Деталият...
ЫН КУРТЯ КОНСТИТУЦИОНАЛЭ А РЕПУБЛИЧИЙ МОЛДОВЕНЕШТЬ НИСТРЕНЕ
Ла 7 фебруарие анул 2006 Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене а екзаминат ын шединцэ жудичиарэ досарул реферитор ла верификаря конституционалитэций пэрций а патра а артиколулуй 43 ал Кодулуй ппрочесуал-пенал ал Републичий Молдовенешть Нистрене пе плынжеря четэцанулуй Козленков Д.С. привитор ла ынкэлкаря дрептулуй луй конституционал ла мункэ ши активитатя де ынтрепринзэтор лежитимэ. .
Куртя конституционалэ рекунооаште, кэ регуламентеле пэрций а патра а артиколулуй 43 ал Кодулуй пенал-прочесуал ал Републичий Молдовенешть Нистрене ну ынкалкэ дрептуриле четэцанулуй пентру а диспуне персонал де капачитэциле сале ын мункэ, сэ алягэ о професие ындрэжитэ ши о активтате дупэ плакул сэу, инклусив ши активитатя де адвокат ын колежиул де адвокаць, сау активитатя ын престаря сервичиилор журидиче ку платэ. Норма контестатэ де рекламант стабилеште, кэ ын калитате де апэрэтор ын прочедура де жудекатэ пе досареле пенале се адмит адвокаций сау персоанеле, каре диспун ын кореспундере ку лежислация дрептул ла партичипаря ын прочедура де жудекатэ пеналэ. Ынсэ партя а патра а артиколулуй 43 ал Кодулуй пенал-прочесуал ал Републичий Молдовенешть Нистрене ну индикэ категорииле конкрете але персоанелеор, каре ын афара адвокацилор, пот фи адмисе ын калитате де апэрэторь пе досареле пенале. Ачастэ чиркумстанцэ пресупуне нечеситатя конкретизэрий нормей контетстате ын лежислация де домениу. О индикацие директэ ла ачаста се концине ши ын текстул нормей контетстате, ын каре се индикэ, кэ «алте персоане» диспун де дрептул ла партичипаря ын прочедура де жудекатэ ын калитате де апэрэторь ын конформитате ку лежислация. Ачаста ынсямнэ, кэ дрептул адмитерий де а партичипа ын прочедура де жудекатэ а алтор персоане ын калитате де апэрэторь се афлэ ын компетенца лежислаторулуй. Нумай лежислаторул ын интересул жустицией диспуне де дрептул реекзаминэрий посибилитэций адмитерий ын калитате де апэрэтор а журиштилор професионишть, каре ну сынт мембри ай колежиилор адвокацилор, ын кондиция асигурэрий фиекэруй субьект ал апэрэррий дрептулуй ла примиря унуй ажутор журидик професионист. ши калификат.
Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене а рекуноскут партя а патра а артиколулуй 43 ал Кодулуй пенал-прочесуал ал Републичий Молдовенешть Нистрене кореспунзэтоаре Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене.
Сервичиул де пресэ ал Курций конституционале
«Приднестровие» – № 27, 09.02.2006
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|


Деталият...
ФЕДЕРАЛИЗМ ПУТЕРИЙ ШИ ПУТЕРЯ ФЕДЕРАЛИЗМУЛУЙ
Ын ултимиле доуэ секоле ын теория ши практика интернационалэ с.а креат о ноциуне женералэ а натурей федерализмулуй политик ши де дрепт: федерация се креазэ ка о униуне беневолэ а стателор ши формациунилор статале. Ынсэ ла орьче вариантэ а формэрий ей, еа презинтэ ун стат унионал ку дрептурь егале а субьектелор, каре с,ау унит ын скопул креэрий уней атмосфере а диалогулуй комун, а дезбатерилор дескисе а кестиунилор конфликтуанте, ши а кэутэрий кэилор комуне спре компромис.
Ну ынзадар Президентул Републичий Молдовеннешть Нистрене И.Н.Смирнов ын рапортул сэу «Кэиле реглэрий молдо-нистрене ши експериенца федерализмулуй Русией» ла шединца Консилиулуй штиинцифик ал факултэций сочиоложие ал Университэциий де стат М.Ломоносов дин Москова ла 27 юние анул 2001 а сублиният, кэ федерация есте путерникэ прин арта кончилиерилор ши дарулуй компромисулуй политик, прин капачитатя де а ынлэтура че есте неесенциал ши де а се уни ын принчипалул, де фи гата де конфрунтат дивирженцеле, де а рефуза де ла егоизмул национал ши режионал [1].
Ын лумя контемпоранэ екзистэ май бине де 20 стате федеративе. Еле се афлэ пе диферите континенте – ын Еуропа (Аустрия, Белжия, Жермания ши алтеле), ын Асия (Индия, Малаезия ши алтеле), ын Америка – (Аржентина, Бразилия, Венесуела ши алтеле)) ын Африка (Нижерия, Етиопия ши алтеле), ын Очеания (Аустралия, Стателе Уните Але Микронезией ши алтеле).
Каля ынделунгатэ а креэрий стателор федеративе але Еуропей ши Америчий ау арэтат, кэ мажоритатя дин еле ау фост формате историк ка конфедераций, ши релацииле конфедеративе трептат ау трекут ын челе федеративе. Ка екземплу се поате де луат конфедерация Елвецией. Кантоанеле, каре ау семнат униуня федеративэ, мулт тимп ау рэмас стате суверане ку унеле редучерь ын дрептуриле интернационале. Асупра путерий чентрале се пуне сарчина окротирий женерале а териториулуй унирий, екзерчитаря релациилор дипломатиче, стрынжеря импозителор ын вистиерия комунэ ши солуционаря литижиилор.
Пентру ной ын ачест каз есте импортант, кэ ануме кантоанеле ымпреунэ хотэрэск каре ва фи черкул ымпутерничирилор чентрулуй, кыт ши фаптул, кэ федерация се формязэ де жос ын сус, конформ принчипиулуй субсидиаритэций.
Сентенциоасэ есте практика релациилор речипроче ал Елвецией ши Лихтенштейнулуй, каре ну а девенит о парте а федерацией, ынсэ економик се асочиязэ ку еа. Лихтенштейнул кондуче ын вяцэ о политикэ екстернэ де синестэтэтор, апликынд прин ачаста инфраструктура нечесарэ а Елвецией( амбасаделе, консулателе ши алтеле). Аич се евиденциязэ конкрет фаптул, ын каре ун стат пермите алтуй посибилитатя екзистэрий де синестэтэтор ши ындеплинирий функциилор импортанте статале.
О алтэ пилдэ – стабилиря релациилор унионале ын Стателе Уните Але Америчий. Ла ынчепут колонииле ку аутокондучере либерэ ла о етапэ оарекаре де дезволтаре а са ау рекуноскут фолосул униуний, че ши а нэскут тендинца спре апропиере уна де алта, яр апой спре униря формациунилор статале политиче ынтр,ун стат комун. Ши тоате ачесте прочесе ау авут лок ын база контрактулуй тутурор партичипанцилор ын ачастэ униуне.
Ка ши ын казул ку Елвеция, аич инициатива ын креаря федерацией а венит де жос – де ла унеле унитэць политиче синестэтэттоаре, каре беневол ау делегат ымпутерничириле сале ын путеря чентрулуй.
Се поате де спус, кэ форма екзистентэ а унирий стателор Комунитэций еуропене (КЕ) есте о мишкаре де ла конфедерацие спре федерацие ка о формаре комунэ статалэ. Дупэ кум а менционат Н.А. Ушаков КЕ есте ун институт интернационал, каре еволуязэ ка о организацие интернационалэ ши тот одатэ екзерчитэ ши функциунь транснационале , адикэ есте о организацие транснационалэ [2].
Сэ сублинием, кэ ла креаря КЕ стателе-конституанте фоарте атент ау ымпутерничит КЕ ку ымпутерничирь конкрете транснационале.
Ын доктрина контемпоранэ окчиденталэ а федерализмулуй с,ау скимбат абордэриле кэтре черчетаря ачестей проблеме, детерминаря ынсэшь ноциуний федерализмулуй, ау фост ынтродусе ной ноциунь ши терминь пентру консемнаря прочесулуй федерализэрий. Астэзь саванций окчиденталь вэд сенсул федерализэрий ын офериря ка пэрць компоненте але ей а индепенденцей ши аутокондучерий, ын асигураря лор ла партичипаря ын кондучеря ку кестиуниле статулуй. Сенсул федерализмулуй аич констэ ын ачея, ка де асигурат о аша унире а диферитор групэрь ын униуне, каре ва пермите сэ ындеплиняскэ сарчинь комуне ши конкомитент сэ фие синестэтэтоаре. [3].
Е греу аич де вэзут чева ноу, че диферэ де ноциуня традиционалэ а федерализмулуй. Есте куноскут, кэ де ла бун ынчепутул федерализмулуй ын принчипииле луй де базэ а фост скрис: Ачаста есте офериря компоненцилор федерацией а индепенденцей ши аутокондучерий» кыт « партичипаря ын кестиуниле де стат». Оаре се поате де гэсит ун екземплу ал статулуй федератив, ын конституция ши лежиле кэруя ну сынт ачесте принчипий ?
«Федерализмул» – ноциуне политикэ-де дрепт, каре карактеризязэ ши детерминэ федерализмул ка формэ ал орындуирий статале. Вэ реаминитим, кэ федерация – презинтэ ун стат комун , креат пе базэ беневолэ ка о униуне а стателор сау формациунилор териториале ку конституцие комунэ ши фориме миксте але органелор путерий де стат ши администраре, каре асигурэ функционаря луй. Конституцииле ,органеле лежислативе, екзекутиве ши жудичиаре ле ау ши мембрий федерацией. Ши, ын сфыршит, ун критериу импортант а федерализмулуй есте стабилиря конституционал-де дрепт а корелацией суверанитэций федерацией ши и суверанитэций субьектелор ей, регларя релациилор речипроче ынтре еле, делимитаря ымпутерничирилор ши обьектелор кондучерий ын сферелор де активитатя а статулуй комун.
Статул федератив есте креат ын база принчипиилор кооперэрий, интегрэрий ши субсидэрий. Ел апаре ын база униуний стателор ши алтор формациунь, яр есте кондус прин кале делегэрий де еле а а функциилор политиче, економиче ши алтеле. [4].
Фэрэ ындоялэ, теория федерализмулуй ну рэмыне фэрэ скимбэрь, еа се дезволтэ ын кореспундере ку нечеситэциле сочиетэций ши а статулуй кореспунзэтор федератив. Спре екземплу, проблемеле актуале але федерализмулуй сынт: федерация конституционалэ, конституционал-контрактуалэ сау контрактуалэ; «Симетрикэ» сау «асиметрикэ» ; чентрализатэ сау дечентрализатэ, де администраре федералэ ши режионалэ.
Ятэ унеле дин еле. Теория федерализэрий асиметриче а апэрут ну демулт. Ачастэ проблемэ аре астэзь доуэ абордэрь. Уний саванць ши политичиень сокот, кэ ын статул федератив «асиметрия» есте посибилэ, ынсэ ну ын статутул конституционал ал субьектелор федерацией. Алций аич ынцелег – офериря унор субьекте сепарате ал статутулуй конституционал , пынэ ла рекуноаштеря лор ка субьекте але дрептулуй интернационал.
Ынсэ пентру ачаста тоате субьектеле федерацией требуе сэ фие рекуноскуте субьекте ку статут конституционал егал ын дрептурь.
Де аич реесе, кэ федерация конформ статутулуй конституционал ал субьектелр сале поате фи доар симетрикэ, каре ну ва пермите игнораря интереселе алтор режиунь ши райоане. Ун алт фактор – черкул администрэрий ши ымпутерничириле субьектелор, каре сынт детерминате прин партикуларитэциле лор историче. Ын унеле цэрь федерале путеря де сус делегязэ унеле ымпутерничирь ла челе де жос, ынсэ ачаста ну ынсямнэ кэ статул федерератив а девенит «асиметрик».
«Симетрия» федерацией експримэ есенца ла о аша формэ а орындуирий статале ын каре субьектеле че ынтрэ ын компоненца ей поседэ де ун статут егал ын дрептуоь конституционал. Яр «асиметрия» – презинтэ посибилитатя диферитор ымпутерничирь але субьектелор ын депенденцэ де кондицииле жеографиче, економиче ши алтеле. Прин алте кувинте, федерация ка формэ а орындуирий де стат пресупуне презенца облигаторие а пэрцилор компоненте конституционале егале прин посибилитатя оферирий унор ымпутерничирь суплиментаре ын скопул реализэрий практиче ал функциунилор сале.
Федерализмул Русией адмите асиметрия, ынсэ ну ын статутул конституционал ал субьектелор федеративе, дар ын ымпутериничириле ши обьектеле администрэрий, каре сынт детерминате де Конституция федералэ.
Требуе сэ диференцием «статутул» динтр,о парте ши «волумул ши карактерул» ымпутерничирилор дин алтэ парте. Статутул субьектулуй федерацией констэ ын ситуация луй политико-жудичиарэ ын статул федератив, яр «волумул ымпутерничирилор» - ын меканизмул журидик ал активитэций ын скопул реализэрий функциунилор сале, кондиционате де унеле кондиций спечифиче.
Делимитаря оптималэ а обьектелор администрэрий ши ымпутерничирилеор федерацией ши а субьектелор ей есте о кондицие ефективэ а функционэрий статулуй федератив. Пентру ачаста есте нечесар де пречизат концинутул ноциунилор « обьектул администрэрий» ши «ымпутерничириле».
Обьектул администрэрий – презинтэ о функцие де стат ын доменииле де базэ а активитэций витале а сочиетэций, ел есте прерогатива статулуй ши субьектелор лор.
Ымпутерничиря – презинтэ дрептул оферит де леже сау алте акте нормативе ка субьектул сэ ынтреприндэ акциунь, сэ примяскэ хотэрырь пе кестиунь конкрете де администраре. Ымпутерничириле сынт продусе де ла обьектул кондучерий. Обьектеле кондучерий але федерацией ши субьектелор ей сынт ынтэрите де Конституция федералэ сау Актул конституционал, адоптат де субьектул федерацией.
Пентру стат есте карактеристикэ суверанитатя, яр пентру органеле луй – обьектул кондучерий ши ымпутерничиря. Делимитаря обьектелор кондучерий ынтре федерацие ши обьектеле ей рефлектэ есенца статулуй федератив ши суверанитатя формациунилор че ынтрэ ын компоненца статулуй.
Ка урмаре, «асиметрия» ын федерацие поате сэ фие ын обьектеле кондучерий ши ымпутерничириле субьектелор федерацией ын база контрактелор ынтре еле ши органеле федеративе але путерий де стат. Ынсэ о аша «асиметрие» ну предоминэ асупра «симетрией» статутулй конституционал ал субьектелор федерацией. Ын каз де «асиметрие» а статутулуй субьектелор статул ну май есте стат федератив.
Диференце ын репрезентанцеле структурилор локале ын парламентул статулуй пот авя лок ну нумай ын стателе федеративе, дар ши ын стателе унитаре. Ынсэ ын легэтурэ ку ачаста ну се ынтылнеск пэрерь деспре «симетрия» сау «асиметрия» лор.
Деч, се поате де менционат, федерализмул аре принчипииле сале персонале де организаре ши функционаре. Конформ теорией штиинцифиче ши практичий интернационале принчипииле де базэ але федерализмулуй сынт: волунтаризмул ши дрептуриле егале але субьектелор статале; стабилиря субьектелор а статутулуй конституционал егал, суверанитатя статулуй федератив ши суверанитатя субьектелор федерацией; териториул комун ши четэцения; спациул жудичиар комун; супремация конституцией федерале ши а лежилор пе ынтрег териториул статулуй; делимитаря обьектелор кондучерий ши ымпутерничирилор ынтре органеле федерале але путерий де стат ши органеле путерий де стат а субьектелор федерацией.
Дакэ ачесте принчипий липсеск, атунч нич о ворбэ де орындуиря федеративэ а статулуй ну се поате де дус. Фиинд о формациуне де стат унитарэ ши комунэ, федерация ну поате фи де май мулте типурь пынэ ла «асиметризаря» ей. Ын каз контрар ну се поате де асигурат дрептуриле егале але субьектелор ка о кондицие принчипалэ ын организаря ши функционаря статулуй федератив.
В. Григориев
Ревиста «Дрептул ши сочиетатя», № 1, анул 2003
Литература:
1. Смирнов И.Н. Пути приднестровско-молдавского урегулирования и опыт Российского федерализма. - Тирасполь, 2001. С. 5.
2. Ушаков Н.А. Проблемы теории международного права. -М., 1988. С. 128.
3. Государство, право и межнациональные отношения в странах западной демократии. - М., 1993. С. 21-22.
4. Оболин О.Ю. Всемирный и европейский федерализм // Политические исследования. -1994. -№ 5. С. 143.
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|


Деталият...
КУВЫНТАРЯ ПРЕШЕДИНТЕЛУЙ КУРЦИЙ КОНСТИТУЦИОНАЛЕ А РЕПУБЛИЧИЙ МОЛДОВЕНЕШТЬ НИСТРЕНЕ В.А. ГРИГОРИЕВ ЛА АДУНАРЯ СОЛЕМНЭ, КОНСАКРАТЭ ЗИЛЕЙ КОНСТИТУЦИЕЙ РЕПУБЛИЧИЙ МОЛДОВЕНЕШТЬ НИСТРЕНЕ
(23 дечембрие анул 2005, ора 15, ор. Тираспол, Палатул Републичий)
Стимаць доамне ши домнь!
Скумпь нистрень!
Мыне ной вом марка о датэ комеморабилэ – 10 ань ай принчипалулуй документ журидик ал цэрий – Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене.
Конституция – презинтэ о базэ а екзистенцей орькэрей креациунь статале. Еа експримэ воинца женералэ ши интереселе попорулуй, реглязэ релацииле сочиале, каре ау лок ын прочесул акциунилор речипроче а статулуй, сочиетэций ши персоналитэций. Конституция – есте ун продус ал ынцележерий женерале а тутурор класелор ши групелор, каре креазэ статалитатя са ын скопул реализэрий скопулуй принчипал.
Дин зиуа креэрий републичий ноастре конституционализмул нистрян а трекут прин кытева етапе историко-политиче ын дезволтаря са.
Прима сарчина ын етапа креэрий Републичий Молдовенешть Нистрене ши спациулуй журидик а ей а фост нечеситатя адоптэрий Лежий фундаментале, каре стабилеште принчипииле фундаментале а ноулуй стат, дрептуриле ши интереселе демократиче а омулуй ши четэцанулуй. Прима Конституцие, адоптатэ ла 2 септембрие анул 1990, а пус темелия статутулуй конституционал-журидик, жукынд ун рол историк де вазэ ын формаря статалитэций нистрене. Ын ачел тимп република ын Лежя фундаменталэ а фост прокламатэ дрепт стат суверан ши индепендент ын компоненца Униуний РСС, фапт каре а кондиционат карактерул ши дирекцииле реглэрий конституционале.
Дезволтаря ын континуаре а сочиетэций ши статулуй обьектив ау детерминат нечеситатя ынтэририй институциилор демокрацией, конструирий уней сочиетэць чивиле, ынфэптуирий реформелор економиче ши сочиале. Ла 24 дечембрие анул 1995 ла референдумул ынтрегулуй попор а фост адоптатэ чя де-а доуа Конституцие а Републичий Молдовенешть Нистрене, каре есте ын вигоаре ши астэзь, ануме еа а експримат воинца попорулуй нистрян мултинационал ши а девенит дрепт темелие а ынтрегулуй систем ал релациилор ын сочиетате. Конституция а ынтэрит ориентирий импортанць демократичь ши журидичь ын статорничиря статал-политикэ а републичий, прокламынд-о дрепт стат суверан, индепендент, демократик ши журидик. Ын база нормелор конституонале ау фост формате органеле путерий де стат ши аутокондучерий локале, ау фост креате кондиций пентру функционаря системулуй жудичиар ши а секторулуй сочиал.
Ной ну о датэ ам аузит унеле бэнуель реферитор ла лежимитатя Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене. Вряу сэ менционез, кэ сенсул конституционал де валоаре ал статулуй ностру констэ ла конфирмаря суверанитэций попорулуй дрепт извор ал путерий, гаранцией либертэций луй, супунеря статулуй сочиетэций. Деоарече референдумул есте ун мижлок ал експримэрий воинцей попорулуй, апой орьче бэнуялэ привитор ла лежимитатя актуалей Конституций ну аре нич о базэ журидикэ.
Даторитэ карактерулуй демократик ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ной ам ажунс ла о етапэ ноуэ принчипиалэ ын дезволтаря статулуй ностру, каре Девине тот май демократик ши журидик, пентру каре реализэриле идеалелор унуй стат журидик ну презинтэ ун аутоскоп, дар о формэ кондиционатэ историк а експримэрий ши протекцией либертэций четэценилор лор.
Ун фактор импортант ал конституционалисмулуй контемпоран презинтэ приоритатя дрептурилор ши либертэцилор омулуй, респонсабилитэций речипроче а четэцанулуй ши статулуй. Астэзь ын чентрул системулуй политик ал Републичий Молдовенешть Нистрене се афлэ омул ши четэцанул, дрептуриле ши либертэциле луй. Нимик ну поате фи май пресус декыт ачеста валорь сочиале. Датория тутурор, каре диспуне де путере ши ымпутерничирь – сэ акционезе пентру бунэстаря оаменилор. Адикэ, стрикт сэ се кондукэ де спиритул ши литера Лежий фундаментале а цэрий ноастре – Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене.
Есте куноскут фаптул, кэ конституционалисмул контемпоран се базязэ пе принчипиул «воинца попорулуй – лежя супремэ». Ачест принчипиу пентру попорул ностру а фост актуал ши пуртэтор де соартэ ын тимпул креэрий статулуй, адоптэрий Конституцией ши континуэ сэ фие тот аша ши астэзь. Пе паркурсул де 15 ань конвокаря алежерилор ши формаря органелор супреме а путерий де стат се ынфэптуеште ын базэ демократикэ ши либерэ, прин респектаря прочедурилор журидиче, фэрэр ловитурь де стат ши катаклизме сочиале. Алежериле че ау авут лок речент ын Советул Супрем презинтэ о конфирмаре кларэ. Ной сынтем конвиншь, кэ алежериле – презинтэ ун инструмент политик ши журидик ын асигураря стабилитэций сочиетэций чивиле ши дезволтэрий стабиле а статулуй, яр прочентул ыналт ал презентэрий ла алежерь – нивелул конштиинцей сочиале ши воинцей политиче а попорулуй нистрян.
Експериенца акумулатэ де ной ал апликэрий Конституцией ной о утилизэм атыт ын скопул солуционэрий сарчинилор интерне, кыт ши ын кэутаря ефективэ а кэилор ши мижлоачелор рекуноштинцей интернационале а индепенденцей Републичий Молдовенешть Нистрене. Ынсэ солуционынд кестиуниле рекуноаштерий интернационале а суверанитэций Нистренией, инициинд кончилиерь активе ку цэриле-гаранте ши диферите организаций интернационале, ной май мулт декыт алте стате рекуноскуте сынтем облигаць сэ асигурэм респектаря Конституцией ши а лежилор стателор ностру. Нумай ын ачест каз ной вом доведи комунитэций мондиале аптитудиня ноастрэ де асигураре пе териториул републичий а нормелор интернационале-журидиче ын скопул конструирий уней статалитэць демократиче, журидиче ши асигурэрий дрептурилор ши либертэцилор конституционале а омулуй ши четэцанулуй. Ануме дупэ Конституцие ши реализаря ей се жудекэ деспре градул демократизэрий статулуй ши сочиетэций, деспре старя жудичиарэ а персоналитэций, деспре жустеця ши нивелул де бэнуялэ а дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй.
Конституция, дрепт акт норматив-журидик, презинтэ ун документ универсал национал журидик, каре диспуне де о супремацие журидикэ, де путере супремэ журидикэ. Конституция ну есте ун документ статик. Ынтродучеря ын еа а унор скимбэрь – есте прочес ун лежитим ши историк. Ын 10 ань ын Конституцие ау фост ынтродусе скимбэрь прин интермедиул адоптэрий лежилор конституционале ын аний 1998, 2000 ши 2005. Челе май волуминоасе ши богате ын концинут, ынтродусе ын анул 2000, ау фост ындрептате спре симплификаря системулуй органелор путерий де стат ши администраре. Советул Супрем ку доуэ Камере а девенит ку о Камерэ. С-а скимбат ординя ши форма активитэций луй. С-а редус нумэрул депутацилор. Република Молдовеняскэ Нистрянэ а фост прокламатэ републикэ президенциалэ. Гувернул – пе атунч орган колежиал ал путерий де стат – с-а трансформат ын Кабинетул Миништрилор, орган консултатив пе лынгэ Президент. Тот атунч а фост креатэ ши Куртя конституционалэ. А фост перфекционат системул финанчиар ши бужетар але статулуй. А фост ынтродус ун капитол ноу, консакрат апэрэрий, секуритэций, активитэций органелор интерне де дрепт але републичий. Яр иновациуня конституционалэ принчипалэ ын анул 2005 а фост конституиря институцией Ымпутерничитулуй пентру дрептуриле омулуй.
Ашадар, ын 10 ань текстул Конституцией с-а ынноит практик ку 60 %. Де нескимбат ау рэмас доар принчипииле, каре алкэтуеск база орындуирий конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене ши нормеле, каре стабилеск дрептуриле ши либертэциле омулуй ши четэцанулуй. Режимул стрикт де ынтродучере а скимбэрилор ын ачесте капитоле але Конституцией а фост стабилит мотиват. Ел ну пермите органелор путерий де стат индепендент сэ скимбе сенсул ши идея Лежий фундаментале. адоптате ла референдумул ынтрег попорулуй. Нумай попорул прин каля референдумулуй аре дрептул сэ скимбе регуламентеле конституционале ын каузэ. О аша абордаре презинтэ о зэложире а стабилитэций ши дезволтэрий ку сукчес а статулуй ностру.
Яр скимбэриле ын алте капитоле але Конституцией сынт адмисибиле атунч кынд апаре нечеситатя сочиалэ ын ачаста. Ынсэ, ын скопул асигурэрий протекцией журидиче а базелор орындуирий конституционале меритэ о атенцие експериенца Украиней, ын каре ординя ынтродучерий ын Конституцие а унор скимбэрь преведе о ынкеере облигаторие а Курций конституционале, дрепт орган ал контролулуй конституционал, реферитор ла кореспундеря ачестор скимбэрь базелор орындуирий конституционале, дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй. О аша ордине фоарте бине конфирмэ ынцелепчуня веке, прекум кэ лежислация требуе сэ фие о воче а конштиинцей, яр жудекэторул – воче а лежий.
Ла пэреря мя, солуционаря нумероаселор кестиунь контестате поате фи гэситэ ши ын кадрул Лежий фундаментале, утилизынд ла ачаста потенциалул интерн фэрэ а супуне текстул кэрорва скимбэрь ку о амплитудэ карактеристикэ пентру лежиле обишнуите. Екзистэ ши ун шир де методе алтернативе а ачестор солуционэрь - спре екземплу, тэлмэчиря Конституцией ши а лежилор конституционале, реноваря глобалэ а лежислацией ын вигоаре, креаря унор структурь организационале ши ной форме де контрол.
Сэ ну дэм уйтэрий, кэ скимбаря Лежий фундаментале ну поате фи диктатэ доар де доринцеле субьективе ши интереселе унор политичиень сепараць ши а пэтурилор сочиетэций. Скимбэриле ын Конституцие требуе сэ фие о воинцэ а мажоритэций четэценилор. Ши ын скопуриле асигурэрий уней демокраций адевэрате, кореспундерий ректификэрилор конституционале базелор орындуирий конституционале ши нормелор дрептулуй интернационал, проектеле лежилор кореспунзэтоаре требуе сэ фие елаборате де комисий компетенте конституционале, креате ын базэ де паритет де челе трей рамурь але путерий де стат ши проектеле ачестор лежь требуе сэ фие дискутате де ынтрег попорул ын орашеле ши райоанеле републичий, ын мижлоачеле масс-медиа, ын колективеле де мункэ, асочиацииле обштешть ши организаций. Нумай ын ачест каз вом асигура путеря жустэ а попорулуй ын цара ноастрэ.
Практика интернационалэ не аратэ, кэ демокрацииле стабиле се креазэ ын кондицииле кынд тоате рамуриле путерий де стат сынт супусе нормелор конституционале женерале. Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене стабилеште принчипиул сепарэрий путерилор ын екзекутивэ, лежислативэ ши жудичиарэ. Ын база релациилор речипроче а рамурилор путерий де стат ын републикэ се афлэ системул рецинерилор ши контрапунерилор ын привинца унуя ла алтул, евитынд ынтэририя ши депэширя уней рамурь а путерий асупра алтея. Ынкэ филозофул дин антикитате Платон а спус: «Есте апроапе периря ачелуй ста тын каре лежя ну диспуне де путере сау се афлэ суб путеря куйва».
Ординя де дрепт таре, базатэ пе Конституцие, есте о кондицие нечесарэ ши ун елемент облигаториу ал статулуй демократик де дрепт, каре рекуноаште ши апэрэ дрептуриле ши либертэциле омулуй ши четэцанулуй. Ун аша стат есте импосибил фэрэ о путере журидикэ путерникэ ши индепендентэ. Дин антикитате активитатя жудекэторилор, индепенденць ши несупушь нимэнуй, ера рекуноскутэ дрепт ун мерит адевэрат ал чивилизацией. Ынкэ атунч се спуня деспре нечеситатя жудекэторией ши а жудекэторилор ын сочиетатя уманэ. Ла ачаста жудекэтория требуе ну нумай сэ педепсяскэ рэул, дар ши сэ апере сочиетатя, активынд ын база жустецей ши драгостей фацэ де ом.
Ынтр-ун стат демократик контемпоран ши журидик путеря жудичиарэ требуе сэ асигуре жустиция ефектив. Фиекаре четэцан требуе сэ примяскэ о протекцие реалэ а дрептурилор сале ынкэлкате. Ын легэтурэ ку ачаста, ын фаца жудекэторилор се афлэ о сарчинэ гря – сэ рестабиляскэ дрептул ынкэлкат ши адевэрул прин каля апликэрий нормелор прочедурий де жудекатэ конституционале, чивиле, административе ши пенале. Астэзь есте фоарте импортант, ка путеря жудичиарэ сэ фие презентатэ ануме де жудекэторий индепенденте, жудекэторий, каре дин нумеле статулуй ши ын ординя, стабилитэ де леже, вор фи ын старе сэ ынфэптуяскэ о жустицие адевэратэ. Нимень аич ну аре дрептул сэ се аместече ын активитатя лор ши сэ –й супуне пе жудекэторь. Гаранцииле индепенденцей жудекэторилор, протекция лор жудичиарэ требуе сэ фие реале ши стабиле, инклусив ши мэсуриле асигурэрий материале, сочиале, каре кореспунд статутулуй лор ыналт. Ку кыт май ыналтэ есте ауторитатя жудекэторией ши жустицией ын женерал, индепенденца лор ын релацииле ку органеле репрезентативе ши екзекутиве, ку атыт май ыналт ын царэ се афлэ нивелул легалитэций ши демокрацией, ку атыт май де нэдежде се протекционязэ дрептуриле ши либертэциле омулуй ши четэцанулуй.
Есте куноскут фаптул, кэ аколо, унде екзистэ о Конституцие демократикэ, есте нечесарэ ши о протекцие журидикэ. Се поате де конфирмат, кэ статул, ын каре сынт игнорате прескрипцииле конституционале, май девреме сау май тырзиу требуе сэ се пунэ ын каля дестрэмэрий демокрацией сале. Ориентынду-се ла кртиерииле интернационале де конструире а статалитэций журидиче ши демократиче, република ноастрэ а мерс пе каля креэрий унуй орган спечиализат ал контролулуй конституционал - Куртя конституционалэ.
Прекум а сублиният Президентул Републичий Молдовенешть Нистрене ла черемония депунерий Журэмынтулуй де жудекэторий Курций конституционале: «пентру прима датэ ын цара ноастрэ а апэрут ун орган, каре есте апт ын база лежий сэ лимитезе путериле де стат екзекутивэ ши лежислативэ». Ын тоатэ лумя контролул конституционал есте рекуноскут дрепт ун елемент импортант ын статорничиря унуй стат журидик, ун атрибут нечесар ал скимбэрилор демократиче ши се ва пэстра доар ын ачел систем ал релациилор сочиале. каре есте ориентат спре валориле демократиче ши журидиче.
Куртя конституционалэ есте креатэ ну пентру солуционаря конфликтелор политиче ынтре органеле путерий де стат, дар пентру солуционаря проблемелор дрептулуй. Трибуна ей ну поате фи фолоситэ дрепт аренэ пентру лупта политикэ, деоарече Куртя конституционалэ ну есте ун орган политик. Астэзь еа жоакэ ун рол импортант ын вяца статулуй ностру, некэтынд ла фаптул, кэ еа ну екзаминязэ досаре пенале ши чивиле, литижииле аженцилор економичь. Ынсэ ын виртутя дрептулуй оферит ей де а тэлмэчи Конституция ши де а апречия журидик лежиле, Куртя конституционалэ есте ун меканисм ефектив ын протекция интереселор четэценилор ноштри.
Фиинд креат ын базэ де паритет де челе трей рамурь але путерий де стат органул контролулуй конституционал а девенит ун арбитру журидик, обьективитатя ши компетенца кэруя ну аре нич о бэнуялэ. Ын трей ань де активитате Куртя конституционалэ а верификат конституционалитатя ла май бине де 25 акте лежислативе. Еле презинтэ акте ын домениул реглэрий статутулуй институциилор де стат, активитэций ын домениул комерцулуй екстерн, асигурэрий пенсионаре, асигурэрий сочиале, реглэрий бужетаре ши фискале, статутулуй журидик ал органелор Прокуратурий Куртя конституицоналэ а тэлмэчит 5 артиколе але Конституцией.
Деосебит вряу сэ менционез ролул импортант ши ынсемнэтатя Курций конституционале ын системул меканисмелор асигурэрий дрептурилор ши либертэцилор де базэ але персоналитэций. Астэзь дрептуриле омулуй презинтэ ун критериу ал апречиерий тутурор прочеселор сочиал-политиче ши демократиче каре ау лок ын царэ. Ынлэтурынл неконституционалитатя актелор нормативе, Куртя конституционалэ рестабилеште адевэрул ын привинца персоанелор, дрептуриле ши либертэциле кэрора ау фост ынкэлкате. Дрепт о адеверире а ачестуй прочес презинтэ активитатя ын крештере а четэценилор ниистрень ын кестиуниле протекцией конституицонал-журидиче а дрептурилор сале. Ын Куртя конституционалэ ау фост речепционате песте о сутэ де адресэрь ши скрисорь але четэценилор реферитор ла протекция дрептулуй лор конституционал ла проприетате, дрептул ла протекция жудичиарэ, ла мункэ, спациул локатив, активитатя де ынтрепринзэтор ши алтеле. Четэцений статулуй ностру ну пур ши симплу куноск ши стимязэ дрептуриле сале конституционале, дар тот май дес гэсеск де кувиинцэ сэ ле протекционезе прин интермедиул жустицией конститиуционале. Тоате ачестя не индикэ ла нивелул ын крештере а културий журидиче ши ынкредеря ыналтэ а четэценилор кэтре органеле путерий де стат.
Формаря нивелулуй културий конституционал-журидиче ын сочиетате требуе сэ девинэ уна дин сарчиниле принчипале. Ной требуе сэ атражем атенция сочиетэций, ши ын примул рынд а тинеретулуй, ла Лежя фундаменталэ а статулуй ностру. Четэцений требуе сэ куноаскэ дрептуриле сале ши сэ ле утилизезе ын скопул аутореализэрий лор ши ымбунэтэтциря калитэций веций сале. Сэ ну уйтэм, кэ ауторитатя Конституцией – презинтэ ауторитатя републичий.
Ын анул ачеста кэтре ынчепутул ноулуй ан школар а фост едитатэ Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене пентру копиий де вырста прешколарэе ши класелор примаре. Ачастэ едицие илустратэ де ынсэшь копииий, ва пермите тиинерилор четэцень ын формэ акчесибилэ сэ се фамилиаризезе ку принчипалул документ журидик ал цэрий, не ва ажута ноуэ сэ едукэм патриоць адевэраць, сэ ле алтоим лор мындрие ши стимэ фацэ де статул ностру.
Ауторитатя Лежий фундаментале требуе ынтэритэ ынэунтрул статулуй ши песте хотареле луй. Ануме Конституция атраже о атенцие деосебитэ а комунитэций интернационале, а сочиетэций интернационале штиинцифиче, а четэценилор симпли де песте хотаре. Ын алте стате популация требуе сэ куноаскэ статутул конституционал-журидик ал републичий ноастре ши прочеселе сочиал-демокартиче че ау лок ла ной ын царэ. Ын скопул стабилирий калитэций журидиче а нормелор конституционал-журидиче ши куноаштеря партикуларитэцилор системелор журидиче але цэрилор Еуропей Куртя конституционалэ кэтре чя де-а 10.я аниверсаре а прегэтит ши а едитат о едицие штиинцификэ «Анализа компаративэ-журидикэ а конституцииилор стателор еуропене». Ачастэ лукраре колективэ а жудекэторилор ши колабораторилор Курций конституционале, прегэтитэ ын база черчетэрилор компаративе а материалелор десфэшурате, речепционате дин курциле конституицонале ши трибуналеле стателор еуропене, кыт ши дин експериенца патримониалэ ши стрэинэ.
Формэрий опинией объективе деспре Базеле конституционале а републичий ноастре контрибуе ши активитатя органелор путерий де стат ын скопул стабилирий контактелор професионисте ку структурь аналожиче дин алте стате. Куртя конституционалэ актив колаборязэ ку органеле контролулуй конституционал дин песте 30 де цэрь дин луме, екзерчитэ скимб де материале практико-штиинцифиче, конвоакэ конферинце штиинцифиче ку партичипаря жудекэторилор ши саванцилор-журишть дин алте стате.
Ла финалул кувынтэрий дореск сэ феличит пе тоць четэцений Републичий Молдовенешть Нистрене ку сэрбэтоаря де стат – Зиуа Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене. Фие ка дрептуриле ши либертэциле омулуй тот тимпул сэ фие о парте компонентэ а статулуй ностру, яр Конституция сервеште дрепт о зэложире де нэдежде ын статорничиря уней сочиетэць либере а оаменилор либерь пентру бинеле дезволтэрий ши просперэрий Републичий Молдовенешть Нистрене!
23.12.2005
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|


Деталият...
В.А. ГРИГОРИЕВ. РЕФЕРИТОР ЛА АУТОКОНДУЧЕРЯ ЛОКАЛЭ: АУТОКОНДУЧЕРЯ ЛОКАЛЭ ЫН ПЕРИОАДА ПОСТСОВЕТИКЭ
Григориев В.А. – Прешединтеле Курций конституционале
а Републичий Молдовенешть Нистрене,
кандидат ын штиинце журидиче, дочент
Саванций стрэинь, сублиниинд легэтура аутокондучерий локале ку организация де стат, ын ачелаш тимп менционязэ, кэ ын теория журидикэ ну а фост гэситэ опиния комунэ привитор ла фаптул, кум требуе де ынцелес локул аутокондучерий локале ын стат. Уний сублинязэ, кэ дрептул комунелор ла аутокондучере есте стабилит де стат ын лежислацие, ши комунеле, ын ачест каз, ну диспун де дрептул суверан ла админстраря териториулуй сэу, ка статул. Алций се кондук де позиция, кэ комуна ши статул сынт егаль ын дрептурь ши екзистенца лор ну депинде унул де алтул. Дрепт фапт рэмыне, кэ традицииле аутокондучерий локале сынт май ын вырстэ декыт традицииле статулуй. Дрепт урмаре, ну есте рационал де сублинят ролул статулуй дрепт орган, каре а дат дрептул ла аутокондучере, ши ка ел сэ фие презентат дрепт ун субьект инициал ал администрэрий обштешть.
Пе ачастэ кестиуне О.Е. Кутафин ши В.И. Фадеев менционязэ, кэ «карактерул билатерал ал органелор аутокондучерий локале шь-а гэсит рефлектаря са ын теория "дуалисмулуй администрэрий муничипале». Есенца ачестей теорий констэ ын фаптул, кэ дакэ органеле муничипале, ынфэптуинд функцииле сале кореспунзэтоаре де администраре, трек песте хотареле интереселор локале ши еле требуе сэ акционезе дрепт инструмент ал администрэрий де стат.
Ын база теорией «десервирий сочиале», каре аре о маре рэспындире ын стателе Еуропей Окчидентале ши каре а авут мулць адепць ын спациул постсоветик, се конта ла ынфэптуиря де органеле аутокондучерий локале а уней дин саричниле сале принчипале: организаря десервирий популацией, пропунеря диферитор сервичий локуиторилор сэй. Дрепт скоп принчипал ал активитэций аутокондучерий локале ачастэ теорие рекуноаште бунэстаря локуиторилор комуней.
Дрепт о базэ конструктивэ теоретикэ ши нормативэ ын дезволтаря аутокондучерий локале ын периоада постсоветикэ а фост Хартия Еуропянэ привитор ла аутокондучеря локалэ, елаборатэ ши адоптатэ де Консилиул Еуропей ын анул 1985 ла инициатива Конферинцей перманенте а путерилор локале ши режионале але Еуропей (актуалменте еа с-а трансформат ын Конгресул путерилор локале ши режионале але Еуропей).
Тотодатэ, некэтынд ла «еуфория муничипалэ» ын спациул постсоветик, де индикат ла фаптул, кэ ноциуня «аутокондучеря локалэ» ынкэ ну а примит о репрезентаре уникэ ши ынцележере. Уний ауторь, реешинд дин теорииле традициионале алк аутокондучерий локале, егалязэ аутокондучеря локалэ ку администраря де стат ын терен, фэрэ а ле диференция. Спре екземплу, Б.А. Страшун, С.Ю. Кашкин суб ноциуня де аутокондучере локалэ превэд «активитатя де администраре ын унитатя териториалэ локалэ, ынфэптуитэ де путеря чентралэ сау де администрация нивелулуй сепериор де администраре чентралэ … прин органеле административе нумите де путеря де вырф».
Терминий «аутокондучеря локалэ» ши «кондучеря локалэ» десеорь се утилизязэ дрепт синониме, ши ачаста ну есте корект. Кестиуня констэ ын фаптул, кэ терминул «кондучеря локалэ», де регулэ, се утилизязэ ын консемнаря моделулуй аутокондучерий локале, каре тинде спре натура статалэ.
Ын ачастэ привинцэ В.В. Медведчук, анализынд аутокондучеря локалэ ын корелация ку кондучеря локалэ ын Украина, жуст консидерэ, кэ «аутокондучеря локалэ – презинтэ активитатя органелор локале але путерий де стат екзекутиве, яр аутокондучеря локалэ – о активитате а органелор ку карактер де аутокондучере, каре се алег де популация локалэ ши ындеплинеск функцииле кореспунзэтоаре ын скопул асигурэрий интереселор ей».
Ши май жустэ есте опиния луй Г.В. Барабашев, каре ын казул детерминэрий аутокондучерий локале а реешит дин «презенца а доуэ инициале а клэдирий веций обштешть». Май ынтый, ел а контат ла интересул локал, ын лимителе кэруя се дезволтэ аутокондучеря локалэ ши органеле каре требуе сэ диспунэ де о либертате максималэ ши мижлоаче материале, каре ле вор пермите сэ кондукэ ымпреунэ ку популация, утилизынд тоате формеле демокрацией директе. Прин ачаста органеле аутокондучерий требуе сэ диспунэ де о сферэ компетентэ журидик протекционатэ. Ын ал дойля рынд, аутокондучеря локалэ требуе сэ фие дрепт о «кэлэузэ а интересулуй комун…сэ акционезе ынтр-о легэтурэ ку чентрул… Дин ачест пункт де ведере ши се аре ын ведере кондучеря локалэ».
Аутокондучеря локалэ дрепт аутоорганизаре териториалэ а четэценилор ну се поате де ынкуркат ку унитэциле административ-териториале, ын каре се ымпарт стателе. Ачаста а адус ын Украина ла тимпул сэу ла репартизаря системулуй аутокондучерий локале ын локал ши режионал, каре а фост ну нумай штиинцифик нерационал, дар ши практик неефектив. Де менционат, кэ аутокондучеря локалэ ну ексклуде функционаря паралел ку еа ын унеле унитэць административ-териториале ши а органелор путерий локале де стат.
Потривит луй О.Е. Кутафин ши В.И. Фадеев есте невое де атрас атенция ла фаптул, кэ аутокондучеря локалэ ну се адуче де еле нумай ла форма аутоорганизэрий популацией пентру а солуциона кестиуниле локале, дар се сублинязэ, кэ ачаста есте форма ынфэптуирий путерий публиче, путерий попорулуй. «Путеря муничипалэ ши путеря де стат – сынт форме але путерий публиче, а путерий попорулуй».
Ын ачест каз, путеря де стат ши чя муничипалэ сынт форме але путерий публиче. Ла ачаста аутокондучеря локалэ, путеря муничипалэ се карактеризязэ прин урмэтоареле семне: еа диспуне де ун субьект спечиал (организация териториалэ), ун обьект спечиал (кестиуниле де ынсемнэтате локалэ), еа диспуне де асеменя ынсуширь, прекум сынт индепенденца, каре еволуязэ ын калитате де категорие кее, ши еа карактеризязэ аутокондучеря локалэ дрепт ун субсистем индепендент ал путерий публиче (аутокондучере), фапт, каре конституционал се гарантязэ де стат.
зиарул «Приднестровье»
№ 62 дин 7 априлие анул 2009
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|


Деталият...
ЫН КУРТЯ КОНСТИТУЦИОНАЛЭ А РЕПУБЛИЧИЙ МОЛДОВЕНЕШТЬ НИСТРЕНЕ
Ла 14 фебруарие анул 2006 Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене а екзаминат ын шединца са дескисэ досарул привитор ла верификаря конституционалитэций примей пэрць а пунктулуй 3 ал артиколулуй 10 ал Лежий «Ку привире ла базеле фискале ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ» пе плынжеря четэцанулуй Жуев В.Г.
Куртя конституционалэ а ажунс ла конклузия, кэ ординя неконтестабилэ а акитэрий рестанцелор де платэ фискале ши алтор акитэрь облигаторий, превэзутэ де лежислацие, ын казул презенцей унуй контрол жудичиар ултериор дрепт мижлок ал протекцией дрептурилор персоаней журидиче ну контразиче черинцелор Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене.
Ординя диферитэ а акитэрий рестанцелор де платэ ши алтор акитэрь, превэзутэ де лежислацие, де пе персоанеле физиче ши журидиче есте ындрептатэ ну спре фаптул ка сэ фие еле пусе ын позиций неегале ын домениул релациилор фискале (облигациуня де а акита импозителе ши акитэриле облигаторий), дар спре ачея, пентру ка сэ ну фие адмисэ интервенция административэ ын дрептуриле персоналитэций ын казул, кынд кестиуня поате фи солуционатэ доар прин интермедиул прочедурий де жудекатэ. Комбинаря ординелор неконтестэрий ши жудичиаре а акитэрий рестанцело де платэ пе импозите ши алте акитэрь облигаторий, превэзуте де лежислацие, асигурэ дрептул персоналитэций ши а статулуй ын женерал, кореспунд интреселор сочиетэций ши ну контразик принчипиилор статулуй журидик сочиал, стабилите де Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене.
Сервичиул де пресэ ал Курций конституционале
«Приднестровие» – № 32, 16.02.2006
«Адевэрул Нистрян» – 15.02.2006
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|


Деталият...
Новикова Алина Игоревна
асистент де жудекэтор ал Курций Конституционале а РМН
Статутул конституционал де дрепт
ал депутатулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене
Коментарий ла артиколул 68 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене
Артиколул 68
1. Депутат ал Совьетулуй Супрем поате фи алес четэцянул Републичий Молдовенешть Нистрене каре аре дрепт де вот, каре а атинс вырста де 25 де ань ла зиуа алеӂерилор ши локуеште перманент пе териториул републичий ну май пуцин де 5 ань ла зиуа алеӂерилор.
Депутатул Совьетулуй Супрем ну поате фи Прешединте, мембру ал Гувернулуй Републичий Молдовенешть Нистрене, жудекэтор, прокурор, ну поате фи ын сервичиу де стат, ну поате фи депутат ал алтор органе репрезентативе ши елективе але путерий де стат ши але аутоадминистрэрий локале.
Депутатул Совьетулуй Супрем, каре активязэ ын Совьетул Супрем ши ын органеле луй де лукру, пе базэ професионалэ перманентэ, ну аре дрептул сэ окупе алте функций плэтите, сэ екзерчите активитате де антрепренор, сэ интре ын компоненца органулуй де кондучере сау а консилиулуй де обсерваторь ал организацией комерчиале, сэ се окупе ку алтэ активитате плэтитэ, ку ексчепция активитэций дидактиче, штиинцифиче сау креативе.
Ынкэлкаря презентей регуль ва антрена ынчетаря мандатулуй де депутат ал Совьетулуй Супрем.
Прочедура де десфэшураре а алеӂерилор депутацилор Совьетулуй Супрем се стабилеште де леӂе.
2. Депутатул Совьетулуй Супрем пентру активитатя са ын Совьетул Супрем примеште рекомпенсэ ын бань, и се компенсязэ келтуелиле легате де екзерчитаря мандатулуй де депутат, ын прочедура стабилитэ де леӂе.
Депутатул Совьетулуй Супрем есте облигат сэ фие презент ла шединцеле Совьетулуй Супрем ши ла шединцеле органелор луй де лукру.
Липса немотиватэ а депутатулуй Советулуй Супрем де ла шединцеле Совьетулуй Супрем ши а органелор луй де лукру ва антрена апликаря фацэ де депутатул Совьетулуй Супрем а педепселор стабилите де леӂе.
3. Депутатул Совьетулуй Супрем ну поате фи трас ла орькаре рэспундере пентру експримаря опинией сау пентру адоптаря дечизией ын прочесул активитэций де депутат, прекум ши пентру сэвырширя алтор акциунь че цин де екзерчитаря активитэций де депутат.
Депутатул Совьетулуй Супрем поседэ имунитате пе тот терменул мандатулуй, прекум ши дупэ експираря терменулуй мандатулуй де депутат пентру акциуниле сэвыршите де кэтре ел ын периоада екзерчитэрий мандатулуй де депутат ал Совьетулуй Супрем, легат де реализаря активитэций де депутат. Фэрэ акордул Совьетулуй Супрем ел ну поате фи рецинут, арестат, ну поате фи супус перкезицией, ын афарэ де казуриле рецинерий ла локул инфракциуний, прекум ши контролулуй персонал, ку ексчепция казурилор кынд ачестя сынт превэзуте де леӂиле Републичий Молдовенешть Нистрене пентру асигураря секуритэций алтор оамень.
Депутатул Совьетулуй Супрем ну поате фи интерогат ку привире ла чиркумстанцеле куноскуте де кэтре ел, ын легэтурэ ку екзекутаря облигациилор луй де депутат, фэрэ акордул Совьетулуй Супрем.
Ын казул интентэрий унуй прочес легат де рэспундере пеналэ сау административэ апликатэ ын прочедурэ жудичиарэ ын рапорт ку акциуниле депутатулуй Совьетулуй Супрем, каре ну сынт легате де реализаря активитэций де депутат, привинд финализаря анкетэрий, анкетэрий пенале преалабиле сау а прочедурий ку привире ла инфракциуня административэ пентру трансмитеря прочесулуй ын жудекатэ, есте нечесар акордул Совьетулуй Супрем.
4. Статутул депутатулуй Совьетулуй Супрем се стабилеште де леӂя конституционалэ.
Спечификул статутулуй конституционал ал депутатулуй есте детерминат де десемнаря ши ынсэшь натура конституцией каре есте кематэ сэ консолидезе ынчепутуриле фундаментале де организаре а статулуй ши сэ реглементезе челе май есенциале релаций сочиале де базэ. Нормеле конституцией сынт инициале, детерминынд статутул де депутат [1].
Конформ артиколулуй 1 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене консолидаря конституционалэ а демокрацией директе ка путере а попорулуй кондиционязэ о атенцие споритэ а популацией фацэ де алеший попорулуй [2]. Експримынд путеря попорулуй, ей акционязэ (сынт облигаць сэ акционезе) ын интереселе сочиетэций нистрене, кэлэузинду-се ну нумай де Леӂя де Базэ а статулуй, дар ши де нормеле морал-етиче.
Статутул де дрепт ал депутатулуй презинтэ ун институт конституционал де дрепт комплекс ши мултилатерал, адикэ есте ун ансамблу системик де обьект ал нормелор конституционале де дрепт, каре реглементязэ релацииле сочиале ын домениул де екзерчитаре а ымпутериничирилор де репрезентанцэ, леӂислативе ши де контрол де кэтре депутат, тотушь депутатул есте партичипант ал диферитор релаций атыт дупэ карактер, кыт ши дупэ субьекць. Ачешть субьекць пот фи партиделе политиче, асочиацииле обштешть, алегэторий, органеле леӂислативе (репрезентативе) але путерий де стат, мембри ай кэрор сынт апаратул аукзилиар ал органелор дате, алте органе де стат ши локале ши алць субьекць.
Реглементаря статутулуй депутатулуй Совьетулуй Супрем се реализязэ де Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене, де Леӂя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла статутул депутатулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене», де Регуламентул Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене ын редакция Леӂий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла Регуламентул Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене» ши де алте акте нормативе. Ынчепутуриле комуне але статутулуй конституционал де дрепт ал депутатулуй органулуй леӂислатив ал путерий де стат а Републичий Молдовенешть Нистрене сынт стабилите де Леӂя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла статутул депутатулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене».
Астфел, статутул де дрепт ал депутатулуй есте легат де активитатя луй деосебитэ, каре есте реглементатэ де норме спечиале кореспунзэтоаре, каре ынзестрязэ депутатул ку ун черк де дрептурь ши облигаций пе каре ел ле поседэ ши требуе сэ ле ындеплиняскэ ын периоада екзерчитэрий ымпутерничирилор сале ши пус ын сарчина луй а унуй нивел детерминат де рэспундере, каре ын презент ну есте реглементат нич де актеле интернационале де дрепт, нич де стандарделе интернационале.
Алинеатул ынтый ал пунктулуй 1 ал артиколулуй 68 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене стабилеште черинцеле ӂенерале фацэ де персоанеле елиӂибиле депутаць ай Совьетулуй Супрем: презенца четэценией, атинӂеря вырстей стабилите, поседаря дрептулуй електорал ши локуиря перманентэ пе териториул републичий.
Прима черинцэ есте презенца ла депутат а четэценией Републичий Молдовенешть Нистрене. Дрептул де а алеӂе ши де а фи алес ын органеле путерий де стат се реферэ ла нумэрул челор май импортанте дрептурь политиче, пе каре ле ау нумай четэцений. Четэцений стрэинь ши персоанеле фэрэ четэцение ну пот сэ се алягэ ын Совьетул Супрем, яр пьердеря четэценией де кэтре депутат ва антрена систаря активитэций луй де депутат (субпунктул б) ал пунктулуй 1 ал артиколулуй 4 ал Леӂий Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла статутул депутатулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене») [3].
А доуа черинцэ есте презенца дрептулуй електорал актив – дрептул де а алеӂе. Ын Конституцие ел ну есте формулат ынтр-ун мод интеграл. Ын артиколул 31 ал Леӂий де Базэ есте спус доар кэ четэцений ау дрептул сэ партичипе ла администраря активитэций статулуй атыт директ, кыт ши прин репрезентанций сэй, сэ алягэ ши сэ фие алешь ын органеле де стат ын база дрептулуй електорал ӂенерал, егал, директ, дар ла фел сэ партичипе ла референдум [4]. Артиколул 3 (алинеатул ынтый ал пунктулуй 2) ал Кодулуй Електорал ал Републичий Молдовенешть Нистрене есте комплетат де регуламентеле индикате ку ынкэ о кондицие: «ла алеӂерь ну партичипэ персоанеле каре сынт рекуноскуте де кэтре жудекэторие инкапабиле, дар ла фел каре се концин ын локуриле привате де либертате ын база сентинцей жудекэторией каре а интрат ын путере легалэ» [5]. Лимитэриле нумите, ын примул рынд, сынт легате де аспектул сочиал-морал ал алешилор попорулуй. Депутаций каре транспун ын активитатя са интереселе ши воинца попорулуй мултинационал, солуционынд челе май импортанте сарчинь де стат, ну пот сэ ну рэспундэ анумитор критерий етиче, реешинд дин каре се конституе репрезентаря ӂенералэ деспре путеря де стат.
А трея черинцэ конституционалэ есте атинӂеря вырстей де 25 де ань. Дин регуламентеле Конституцией резултэ кэ вырста индикатэ требуе сэ фие атинсэ ла зиуа алеӂерилор, фииндкэ ануме ын зиуа ымплинирий вырстей дате, четэцянул поате фи алес депутат. Де екземплу, ченсул де вырстэ пентру кандидатул ла депутаць ын Дума де Стат а Федерацией Русе конституе 21 де ань (пунктул 1 ал артиколулуй 97 ал Конституцией Федерацией Русе) [6]. Ын Република Молдова депутаць ын Парламент пот девени персоанеле каре ау атинс 18 ань ла зиуа алеӂерилор (артиколул 82 ал Кодулуй Електорал ал Републичий Молдова) [7]. Се презинтэ кэ атинӂеря вырстей де 25 де ань пентру алеӂеря четэцянулуй депутат есте чя май конвенабилэ, деоарече посибилитатя де а луа дечизий респонсабиле ын привинца кондучерий статулуй требуе сэ фие акордатэ четэценилор, ын партикулар, капабиль ын база експериенцей де вяцэ сэ реализезе ын мод кореспунзэтор сарчиниле пусе ын фаца лор.
А патра черинцэ есте локуиря перманентэ пе териториул републичий ну май пуцин де 5 ань ла зиуа алеӂерилор. Требуе сэ фим де акорд кэ черинца датэ есте нечесарэ ши пермите сэ мажорезе легэтура де дрепт ши моралэ а вииторулуй депутат ку алегэторий сэй.
Регуламентеле алинеатулуй дой ши ал трейля але пунктулуй 1 ал артиколулуй 68 ал Конституцией стабилеск интердикцииле ла комбинаря де кэтре депутатул Совьетулуй Супрем а алтор функций.
Алинеатул дой ал пунктулуй 1 ал артиколулуй 68 рефлектэ принчипиул унаним рекуноскут де инкомпатибилитате а статутулуй де депутат ку алте функций де стат.
Астфел, депутатул Совьетулуй Супрем ну поате фи Прешединте, мембру ал Гувернулуй Републичий Молдовенешть Нистрене, жудекэтор, прокурор, сэ фие ын сервичиу де стат, сэ фие депутат ын алте органе репрезентативе ши елективе але путерий де стат ши де аутоадминистраре локалэ.
Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене ын практика са а апелат ла проблема компатибилитэций де реализаре а активитэций де депутат ку алтэ активитате професионалэ ку ориентаре де стат. Проблема датэ пентру прима датэ а фост солуционатэ де еа ын анул 2005 ын Хотэрыря дин 25 октомбрие 2005 № 06-П/05 «Ку привире ла интерпретаря пунктулуй 3 ал артиколулуй 74 ши а алинеатулуй трей ал пунктулуй 1 ал артиколулуй 60 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене» (ла моментул дат артиколул 68 ал Конституцией). Куртя Конституционалэ а индикат кэ констатаря де дрепт ку привире ла инадмисибилитатя де комбинаре а мандатулуй де депутат ал Совьетулуй Супрем ку функция де стат есте адевэратэ ши нечесарэ. О астфел де констатаре де дрепт мэртурисеште деспре фаптул кэ депутатул требуе сэ фие индепендент де инфлуенца органелор де стат, а институциилор ши а персоанелор лор офичиале. Инадмисибилитатя доар а сервичиулуй де депутат ын органеле сау апаратул путерилор екзекутивэ, жудичиарэ ши леӂислативэ (репрезентативэ) декурӂе дин принчипиул дивизэрий путерий, формулат ын артиколул 6 ал Конституцией. Принчипиул дивизэрий путерий пресупуне ну нумай дистрибуиря ымпутерничирилор ауторитаре ынтре органеле диферитор рамурь але путерий де стат, дар ши екилибраря рамурилор путерий, импосибилитатя нич пентру уна динтре еле де а ле субордона пе алтеле [8].
Алинеатул трей ал пунктулуй 1 ал артиколулуй 68 ал Конституцией пресупуне кэ суплиниря мандатулуй де депутат есте активитате професионалэ плэтитэ ши ун тип уник де активитате де мункэ а персоаней алесе депутат ал Совьетулуй Супрем. Ын сенс май ларг, професионалисмул семнификэ черинце ыналте фацэ де калитатя лукрулуй ефектуат, поседаря абилитэцилор, прочедеелор ши спечификулуй активитэций екзерчитате.
Депутатул, каре лукрязэ ын Совьетул Супрем ши ын органеле луй де лукру ын базэ професионалэ константэ, ну аре дрептул сэ окупе алте функций плэтите, сэ се окупе ку алтэ активитате плэтитэ, ку ексчепция активитэций дидактиче, штиинцифиче сау алтэ активитате креативэ, сэ екзерчите активитате де антпрепренор, сэ интре ын компоненца органулуй де кондучере сау консилиулуй де обсерваторь ай организацией комерчиале. Листа датэ де функций ши де темеюрь есте ексхаустивэ. Интердикцииле индикате сынт кондиционате де волумул де лукру ал активитэций депутацилор, ла фел де нечеситатя де асигураре а индепенденцей лор де инфлуенцэ диферитэ, инклусив, легатэ де релацииле де мункэ.
Ын Дечизия дин 13 януарие 2016 № 01-О/16 Куртя Конституционалэ а рэспунс ла ынтребаря: че семнификэ пентру депутат лукрул ын базэ професионалэ константэ. Ун астфел де депутат ну аре дрептул сэ окупе алте функций плэтите, сэ екзерчите активитате де антрепренор, сэ интре ын компоненца органулуй де кондучере сау а консилиулуй де обсерваторь ал организацией комерчиале, сэ се окупе ку алтэ активитате плэтитэ, ку ексчепция активитэций дидактиче, штиинцифиче сау креативе. Ынсэ Куртя а стабилит кэ Конституция ну детерминэ немижлочит, ын че ануме форме се реализязэ ымпутерничириле де депутат ын Совьетул Супрем: ын базэ професионалэ константэ ынтр-о периоадэ анумитэ сау фэрэ сустраӂере де ла активитатя де базэ. Конституция рекуноаште путеря органулуй леӂислатив ал путерий де стат де а реглемента проблемеле ку привире ла статутул депутатулуй Совьетулуй Супрем, яр ачаста семнификэ ши кондицииле де реализаре а активитэций де депутат, а менционат Куртя Конституционалэ, консолидынду-шь позиция ку реферире ла пунктул 4 ал артиколулуй 68 ал Конституцией. Реферинду-се ла Леӂя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла статутул депутатулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене», Куртя Конституционалэ ла фел а индикат кэ депутатул Совьетулуй Супрем индепендент ышь алеӂе форма де реализаре а активитэций де депутат: сау ын базэ константэ плэтитэ, сау пе базэ инконстантэ фэрэ ынтрерупере де ла активитатя де базэ продуктивэ сау де сервичиу. Посибилитатя де алеӂере а формей де активитате ын компоненца органулуй леӂислатив есте кематэ сэ асигуре тутурор депутацилор Совьетулуй Супрем посибилитэць егале ын база реализэрий кувените а ымпутерничирилор де депутат интеграл пе дурата ынтрегулуй мандат [9].
Ку тоате ачестя, апелынд ла практика алтор стате реферитор ла проблема индикатэ май сус, ремаркэм кэ Конституция Федерацией Русе (пунктул 3 ал артиколулуй 97) [10], Конституция Републичий Беларус (артиколул 92) [11] преведе лукрул ын парламент ын базэ професионалэ ын калитате де кондицие облигаторие де реализаре де кэтре депутат а активитэций де депутат. Се презинтэ кэ карактерул професионал ал активитэций де депутат есте о трэсэтурэ импрескриптибилэ а парламентарисмулуй. Парламентарий, реализынду-шь ымпутерничириле ын базэ константэ, се елиберязэ де ла ындеплиниря алтор функций де мункэ. Ачаста, апарент, есте уна дин кондицииле нечесаре де ымбунэтэцире а ефикачитэций ши калитатэций активитэций луй.
Ын алинеатул патру ал пунктулуй 1 ал артиколулуй 68 ал Конституцией сынт превэзуте консечинцеле суб формэ де систаре а ымпутерничирилор де депутат ал Совьетулуй Супрем ын казул неындеплинирий де кэтре ел а регулилор дескрисе ын алинеателе дой ши трей але пунктулуй 1 ал артиколулуй 68 ал Конституцией. Артиколул 4 ал Леӂий Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла статутул депутатулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене» купринде казул де систаре а ымпутерничирилор де депутат реглементат де прочедура лор де систаре. Дечизия ку привире ла систаря ымпутерничирилор де депутат ал Совьетулуй Супрем се адоптэ де кэтре Совьетул Супрем ши се ынтокмеште прин хотэрыря кореспунзэтоаре а Совьетулуй Супрем, яр ымпутерничириле де депутат се систязэ дин зиуа детерминатэ ын астфел де хотэрыре [12].
Алинеатул ынтый ал пунктулуй 1 ал артиколулуй 68 ал Конституцией се реферэ ла прочедура десфэшурэрий алеӂерилор де депутат ал Совьетулуй Супрем. Прочедура ши кондицииле де десфэшураре а алеӂерилор депутатулуй сынт превэзуте ын Кодул Електорал ал Републичий Молдовенешть Нистрене. Алеӂериле депутацилор Совьетулуй Супрем се реализязэ ын база системулуй електорал мажоритат (мажоритатя релативэ) ын база ла 33 чиркумскрипций електорале, формате пе териториул републичий (пунктул 2 ал артиколулуй 99 ал Кодулуй Електорал ал Републичий Молдовенешть Нистрене) [13].
Зиуа десфэшурэрий алеӂерилор куренте але депутацилор Совьетулуй Супрем се стабилеште ултима думиникэ а луний ноембрие а анулуй ын каре експирэ ымпутерничириле Совьетулуй Супрем (алинеатул дой ал артиколулуй 100 ал Кодулуй Електорал ал Републичий Молдовенешть Нистрене). Алес се рекуноаште кандидатул ынреӂистрат, каре а примит чел май маре нумэр де вотурь але алегэторилор каре ау партичипат ла вотаре (пунктул 2 ал артиколулуй 104 ал Кодулуй Електорал ал Републичий Молдовенешть Нистрене) [14].
Ын пунктул 2 ал артиколулуй 68 ал Конституцией есте стабилитэ прочедура де рекомпенсэ ын бань депутатулуй пентру активитате де депутат ши сынт маркате де унеле облигаций але депутатулуй Совьетулуй Супрем, каре апар ла реализаря де кэтре ей а ымпутерничирилор.
Алинеатул ынтый ал пунктулуй 2 ал артиколулуй 68 ал Конституцией есте реглементат де гаранцииле материале пентру депутаць суб формэ де рекомпенсэ ын бань пентру активитатя лор. Актул номатив де базэ, каре реглементязэ проблемеле дате, есте Леӂя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла статутул депутатулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене». Артиколул 27 ал Леӂий Конституционале номинализате концине регуламентеле ку привире ла гаранцииле де мункэ ши материал-финанчиаре але дрептурилор депутацилор Совьетулуй Супрем каре реализязэ ымпутерничирь де депутат, фэрэ систаря активитэций де мункэ де базэ, яр артиколул 28 детерминэ гаранцииле де мункэ ши материал-финанчиаре але дрептурилор депутацилор Совьетулуй Супрем, каре лукрязэ ын базэ професионалэ константэ [15].
Конформ алинеатулуй дой ал пунктулуй 2 ал артиколулуй 68 депутатул есте облигат сэ асисте ла шединцеле Совьетулуй Супрем ши ла органеле луй де лукру. Ын дезволтаря констатэрий конституционале маркате, алинеатул трей ал пунктулуй 2 ал артиколулуй 68 преведе интердикция ла липса де ла шединцеле Совьетулуй Супрем ши органеле луй де кондучере фэрэ мотив жустификат ши ва антрена дупэ сине апликаря фацэ де депутат а мэсурилор де педепсе стабилите де леӂе.
Ла импосибилитатя де а фи презент ла шединце пе мотив ынтемеят депутатул есте облигат сэ информезе дин тимп деспре ачаста прешединтеле кореспунзэтор. Листа де мотиве ынтемеяте де липсэ (ынтырзиере) але депутатулуй Совьетулуй Супрем ла шединца пленарэ, яр пентру депутаций каре лукрязэ ын Совьетул Супрем пе базэ професионалэ константэ – ла локул де мункэ, се стабилеште де Комисия пентру мандате, регуламент ши етикетэ де депутат (пунктул 7 ал артиколулуй 8 ал Регуламентулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене) [16].
Артиколул 137 ал Регуламентулуй Совьетулуй Супрем преведе респонсабилитатя депутацилор пентру непартичипаря ла активитатя Совьетулуй Супрем ши ын органеле луй ын каре ей сынт алешь пентру ынтырзиере сау липсэ де ла шединцеле Совьетулуй Супрем ши органеле луй де лукру.
Астфел, темей пентру липса депутатулуй де ла шединцеле Совьетулуй Супрем (органул луй де лукру) сервеште ындеплиниря де кэтре депутат ын ачест тимп а диспозициилор Совьетулуй Супрем (органулуй де лукру), дакэ ын база ла астфел де диспозиций але Совьетулуй Супрем (органулуй де лукру) ау фост адоптате дечизий кореспунзэтоаре.
Ын кондиций обишнуите мотив ынтемеят де липсэ а депутатулуй де ла шединцэ, яр пентру депутаций каре лукрязэ ын базэ професионалэ константэ – липса де ла локул де мункэ есте елибераря темпорарэ де ла сервичиу ын легэтурэ ку маладия сау ынгрижиря копилулуй, кэсэтория, наштеря копилулуй, долиу, ла фел лукрул ын чиркумскрипция електоралэ ын казул инициерий де кэтре алегэторь а ревокэрий сау алте чиркумстанце ла каре ын конформитате ку леӂислация ангажаторул есте облигат сэ акорде ангажатулуй ун кончедиу темпорар.
Казул де липсэ а депутацилор Совьетулуй Супрем де ла шединцеле Совьетулуй Супрем (органелор луй) сау ынтырзиеря ла шединце, неындеплиниря сау ындеплиниря тардивэ а диспозициилор Совьетулуй Супрем (органулуй луй де лукру) вор антрена екзаминаря лор преалабилэ ла шединцеле Комисией пентру мандате, регуламент ши етикетэ де депутат ши супусэ спре екзаминаря де кэтре Совьетулуй Супрем проблема ку привире ла траӂеря кулпабилулуй ла рэспундере дисчиплинарэ [17].
Пунктул 3 ал артиколулуй 68 ал Конституцией стабилеште уна динтре гаранцииле импортанте але активитэций депутацилор Совьетулуй Супрем – имунитатя, каре есте ун елемент конститутив ши иналиенабил ал статутулуй лор. Имунитатя семнификэ кэ пе паркурсул терменулуй де ымпутерничирь депутаций ну пот фи трашь ла рэспундере пеналэ сау административэ апликатэ ын прочедурэ жудичиарэ, рецинуць, пушь суб старе де арест, супушь перкезицией (ын афарэ де казуриле де рецинере ла локул инфракциуний) сау контролулуй персонал фэрэ акордул Совьетулуй Супрем, ку ексчепция казурилор, кынд ачаста есте превэзут де леӂь пентру асигураря секуритэций алтор оамень. Ын афарэ де ачаста, депутаций Совьетулуй Супрем ну пот фи аудиаць фэрэ акордул Совьетулуй Супрем ку привире ла чиркумстанцеле каре ау девнит куноскуте ын легэтурэ ку екзекутаря облигациилор де депутат.
О импортанцэ маре ла дескопериря концинутулуй ноциуний де «имунитате де депутат» аре Хотэрыря Курций Конституционале дин 21 януарие 2014 № 01-П/14. Ын дечизия номинализатэ Куртя а дат дефиниция де имунитатя ын кореспундере ку нормеле конституционале ши а маркат проблемеле принчипале легате де ындеплиниря гаранцией дате.
Куртя Конституционалэ а менционат кэ имунитатя презинтэ ын сине ун груп де гаранций каре сынт проприй фиекэруй четэцян ал Републичий Молдовенешть Нистрене. Ачесте гаранций конституе база статутулуй конституционал де дрепт ши, ын конформитате ку алинеатул дой ал артиколулуй 16 ал Конституцией, апарцин фиекэруя де ла наштере. Конституция гарантязэ фиекэруя имунитате персоналэ, инвиолабилитатя локуинцей, вяцэ фамилиалэ ши приватэ фэрэ диференцэ де секс, расэ, националитате, лимбэ, релиӂие, ориӂине сочиалэ, конвинӂерь, статут персонал ши сочиал.
Пе лынгэ ачестя пентру унеле категорий апарте де персоане офичиале де стат, Конституция стабилеште гаранций суплиментаре де ун нивел май ыналт ын компарацие ку гаранцииле конституционале комуне але имунитэций персоналитэций. Астфел де гаранций ну сынт ун привилеӂиу персонал, дар ау ун карактер публик де дрепт, сынт кемате сэ сервяскэ интереселор публиче, асигурынд креаря кондициилор кувените пентру ындеплиниря облигациилор пусе ын сарчина персоанелор офичиале де стат ши апэраря де ла интервенция илегалэ ын активитатя лор. Гаранцииле де нивел май ыналт, ынтрукыт еле адмит ексклудеря дин принчипиул ӂенерал ал егалитэций дрептурилор ши либертэцилор четэценилор ши егалитатя лор ын фаца леӂий, сынт детерминате немижлочит де Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене. Ын конформитате ку Конституция о имунитате ку нивел мулт май ыналт поседэ нумай Прешединтеле (пунктул 5 ал артиколулуй 59), депутаций Совьетулуй Супрем (пунктул 3 ал артиколулуй 68) ши жудекэторий (пунктул 1 ал артиколулуй 84) [18].
Гаранцииле де имунитате сынт ун фел де ексчепцие де ла принчипиул егалитэций дрептурилор ши облигациилор четэценилор, егалитатя лор ын фаца леӂий ши жудекэторией, стабилитэ де артиколул 17 ал Конституцией. Консолидаря ын Конституцие а нормелор че цин де имунитате есте кондиционатэ де нечеситатя де а асигура ындеплиниря фэрэ обстаколе ши ефективэ де кэтре депутаций Совьетулуй Супрме а функциилор публиче спечиале. Ачестя, май ынтый де тоате, сынт функцииле репрезентэрий попорулуй ла администраря афачерилор статулуй, каре требуе сэ фие гарантате де стат. Ын че привеште прочедура спечиалэ де траӂере ла рэспундере пеналэ сау административэ а депутатулуй Совьетулуй Супрем апликатэ ын прочедурэ жудичиарэ, атунч ануме ачастэ прочедурэ конституе уна динтре партикуларитэциле есенциале але имунитэций де депутат.
Ын Хотэрыря дин 5 дечембрие 2013 № 09-П/13 Куртя Конституционалэ а дат естимаре конституционалитэций унор регуламенте але Леӂий Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла статутул депутатулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене» каре ау фост деривате де ла регуламентеле каре се афлэ ын пунктул 3 ал артиколулуй 68 ал Конституцией.
Ын дечизия номинализатэ Куртя Конституционалэ а експликат ын че казурь есте нечесар де а прими акордул Совьетулуй Супрем ла траӂеря депутатулуй Совьетулуй Супрем ла рэспундере пеналэ сау административэ апликатэ ын прочедурэ жудичиарэ. Куртя Конституционалэ а рекуноскут кореспунзэтоаре Конституцией регуламентеле ын че привеште акциуниле депутатулуй Совьетулуй Супрем ла реализаря ынтокмай а активитэций де депутат. Ын че привеште акциуниле депутатулуй Совьетулуй Супрем каре ну сынт легате де реализаря активитэций де депутат, регуламентул контестат а фост рекуноскут некореспунзэтор Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене. Ку тоате ачестя, Куртя Конституционалэ а ажунс ла конклузия кэ ын каз де интентаре а прочесулуй легат де рэспундере пеналэ сау административэ апликатэ ын прочедурэ жудичиарэ ын че привеште акциуниле каре ну сынт легате де реализаря активитэций де депутат, ла финализаря анкетей, анкетей пенале преалабиле сау а прочедурий асупра прочесулуй ку привире ла ынкэлкэриле административе пентру трансмитеря прочесулуй ын жудекатэ есте нечесар акордул Совьетулуй Супрем. Апликаря унор астфел де мэсурь ка рецинеря, арестул, перкезиция, контролул персонал, ла фел аре лок ку акордул Совьетулуй Супрем [19].
Ын конформитате ку алтэ конклузие а Курций Конституционале есте рекуноскутэ норма конституционалэ ын конформитате ку каре имунитатя депутатулуй се рэспындеште ши асупра локуинцей луй, ынкэперий де сервичиу, проприетэций, вализей, мижлоачелор де транспорт персонал ши де сервичиу, кореспонденцей, мижлоачелор де комуникацие фолосите де ел, ла фел ши асупра документелор че ый апарцин.
Акордул Совьетулуй Супрем ла аудиеря депутатулуй Совьетулуй Супрем, Куртя Конституционалэ л-а рекуноскут нечесар, дакэ субьектул аудиерий сынт чиркумстанцеле каре ау девенит куноскуте депутатулуй ын легэтурэ ку ындеплиниря облигациилор луй де депутат. Ын ачелашь тимп, Куртя Конституционалэ а рекуноскут регуламентул контестат некореспунзэтор Конституцией ын партя нечеситэций акордулуй Совьетулуй Супрем ла аудиеря депутатулуй ку привире ла чиркумстанцеле каре ну сынт легате де реализаря активитэций луй де депутат, дар нечесаре ын интереселе жустицией.
Леӂислаторул а цинут конт де конклузииле Курций Конституционале трасе ын дечизииле сус нумите. Де Леӂя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене дин 30 януарие 2017 № 24-КЗИ-VI пунктул 3 ал артиколулуй 68 ал Конституцией а фост експус ын ноуэ редакцие. Ла рындул сэу, норма пунктулуй 3 ал артиколулуй 68 ал Конституцией, че цине де приваря имунитэций депутатулуй Совьетулуй Супрем, шь-а пьердут путеря журидикэ ши ну шь-а гэсит лок ын ноуа редакцие. Ын редакция ын вигоаре а артиколулуй 20 ал Леӂий Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла статутул депутатулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене» есте индикат доар кэ прочесул пенал ын че привеште депутатул Совьетулуй Супрем поате фи интентат нумай де Прешединтеле Комитетулуй де Анкетэ. Ун астфел де прочес есте супус екзаминэрий де кэтре Куртя Супремэ де Жустицие. Прочедура ку привире ла ынкэлкэриле административе ын че привеште депутатул Совьетулуй Супрем поате фи интентатэ нумай де Прокурор [20].
Ын ачелашь тимп, ын Федерация Русэ о астфел де ынтребаре импортантэ ка приваря де имунитате а депутатулуй ышь пэстрязэ локул ын норма контитуционалэ а Леӂий де Базэ а цэрий. Ын конформитате ку артиколул 98 (пунктул 2) ал Конституцией Федерацией Русе проблема ку привире ла приваря де имунитате се солуционязэ ла пропунеря Прокурорулуй ӂенарал ал Федерацией Русе камерей кореспунзэтоаре а Адунэрий Федерале [21].
Пунктул 4 ал артиколулуй 68 ал Конституцией детерминэ посибилитатя де а реглемента статутул (статутул журидик) ал депутатулуй Совьетулуй Супрем прин интермедиул публикэрий Леӂий Конституционале а Совьетулуй Супрем. Ын презент регуламентеле ку привире ла статутул депутатулуй Совьетулуй Супрем сынт консолидате ын Леӂя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла статутул депутатулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене». Леӂя Конституционалэ индикатэ детерминэ дрептуриле, облигацииле ши респонсабилитатя депутатулуй Совьетулуй Супрем, ла фел преведе гаранцииле фендаментале де дрепт, политиче ши сочиал-економиче ла реализаря де кэтре ей а активитэций де депутат [22].
Листа библиографикэ:
1. Статус народного депутата в СССР. Проблемы теории и практики / Зиновьев А.В. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1987. С.8-9.
2. Конституция Приднестровской Молдавской Республики, принята на всенародном референдуме 24 декабря 1995 года // Сборник законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, 1996 год, № 1.
3. Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 2 августа 2002 года № 176-КЗИД-III «О статусе депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2002 год, № 31.
4. Конституция Приднестровской Молдавской Республики, принята на всенародном референдуме 24 декабря 1995 года // Сборник законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, 1996 год, № 1.
5. Избирательный кодекс Приднестровской Молдавской Республики от 9 августа 2000 года № 332-З // Сборник законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, 2000 год, № 3.
6. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе обӂероссийского голосования 1 июля 2020 года / http://kremlin.ru/acts/constitution.
7. Кодекс о выборах Республики Молдова от 21 ноября 1997 года № 1381-XIII / http://continent-online.com/Document/?doc_id=30398395#pos=244;-123.
8. Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 25 октября 2005 года № 06-П/05 «По делу о толковании пункта 3 статьи 74 и части третьей пункта 1 статьи 60 Конституции Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2005 год № 44, Ст. 1807.
9. Определение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 13 января 2016 года № 01-О/16 «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Президента Приднестровской Молдавской Республики о толковании части третьей пункта 1 статьи 68 Конституции Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2016 год, № 3, Ст.102.
10. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе обӂероссийского голосования 1 июля 2020 года / http://kremlin.ru/acts/constitution.
11. Конституция Республики Беларусь, принятая 15 марта 1994 года / https://president.gov.by/ru/gosudarstvo/constitution.
12. Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 2 августа 2002 года № 176-КЗИД-III «О статусе депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2002 год, № 31.
13. Избирательный кодекс Приднестровской Молдавской Республики от 9 августа 2000 года № 332-З // Сборник законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, 2000 год, № 3.
14. Ibidem
15. Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 2 августа 2002 года № 176-КЗИД-III «О статусе депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2002 год, № 31.
16. Регламент Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в редакции Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 октября 2001 года № 57-З-III «О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2001 год, № 44.
17. Ibidem
18. Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 21 января 2014 года № 01-П /14 «По делу о проверке конституционности некоторых положений Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «Об Уполномоченном по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике», Закона Приднестровской Молдавской Республики «О Счетной палате Приднестровской Молдавской Республики», Закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2014 год № 4, Ст. 236.
19. Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 5 декабря 2013 года № 09-П/13 «По делу о проверке конституционности некоторых положений Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2014 год № 3, Ст. 155.
20. Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 2 августа 2002 года № 176-КЗИД-III «О статусе депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2002 год, № 31.
21. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года / http://kremlin.ru/acts/constitution.
22. Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 2 августа 2002 года № 176-КЗИД-III «О статусе депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2002 год, № 31.
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|


Деталият...
Табурца Елена Леонидовна
спечиалист принчипал ал департаментулуй де дрепт
ал Курций Конституционале а РМН
Органеле путерий де стат ын системул де дивизаре а путерилор
Коментарий ла артиколул 55 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене
Артиколул 55
1. Република Молдовеняскэ Нистрянэ (Нистрения) есте о републикэ президенциалэ. Денумиря «Република Молдовеняскэ Нистрянэ» ши «Нистрения» сынт екиваленте.
2. Ну пот фи уните ын мыниле унуй орган сау але уней персоане ымпутерничириле а доуэ сау трей рамурь але путерий. Путеря леӂислативэ ну поате фи пусэ ла диспозицие уней персоане. Органеле екзекутиве але путерий де стат ну пот фи ынзестрате ку ымпутерничирь ла промулгаря леӂилор, яр путеря леӂислативэ ну поате фи ынзестратэ ку ымпутерничирь де диспозицие ла кондучеря оперативэ а органелор ши а институциилор органелор екзекутиве ши жудичиаре але путерий де стат.
Фиекаре динтре органеле путерий де стат се ынзестрязэ ку функций де контрол ын лимителе ымпутерничирилор каре сынт акордате де презента Конституцие ши леӂе.
3. Путеря жудичиарэ се реализязэ де кэтре жудекэторий, дечизииле кэрора се пронунцэ ын нумеле Републичий Молдовенешть Нистрене.
Пунктул 1 ал артиколулуй коментат консолидязэ, де фапт, реӂимул де кондучере каре аре лок ын статул ностру – републикэ президенциалэ. Република президенциалэ се карактеризязэ принтр-ун рол ынсемнат ал Прешединтелуй ын системул органелор де стат. Ын конформитате ку принчипииле реӂимулуй демократик, каре с-ау конституит ын луме ши ку Конституция ын вигоаре, Прешединтеле Нистренией есте Шефул Статулуй (везь коментарииле ла артиколул 59 ал Конституцией) [1]. Индикаций ла фаптул кэ Прешединтеле интрэ ын оарекаре рамурэ а путерий де стат, капитолул 2 ал Конституцией «Прешединтеле Републичий Молдовенешть Нистрене» ну концине. Ачаста семнификэ кэ Прешединтеле Републичий Молдовенешть Нистрене ындеплинеште функцииле органулуй каре коордонязэ акциуниле тутурор рамурилор путерий де стат [2].
Ын конформитате ку артиколул 6 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, путеря де стат ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ се реализязэ ын база дивизэрий ын леӂислативэ, екзекутивэ ши жудичиарэ. Органеле путерий леӂислативе, екзекутиве ши жудичиаре ын лимителе ымпутерничирилор лор сынт аутономе. Констатэрий конституционале дате ый кореспондязэ диспозицииле алинеатулуй ынтый ал пунктулуй 2 ал артиколулуй 55 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, ын конформитате ку каре ну пот фи уните ын мыниле унуй орган сау але уней персоане ымпутерничириле а доуэ сау а трей рамурь але путерий. Путеря леӂислативэ ну поате фи пусэ ла диспозицие уней персоане. Органеле екзекутиве але путерий де стат ну пот фи ынзестрате ку ымпутерничирь ла промулгаря леӂилор, яр путеря леӂислативэ ну поате фи ынзестратэ ку ымпутерничирь де диспозицие ла кондучеря оперативэ а органелор ши а институциилор органелор екзекутиве ши жудичиаре але путерий де стат [3].
Путеря де стат ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ се реализязэ ын база нормелор Конституцией, ын конформитате ку принчипиул де дивизаре а ей ын леӂислативэ, екзекутивэ ши жудичиарэ ши интеракциуня динтре еле ку фолосиря системулуй де рецинерь ши де контрапондерь. Ынсэшь путеря де стат ну се дивизязэ ынтре органеле де стат. Екзерчитаря путерий де стат есте легатэ де дивизаря унор функций анумите ынтре органеле путерий леӂислативе, екзекутиве ши жудичиаре ши еле сынт аутономе доар ла екзерчитаря ачестор функций консолидате дупэ еле де Конституция ши леӂиле Републичий Молдовенешть Нистрене [4].
Конформ позицией де дрепт а Курций Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене експриматэ ын Хотэрыриле дин 18 септембрие 2007 № 06-П/07 ку привире ла интерпретаря алинеатулуй ынтый ал пунктулуй 2 ал артиколулуй 55 ын интерконексиуне ку артиколул 6, субпунктул с) ал артиколулуй 56, субпунктул е) ал пунктулуй 2 ал артиколулуй 62, пунктул 2 ши алинеатул ынтый ал пунктулуй 3 ал артиколулуй 73 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ын партя дрептурилор Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене ла регларя леӂислативэ а проблемелор де детерминаре а компетенцелор, а ымпутерничирилор ши а субьектелор де администраре а органелор путерий де стат ши де кондучере ши а персоанелор лор офичиале резултэ кэ концинутул нормелор Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, каре детерминэ статутул ши компетенца Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене (капитолул 2), а Совьетулуй Супрем (капитолул 3), а Гувернулуй (капитолул 3-1) ши а жудекэториилор Републичий Молдовенешть Нистрене (капитолул 5) демонстрязэ кэ дивизаря путерилор ну есте ун скоп ын сине, дар еа креазэ кондиций пентру интеракциуня лор конструктивэ ла ындеплиниря функциилор де базэ але статулуй експримате ын аспект ӂенерал ын артиколул 56 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене. Тоате рамуриле путерий интеракционязэ ынтре еле ши ка о структурэ уникэ де стат требуе сэ фие коинтересате де пэстраря ши консолидаря легалитэций [5].
Дин позиция де дрепт а Курций Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене експриматэ ын Хотэрыря дин 8 юлие 2003 № 04-П/03 асупра прочесулуй ку привире ла верификаря конституционалитэций Хотэрырий Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене дин 28 дечембрие 2001 № 418 «Ку привире ла трансферул ку титлу гратуит ал ынтреприндерий де стат «Господэрия писчиколэ «Нистру» дин проприетатя де стат ын чя муничипалэ» резултэ кэ, ындеплининд функцииле де базэ але статулуй превэзуте де артиколул 56 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, органеле путерий леӂислативе, екзекутиве ши жудичиаре ын лимителе ымпутерничирилор лор сынт аутономе (артиколул 6 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене). Органеле путерий де стат ши де кондучере ну ау дрептул сэ интервинэ ын компетенца унул алтуя, креынд органелор де стат кореспунзэтоаре сау персоанеле офичиале де стат импедименте пентру реализаря де кэтре еле а функциилор статулуй [6]. Конформ позицией де дрепт а Курций Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене експриматэ ын Хотэрыря дин 1 юлие 2003 № 03-П/03 асупра прочесулуй ку привире ла верификаря конституционалитэций: а) субпунктулуй «в» ал артиколулуй 1 ши титлулуй «А» ал Анексей № 3 ал Леӂий Републичий Молдовенешть Нистрене дин 27 октомбрие 1999 № 207-3 «Ку привире ла класификаря буӂетарэ а Републичий Молдовенешть Нистрене» ын редакция леӂилор Републичий Молдовенешть Нистрене дин 30 септембрие 2000 № 343 –3И, дин 18 май 2001 № 18-ЗИД-III, дин 10 юние 2002 № 140-3И-III; б) Анекселор №№ 3, 3-а ла Леӂя Републичий Молдовенешть Нистрене дин 8 януарие 2003 № 223-З-III «Ку привире ла буӂетул Републикан пентру анул 2003»; в) артиколелор 1, 4 ши Анексей № 10 а Леӂий Републичий Молдовенешть Нистрене дин 14 януарие 2003 № 225-З-III «Ку привире ла класификаря буӂетарэ а Републичий Молдовенешть Нистрене»; г) пунктулуй 9 ал артиколулуй 1 ал Леӂий Републичий Молдовенешть Нистрене дин 5 фебруарие 2003 № 233–З-III «Ку привире ла унеле артиколе (регуламенте) апарте але Леӂий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла буӂетул Републикан пентру анул 2003», пентру казуриле кынд прочедура ну есте детализязэ ын Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене, ла фел ын че привеште ымпутерничириле каре ну сынт енумерате ын артиколеле ей, лимителе ымпутерничирилор ши прочедура активитэций се детерминэ, реешинд дин принчипиул дивизэрий путерилор, превэзут де артиколул 6 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене. Дивизаря ымпутерничирилор ын база солуционэрий уней сау алтей проблеме есте кематэ сэ ымпьедиче абордаря унилатералэ а орькэруй орган ал путерий ши де а асигура о дечизие кибзуитэ, луынд ын консидерацие опинииле тутурор рамурилор путерий. Астфел, де екземплу, Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене рапортэ адоптаря леӂилор ла компетенца ексчепционалэ а уникулуй орган леӂислатив – Совьетул Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене. Ын ачелашь тимп, еа преведе дрептул де вето ши промулгаря леӂилор Републичий Молдовенешть Нистрене де шефул статулуй ка елемент есенциал ал прочедурий де леӂифераре каре асигурэ принчипиул де дивизаре а путерилор ши гаранция де ла посибилеле грешель. Ын резултат, леӂя адоптатэ де кэтре органул путерий леӂислативе добындеште о путере де акт де дрепт ал путерий де стат униче. Адоптаря ши промулгаря леӂилор де унул ши ачелашь орган ар ынкэлка екилибрул путерилор ын домениул леӂиферэрий [7].
Окупынд ун лок де фрунте ын конструиря конституционалэ а структурилор ауторитаре, ын репартизаря функциилор ши ымпутерничирилор ынтре еле, принчипиул дивизэрий путерий есте база фундаменталэ де конституире а статалитэций демократиче. Астфел, екзаминынд прочесул ла апелул Прешединтелуй ку привире ла интерпретаря артиколулуй 6 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ын интреконексиуне ку диспозицииле артиколелор 56, 91, 92 але Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ын че привеште фаптул че позицие окупэ прокуратура ын системул органелор путерий де стат ши де кондучере але Републичий Молдовенешть Нистрене (Хотэрыря дин 3 юние 2003 № 02-П/03), Куртя Конституционалэ а индикат кэ принчипиул конституционал дат пермите де а превени интенсификаря енормэ ши ридикаря асупра алтора а орькэрей рамурь але путерий, а ну адмите акапараря де кэтре чинева а путерий сау ынсуширя ымпутерничирилор ауторитаре, инстаураря диктатурий. Ын конформитате ку ачест принчипиу, путеря ну поате фи кончентратэ ын мыниле уней персоане сау але унуй орган [8].
Ын афарэ де ачаста, алинеатул 1 ал артиколулуй 55-1 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене дескоперэ листа субьекцилор каре реализязэ путеря, реферинд ла ей Прешединтеле Републичий Молдовенешть Нистрене, Совьетул Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене, Гувернул Републичий Молдовенешть Нистрене ши жудекэторииле Републичий Молдовенешть Нистрене. Респектив, тоате трей рамурь але путерий – леӂислативэ, екзекутивэ ши жудичиарэ – акционязэ ын база системулуй де рецинерь ши контрапондерь. Ачаста се манифестэ ын аутономия лор уна фацэ де алта, ла фел ши ын контрол речипрок. Ын ачесте артиколе се концин дирекцииле де базэ ши импортанте де коопераре а путерилор леӂислативэ, екзекутивэ ши жудичиарэ, ла фел Прешединтеле Републичий Молдовенешть Нистрене.
Алинеатул дой ал пунктулуй 2 ал артиколулуй коментат ворбеште деспре фаптул кэ фиекаре орган ал путерий де стат (орькаре дин рамура ей) поседэ ун волум нечесар де функций де контрол ын лимителе ымпутерничирилор сале, стабилите де Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене ши де леӂислацие (адикэ пентру ынзестраря сау детерминаря волумулуй ачестор функций ну есте невое де ун пермис спечиал суб формэ де акт де дрепт сау де ынкэ чева) [9].
Реешинд дин дивизаря путерий де стат ын рамурь аутономе стабилитэ де Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене се диференциязэ урмэтоареле типурь де контрол де стат:
1)контролул президенциал;
2)контролул органелор путерий леӂислативе (репрезентативе);
3)контролул органелор путерий екзекутиве;
4)контролул жудичиар;
5)контролул Курций де Контурь.
Ымпутерничириле де контрол але Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене ын че привеште активитатя органелор путерий чел май комплет се експримэ ын фаптул кэ конформ алинеатулуй 3 ал артиколулуй 59 ал Конституцией ел детерминэ дирекцииле принчипале але политичий интерне ши екстерне а статулуй, транспунеря ын вяцэ а кэрей есте атрибуитэ органелор кореспунзэтоаре але путерий екзекутиве. Астфел, де екземплу, Прешединтеле реализязэ контролул дечизиилор адоптате де Гувернул Републичий Молдовенешть Нистрене пе каля прешеденцией ла шединцеле луй, ануларя хотэрырилор ши диспозициилор каре контразик Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене; дизолвэ Совьетул Супрем ын казуриле ши ын прочедура превэзуте де Конституцие, поате фолоси прочедуриле де кончилиере пентру солуционаря контрадикциилор динтре органеле путерий де стат ши де кондучере але Републичий Молдовенешть Нистрене. Ын казул неатинӂерий дечизией консенсуале ел поате сэ трансмитэ солуционаря литиӂиулуй спре екзаминаре жудекэторией кореспунзэтоаре.
Ымпутерничириле де контрол але органелор путерий леӂислативе сынт регламентате де Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене ын артиколул 70. Екзистэ меканисмул де контрол дин партя Совьетулуй Супрем ын база декретелор Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене а Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ши а леӂилор Републичий Молдовенешть Нистрене.
Ымпутерничириле де контрол але Совьетулуй Супрем се реализязэ суб диферите форме. Астфел, де екземплу, ын прочедура реализэрий функциилор де контрол, Совьетул Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене дэ акордул ла десемнаря Прешединтелуй Гувернулуй Републичий Молдовенешть Нистрене, солуционязэ проблема ку привире ла ынкредеря луй, десемнязэ сау елиберязэ дин функцие Прешединтеле Бэнчий Чентрале а Републичий Молдовенешть Нистрене, ынаинтязэ акузация ымпотрива Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене пентру дезичеря луй де ла функцие ын казуриле превэзуте де артиколул 75 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, екзаминязэ ши апробэ буӂетул републикан, презентант де Гувернул Републичий Молдовенешть Нистрене ш.а.
Ымпутерничириле де контрол але органелор путерий екзекутиве — функцииле контролулуй де стат, пе каре ле реализязэ Гувернул Републичий Молдовенешть Нистрене. Гувернул Републичий Молдовенешть Нистрене ын лимителе ымпутерничирилор сале организязэ екзекутаря Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, а леӂилор конституционале, а леӂилор ши а актелор де дрепт але Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене, а тратателор интернационале але Републичий Молдовенешть Нистрене, реализязэ контролул лор систематик де респектаре ши де екзекутаре де кэтре органеле путерий де стат, апликэ мэсурь де ынлэтураре а ынкэлкэрилор леӂислацией ын вигоаре а Републичий Молдовенешть Нистрене [10].
Ын калитате де уна дин манифестэриле партикуларе але ымпутерничирилор луй де контрол поате фи нумит контролул де стат ын домениул активитэций економиче екстерне, колаборэрий интернационале штиинцифико- техниче ши културале.
Ворбинд деспре ымпутерничириле де контрол але органелор путерий жудичиаре, аминтим кэ конформ алинеатулуй 2 ал артиколулуй 80 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене путеря жудичиарэ се реализязэ прин интермедиул прочедурий жудичиаре конституционале, чивиле, административе ши пенале.
Астфел, Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене есте кематэ сэ сервяскэ консолидэрий базелор реӂимулуй конституционал ал Нистренией, апэрэрий дрептурилор ши либертэцилор де базэ але омулуй ши але четэцянулуй, апробэрий легалитэций ын леӂифераря ши пунеря ын апликаре а дрептулуй, асигурэрий хеӂемонией ши акциуний директе а Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене пе тот териториул цэрий.
Сарчина принчипалэ а жудекэториилор де журисдикцие де дрепт комун есте екзаминаря прочеселор пенале, чивиле, административе ши алте прочесе. Функция де контрол се реализязэ де кэтре еле ну апарте, дар ын прочесул екзаминэрий ачестор прочесе.
Ын кондицииле економией де пяцэ ун рол деосебит ыл жоакэ Куртя де Арбитраж. Прочедура жудичиарэ де арбитраж пермите де а стабили о дисчиплинэ драстикэ де релаций негочиабиле, де а интерчепта арбитрарул економик ал функционарилор, де а реализа чивилизат прочесул де фалимент, де а апэра интереселе антрепренорилор.
Конформ артиколулуй 6 ал Леӂий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла Куртя де Контурь а Републичий Молдовенешть Нистрене», ымпутерничириле де контрол але Курций де Контурь се рэспындеск асупра тутурор органелор де стат (инклусив ши апарателе лор) ши институцииле Републичий Молдовенешть Нистрене, асупра фондурилор екстрабуӂетаре де стат. Ымпутерничириле де контрол але Курций де Контурь се рэспындеск ла фел асупра органелор де аутоадминистраре локалэ, ынтреприндерилор, организациилор, бэнчилор, компаниилор де асигурэрь ши алтор институций кредитаро-финанчиаре, алианцелор лор, асочиациилор ши алтор униунь индиферент де типуриле ши формеле де проприетате, дакэ еле примеск, трансферэ, фолосеск мижлоаче дин буӂетул републикан сау фолосеск проприетатя републиканэ сау о администрязэ, ла фел ау ынлеснирь ши привилеӂий фискале, вамале ши алтеле презентате де леӂислацие републиканэ сау де органеле републикане але путерий де стат [11].
Асупра активитэций асочиациилор обштешть, фондурилор нестатале ши алтор организаций некомерчиале супрастатале ымпутерничириле де контрол але Курций де Контурь се рэспындеск ын партя легатэ де примиря, трансферул сау фолосиря де кэтре еле а мижлоачелор буӂетулуй републикан, фолосиря проприетэций републикане ши де администраре а ей, ла фел ын партя де импозите вамале ши алте ынлеснирь ши привилеӂий презентате де леӂислацие републиканэ сау де органеле републикане але путерий де стат.
Тоате органеле путерий де стат а Републичий Молдовенешть Нистрене, органеле де аутоадминистраре локалэ, Банка Чентралэ, ынтреприндериле, институцииле, организацииле индиферент де формеле де проприетате ши де персоанеле лор офичиале сынт облигате сэ пунэ ла диспозицие ла соличитаря Курций де Контурь информация нечесарэ пентру асигураря активитэций сале.
Ла реализаря инспекцией ши а контроалелор, Куртя де Контурь обцине де ла ынтреприндериле верификате, институций, организаций, бэнчь ши алте институций кредитаро-финанчиаре тоатэ документация нечесарэ ши информация ку привире ла проблемеле каре цин де компетенца ей.
Ла череря Курций де Контурь, Банка Чентралэ, бэнчиле комерчиале ши алте институций кредитаро-финанчиаре сынт облигате сэ- й презинте конфирмэриле нечесаре документале але транзакциилор ши старя контурилор обьектелор верификаре. Челелалте ынтреприндерь, институций ши организаций сынт облигате сэ презинте ла череря Курций де Контурь чертификателе ши копииле документелор ын база транзакциилор ши деконтэриле ку еле [12].
Партя а трея а артиколулуй коментат преведе кэ путеря жудичиарэ се реализязэ де кэтре жудекэторииле, дечизииле кэрора се пронунцэ ын нумеле Републичий Молдовенешть Нистрене.
Леӂя Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла системул жудичиар ал Републичий Молдовенешть Нистрене» детерминэ системул ши прочедура жудичиарэ, каре рефлектэ инклусив ши диспозицииле конституционале индикате.
Конформ пунктулуй 3 ал артиколулуй 5 ал Леӂий индикате, ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ ла жудекэторий се реферэ:
а) Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене;
б) органеле жудичиаре каре конституе системул жудекэториилор де журисдикцие де дрепт комун: Куртя Супремэ де Жустицие а Републичий Молдовенешть Нистрене, жудекэторииле орэшенешть (районале), ла фел жудекэторий де паче, каре сынт жудекэторь де журисдикцие де дрепт комун;
в) Куртя де Арбитраж ал Републичий Молдовенешть Нистрене [13].
Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене преведе кэ дин системул жудичиар фаче парте институтул жудекэторилор де паче. Жудекэторий де паче сынт супушь алеӂерий де кэтре популацие дин нумэрул персоанелор каре кореспунд черинцелор презентабиле фацэ де жудекэторь. Терменул ымпутерничирилор жудекэторилор де паче есте де 5 ань. Ынсэ институтул дат ын практикэ деокамдатэ ну се реализязэ.
Путеря жудичиарэ ка уна динтре рамуриле путерий де стат ну требуе редусэ нумай ла екзаминаря прочеселор жудичиаре конкрете. Путеря жудичиарэ карактеризязэ ну нумай жустиция, дар ши посибилитатя де а инфлуенца актив асупра дечизиилор ши акциунилор путерий екзекутиве. Де ачея путеря жудичиарэ май есте ынкэ ши гаранция легалитэций путерий екзекутиве.
Ын норма коментатэ се евиденциязэ кэ дечизииле жудекэториилор се пронунцэ ну де ла о рамурэ а путерий, дар ын нумеле статулуй ын ансамблу – Република Молдовеняскэ Нистрянэ.
Листа библиографикэ:
1. Конституция ПМР. Краткий постатейный комментарий: Норм. Док. По отрасли права. – Тирасполь: ГУ «Юридическая литература», 2003 г.
2. Политология: Учеб. для вузов /С.В. Решетников, Н.П. Денисюк, М.Ф. Чудаков и др.; Под ред. проф. С.В. Решетникова. – Мн.: ТетраСистемс, 2000 – 448 с.
3. Конституция Приднестровской Молдавской Республики, принята на всенародном референдуме 24 декабря 1995 года // Сборник законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, 1996 год, №1.
4. Особое мнение судьи Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики Карамануцы В.И. по Постановлению Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 3 июня 2003 года № 02-П/03 «По делу о толковании статьи 6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2003 год №23, Ст.979.
5. Постановлении Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 18 сентября 2007 года № 06-П/07 «О толковании части первой пункта 2 статьи 55 во взаимосвязи со статьей 6, подпунктом с) статьи 56, подпунктом е) пункта 2 статьи 62, пунктом 2 и частью первой пункта 3 статьи 73 Конституции Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2003 год № 39, Ст. 1910.
6. Постановлении Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 8 июля 2003 года № 04-П/03 «По делу о проверке конституционности Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года № 418 «О безвозмездной передаче государственного предприятия «Рыбхоз «Днестр» из государственной в муниципальную собственность» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2003 год № 28, Ст. 1243.
7. Постановлении Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 1 июля 2003 года № 03-П/03 «По делу о проверке конституционности подпункта «в» статьи 1 и раздела «А» Приложения № 3 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 27 октября 1999 года № 207-3 «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики» в редакции законов Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2000 года № 343 –3И, от 18 мая 2001 года № 18-ЗИД-III, от 10 июня 2002 года № 140-3И-III, Приложений №№ 3, 3-а к Закону Приднестровской Молдавской Республики от 8 января 2003 года № 223-З-III «О Республиканском бюджете на 2003 год», статей 1, 4 и Приложения № 10 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 14 января 2003 года № 225-З-III «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики», пункта 9 статьи 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 5 февраля 2003 года № 233–З-III «Об отдельных статьях (положениях) Закона Приднестровской Молдавской Республики «О Республиканском бюджете на 2003 год» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2003 год № 27, Ст. 1199.
8. Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 3 июня 2003 года № 02-П/03 «По делу о толковании статьи 6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2003 год №23, Ст.979.
9. Конституция ПМР. Краткий постатейный комментарий: Норм. Док. По отрасли права. – Тирасполь: ГУ «Юридическая литература», 2003 г.
10. Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2011 год, №48, Ст. 2571.
11. Закон Приднестровской Молдавской Республики от 7 августа 2002 г. «О Счетной палате Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2011 год, №48, Ст. 1386.
12. Конституционное право в Российской Федерации: Курс лекций в 9т. Т.1 Основы конституционного права / Авдеенко М.П., Дмитриев Ю.А. - М.: Весь мир. - 2005.
13. Закон Приднестровской Молдавской Республики от 9 августа 2005 года «О судебной системе в Приднестровской Молдавской Республике» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2011 год, №48, Ст. 1327.
14. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. - М.: Эксмо, 2010.
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|