar que las actividades de las organizaciones regionales est<u+00e9>n dirigidas a hallar una soluci<u+00f3>n pol<u+00ed>tica por medios pac<u+00ed>ficos a los nuevos conflictos.




en este contexto se hace muy pertinente una <u+201c>comparaci<u+00f3>n de notas<u+201d> sistem<u+00e1>tica con los principales asociados regionales de las naciones unidas sobre cuestiones relativas al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. por ejemplo, el consejo de seguridad celebra peri<u+00f3>dicamente reuniones sobre la cooperaci<u+00f3>n con la uni<u+00f3>n africana, la organizaci<u+00f3>n para la seguridad y la cooperaci<u+00f3>n en europa y la uni<u+00f3>n europea. en los <u+00fa>ltimos a<u+00f1>os se han realizado ex<u+00e1>menes sobre las relaciones con la liga de los estados <u+00c1>rabes, la asociaci<u+00f3>n de naciones de asia sudoriental, la uni<u+00f3>n de naciones suramericanas y otras entidades regionales.




como se sabe, la cooperaci<u+00f3>n entre las naciones unidas y sus asociados regionales abarca un abanico cada vez m<u+00e1>s amplio de cuestiones. a las tareas de mantenimiento de la paz y consolidaci<u+00f3>n de la paz, ahora se han sumado las de la lucha contra la proliferaci<u+00f3>n de armas de destrucci<u+00f3>n en masa, las corrientes il<u+00ed>citas de armas peque<u+00f1>as y armas ligeras, el ciberterrorismo y la migraci<u+00f3>n ilegal, <u+00e1>mbitos en los que la cooperaci<u+00f3>n entre las naciones unidas y las mencionadas organizaciones est<u+00e1> cobrando impulso. esta cooperaci<u+00f3>n reviste una importancia fundamental para el mantenimiento de la paz y la seguridad en todo el territorio de eurasia y especialmente en la regi<u+00f3>n de asia central.




es precisamente en este <u+00e1>mbito en que trabajan tres organizaciones relativamente nuevas que operan en la vasta regi<u+00f3>n que va desde europa oriental hasta el lejano oriente: la organizaci<u+00f3>n del tratado de seguridad colectiva (otsc), la organizaci<u+00f3>n de cooperaci<u+00f3>n de shanghai (ocs) y la comunidad de estados independientes (cei). estas organizaciones est<u+00e1>n consolidando su influencia pol<u+00ed>tica en el mundo y contribuyendo significativamente al fortalecimiento de la seguridad regional e internacional.




en las deliberaciones, se centrar<u+00e1> la atenci<u+00f3>n en la contribuci<u+00f3>n de la otsc, la ocs y la cei a la lucha contra las amenazas a la paz y la seguridad en la regi<u+00f3>n, en particular a la lucha contra el terrorismo, el tr<u+00e1>fico de drogas y la delincuencia organizada. este evento tambi<u+00e9>n ofrecer<u+00e1> una oportunidad a estas tres organizaciones para reafirmar su compromiso con el objetivo de establecer una colaboraci<u+00f3>n pr<u+00e1>ctica con las naciones unidas, en particular con su centro regional de las naciones unidas para la diplomacia preventiva en asia central.




la organizaci<u+00f3>n del tratado de seguridad colectiva (otsc) es una estructura de vectores m<u+00fa>ltiples, capaz de responder resueltamente a la amplia gama de desaf<u+00ed>os y amenazas que afrontan actualmente sus estados miembros. en este sentido, la cooperaci<u+00f3>n que se est<u+00e1> desarrollando entre las naciones unidas y la otsc en la esfera del mantenimiento de la paz tiene muy buenas perspectivas. la otsc est<u+00e1> trabajando intensamente para crear capacidades propias para el mantenimiento de la paz, que, entre otras cosas, se utilizar<u+00ed>an en las operaciones de mantenimiento de la paz de las naciones unidas. adem<u+00e1>s, la otsc contribuye activamente a las iniciativas internacionales encaminadas a la reconstrucci<u+00f3>n del afganist<u+00e1>n. la otsc contribuye activamente a los esfuerzos internacionales para la reconstrucci<u+00f3>n del afganist<u+00e1>n y a la lucha contra la amenaza de las drogas provenientes del territorio de ese pa<u+00ed>s.




las relaciones entre la otsc y las naciones unidas se han desarrollado con <u+00e9>xito en varios <u+00e1>mbitos, como la lucha contra el terrorismo y el tr<u+00e1>fico de drogas, el mantenimiento de la paz y la lucha contra la delincuencia organizada. la otsc mantiene y desarrolla contactos productivos con las estructuras especializadas de las naciones unidas, en particular el comit<u+00e9> contra el terrorismo del consejo de seguridad de las naciones unidas y la oficina de las naciones unidas contra la droga y el delito.




la asamblea general aprueba cada dos a<u+00f1>os la resoluci<u+00f3>n sobre la cooperaci<u+00f3>n entre las naciones unidas y la organizaci<u+00f3>n del tratado de seguridad colectiva. se ha previsto que en su septuag<u+00e9>simo primer per<u+00ed>odo de sesiones, la asamblea general aprobar<u+00e1> una resoluci<u+00f3>n sobre ese tema en el marco del debate sobre el tema del programa titulado <u+201c>cooperaci<u+00f3>n entre las naciones unidas y las organizaciones regionales y de otro tipo<u+201d>.




el marco jur<u+00ed>dico para la cooperaci<u+00f3>n entre las naciones unidas y la organizaci<u+00f3>n de cooperaci<u+00f3>n de shanghai (ocs) sobre las cuestiones relativas a la paz y la seguridad internacionales fue establecido, de conformidad con el art<u+00ed>culo viii de la carta de las naciones unidas, tras la firma en 2010 de una declaraci<u+00f3>n conjunta sobre la cooperaci<u+00f3>n entre las secretar<u+00ed>as de las dos organizaciones. en la actualidad, la ocs y las naciones unidas est<u+00e1>n cooperando activamente en <u+00e1>mbitos como la prevenci<u+00f3>n y la resoluci<u+00f3>n de conflictos, la lucha contra el terrorismo (la estructura regional contra el terrorismo se ha establecido en el marco de la ocs con esa finalidad), la no proliferaci<u+00f3>n de las armas de destrucci<u+00f3>n en masa, la lucha contra la delincuencia transnacional y el tr<u+00e1>fico il<u+00ed>cito de drogas, y la protecci<u+00f3>n de la seguridad de la informaci<u+00f3>n internacional.




en este contexto, la ocs apoya activamente las iniciativas de la comunidad internacional y las entidades de las naciones unidas para restablecer la paz en el afganist<u+00e1>n, y siempre ha estado a favor de que las naciones unidas mantengan su funci<u+00f3>n de coordinaci<u+00f3>n central en el proceso de soluci<u+00f3>n afgana.




la cooperaci<u+00f3>n para garantizar la seguridad y hacer frente a los desaf<u+00ed>os y amenazas actuales ha sido siempre y seguir<u+00e1> siendo una de las esferas prioritarias de la cooperaci<u+00f3>n integradora entre los estados miembros de la comunidad de estados independientes.




la cooperaci<u+00f3>n constructiva de la cei con las organizaciones internacionales es tambi<u+00e9>n un factor fundamental en la lucha contra las nuevas amenazas. los estados de la cei son partes en todos los principales instrumentos internacionales que rigen la cooperaci<u+00f3>n en las esferas de la seguridad, el desarme, y la lucha contra los desaf<u+00ed>os y amenazas actuales, y contribuyen de manera efectiva a su aplicaci<u+00f3>n.




en la aplicaci<u+00f3>n de medidas conjuntas se tienen en cuenta la funci<u+00f3>n rectora de las naciones unidas y la necesidad de establecer una asociaci<u+00f3>n constructiva con otros organismos internacionales y sus estructuras especializadas, como el comit<u+00e9> contra el terrorismo del consejo de seguridad, la oficina de las naciones unidas contra la droga y el delito, la interpol, la organizaci<u+00f3>n internacional para las migraciones, la oficina del alto comisionado de las naciones unidas para los refugiados, y el grupo de acci<u+00f3>n financiera sobre el blanqueo de capitales.




seguir fortaleciendo y estrechando la cooperaci<u+00f3>n entre las naciones unidas y la otsc, la ocs y la cei, sobre la base del art<u+00ed>culo viii de la carta de las naciones unidas, contribuir<u+00e1> de forma constructiva al logro de los objetivos de las naciones unidas y, en particular, a la lucha contra los desaf<u+00ed>os y amenazas actuales. en este contexto, estas organizaciones regionales, por una parte, deben posicionarse activamente de modo que pueda aprovecharse su potencial en inter<u+00e9>s de las naciones unidas. por otra parte, las naciones unidas deben seguir prestando la atenci<u+00f3>n necesaria al fortalecimiento de la coordinaci<u+00f3>n y la cooperaci<u+00f3>n con esas organizaciones, con estricta observancia de las prerrogativas de las naciones unidas y su consejo de seguridad.




en este sentido, quisi<u+00e9>ramos proponer a los estados miembros de las naciones unidas que presenten su propia visi<u+00f3>n de los medios de fortalecer la seguridad en la regi<u+00f3>n de eurasia sobre la base de los mecanismos regionales existentes. es evidente que la estabilidad en esta macrorregi<u+00f3>n sentar<u+00e1> las bases para el crecimiento econ<u+00f3>mico y la consolidaci<u+00f3>n del estado de los pa<u+00ed>ses euroasi<u+00e1>ticos. por esa raz<u+00f3>n, agradecer<u+00ed>amos que las delegaciones transmitieran sus consideraciones al respecto, en particular sobre la relaci<u+00f3>n entre la seguridad y el desarrollo. estamos convencidos de que aqu<u+00ed>, en el marco de las naciones unidas, organizaci<u+00f3>n que goza de una legitimidad universal, podremos proponer de manera colectiva enfoques innovadores sobre las cuestiones relativas a la estabilizaci<u+00f3>n de las regiones vulnerables, que posteriormente podr<u+00e1>n aplicarse en otras partes del mundo que sean objeto de la atenci<u+00f3>n del consejo de seguridad.




en el debate formular<u+00e1>n declaraciones el secretario general de las naciones unidas, excmo. sr. ban ki-moon, el secretario general de la organizaci<u+00f3>n del tratado de seguridad colectiva, excmo. sr. nikolai bordyuzha, el secretario general de la organizaci<u+00f3>n de cooperaci<u+00f3>n de shanghai, excmo. sr. rashid alimov, y el vicepresidente del comit<u+00e9> ejecutivo de la cei, excmo. sr. sergey ivanov. tambi<u+00e9>n est<u+00e1>n invitados a participar en la reuni<u+00f3>n los estados miembros de las organizaciones regionales mencionadas y los representantes de otros estados interesados.
nota conceptual para la presidencia de rusia
voltairenet.org