Деталият...
Дрептуриле конституционале але персоанелор журидиче ши протекция лор прин интермедиул прочедурий де жудекатэ конституционале
Колесникова О.Л., ажуторул жудекэторулуй Курций конституционале
а Републичий Молдовенешть Нистрене
Есте импосибил сэ не ынкипуим економика контемпоранэ ши сочиетатя ку партичипаря нумай а персоанелор физиче, дрепт субьекте униче але дрептулуй партикулар, фэрэ асочиеря лор ын групе(униунь) ши фэрэ асочиеря посибилитэцилор лор персонале ши а проприетэций пентру а организа о активитате де ынтрепринзэтор ши о алтэ активитате економикэ, каре ну есте интерзисэ де леже. Ла етапа актуалэ а дезволтэрий сочиале уна дин формеле журидиче ла партичипаря ачестор персоане ын вяца сочиетэций презинтэ креаря персоаней журидиче. Дискуцииле ын журул ачестор кестиунь привитор ла есенца персоанелор журидиче, ла протекция ши асигураря дрептурилор лор, привитор ла егалитатя ын дрептурь а персоанелор журидиче ши физиче се ефектуязэ прин о активитате май минорэ сау май интенсэ, ынсэ ничкынд ну се суспендязэ. Проблема ын каузэ диспуне де диферите аспекте де дрепт, фиекаре дин каре поате серви дрепт темэ пентру черчетаре. Ла опиния ноастрэ ын ачест артикол вом атраже атенция ла о кестиуне – кэтре проблема дрептурилор конституционале але персоанелор журидиче ши протекция лор прин интермедиул прочедурий де жудекатэ конституционале, компарынд ачеле абордэрь сепарате пентру солуционаря лор, каре сынт презенте ын практика конституционалэ-журидикэ контемпоранэ.
Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене адоптатэ ын анул 1995 ну концине ын директ карева регуламенте, каре се реферэ ла статутул де дрепт ал персоанелор журидиче, каре детерминэ волумул дрептурилор ши облигациунилор лор, ши детерминэ меканизмеле конституционале де дрепт реферитор ла протекция лор. Аич апар ынтребэриле: инфлуенцязэ регуламентеле конституционале асупра персоанелор журидиче ши дакэ да, апой ын че мод; се поате де конфирмат, кэ регуламентеле капитолулуй II «Дрептуриле, либертэциле, облигациуниле ши гаранцииле омулуй ши четэцанулуй», Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене се реферэ доар ла персоанеле физиче ши ну пот фи апликате ын привинца персоанелор журидиче. Ятэ каре-й опиния ауторилор коментариулуй Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, каре конфирмэ, кэ артиколеле капитолулуй II «Дрептуриле, либертэциле, облигациуниле ши гаранцииле омулуй ши четэцанулуй», атраг атенция ла фаптул, кэ унеле норме се реферэ нумай ла четэцень ( се аре ын ведере четэцений Републичий Молдовенешть Нистрене), яр алтеле се реферэ ла фиекаре четэцан инклусив ла чей стрэинь ши чей фэрэ четэцение.» [1].Се пресупуне, кэ ауторий ачестуй Коментариу ну контязэ ла нормеле конституционале, каре стабилеск дрептуриле, либертэциле, облигациуниле ши гаранциле омулуй ши четэцанулуй ал алтей групэрь де аженць че презинтэ персоане журидиче. Ын контекстул дат се поате де менционат, кэ ун тимп оарекаре о аша позиция авя ши Куртя де Арбитраж Супремэ а Федерацией Русе, каре ын Хотэрыря са де суправегере пе досарул № К4-Н-7/2648 а рефузат уней персоане журидиче ын апликаря пэрций а доуа а артиколулуй 54 ал Конституцией Федерацитей Русе индикынд, кэ норма ын каузэ се афлэ ын капитоллул 2 ал Конституцией, ши се реферэ ла дрептуриле ши либертэциле омулуй ши четэцанулуй, дар ну а персоаней журидиче.
Контынд ла ачастэ опиние, апой реесе кэ ши Куртя де Жустицие Еуропянэ пентру проблемеле дрептурилор омулуй, каре аре мениря сэ асигуре респектаря облигациунилор конформ Конвенцией дрептурилор омулуй дин 4 ноембрие анул 1950 ши Протокоалелор ей, персоанеле журидиче ну диспун де дрептул сэ се адресезе ку о плынжере индивидуалэ. Ынсэ артиколул 34 ал Конвенцией ын каузэ стабилеште, кэ жудекэтория поате речепциона плынжерь ну нумай де ла персоанеле физиче, дар ши де ла орьче организацие негувернаменталэ, каре конфирмэ кэ еа а авут де суферит ши дрептуриле ей, индикате ын Конвенцие, ау фост ынкэлкате. Конформ практичий Курций де Жустицие Еуропянэ пентру проблемеле дрептурилор омулуй персоана журидикэ поате сэ плынгэ ынкэлкаря ачестор дрептурь, каре сынт гарантате де Конвенцие. (досарул Stran Greek Refineries and Stratis Andreadis v. Greece) [2], дрептул ла либертатя експунерий опинией (досарул Sunday Times v. United Kingdom) [3], дрептул утилизэрий фэрэ педичь а проприетэций сале (досарул Presses Compania Naviera SA and others v. Belgium) [4] и др. Ын ачест каз, Куртя де Жустицие Еуропянэ пентру дрептуриле омулуй, акчептынд плынжериле ши екзаминынд досареле, ну реесе дин презумпция деспре фаптул, кэ регуламентеле Конвенцией привитор ла протекция дрептурилор либертэцилор де базэ але омулуй пот фи апликате доар ын привинца омулуй (персоаней физиче) ши, прин ачаста, оферэ посибилитатя протекцией интернационале але дрептурилор организациилор комерчиале сау некомерчиале, адикэ персоанелор журидиче.
Ынсэ потривит опинией луй В. Кузнецов ачест пас есте инадмисибил, деоарече ну нумай кэ скоате ун групаж интегру але субьектелор де дрепт де суб акциуня Лежий де базэ, дар ши ка урмаре липсеште персоанеле журидиче де протекция лор дин партя нормелор конституционале. О аша абордаре поате авя урмэрь негативе – ануме елибераря персоанелор журидиче де ла ун шир де облигациунь конституционале [5]. Ши ынтр'адевэр, дакэ вом конфирма кэ регуламентеле капитолулуй II ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене се реферэ доар ла дрептуриле ши либертэциле омулуй ши четэцанулуй ши ну се реферэ ла персоанеле журидиче, апой есте ложик фаптул, кэ асупра персоанелор журидиче ну се рэспындеск аша облигациунь конституционале ка облигациуня сэ фие респектатэ Конституция ши лежиле, сэ фие респектате дрептуриле, либертэциле, чинстя ши демнитатя оаменилор (артиколул 49), сэ фие респектатэ натура (артиколул 50), сэ фие пэстратэ моштениря културалэ а попорулуй (артиколул51); сэ аките импозителе ши акитэриле локале, стабилите де леже (артиколул 52).
Аич май апаре ынкэ о ынтребаре: дакэ Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене ын женерал ну концине информаций деспре персоанеле журидиче ши асупра лор ну се рэспындеск нормеле конституционале , ши ка урмаре ши облигациуниле, стабилите де де капитолул II «Дрептул, либертэцилое, облигациуниле ши гаранцииле омулуй ши четэцанулуй», апой се рэспындеште асупра персоанелор журидиче облигациуня женералэ сэ фие респектатэ Конституция ши лежиле, стабилите ын деспэрцитура I «Базеле орындуирий конституционале»? Дин тоате челе спусе май сус реесе, кэ облигациуня де а респекта Конституция есте универсалэ пентру тоць аженций релациилор де дрепт фие органе статале сау нестатале, персоане журидиче сау физиче… Ынсэ ын Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене принчипиул ын каузэ де дрепт есте скрис ын урмэтоаря редакцие: «Органеле путерий де стат ши администраре, аутокондучерий локале, персоанеле офичиале, асочиацииле обштешть ши четэцений сынт облигаць сэ респекте Конституция ши лежиле Републичий Молдовенешть Нистрене» (артиколул 2). Ын каз де абордаре формалэ а ачестуй фапт, апаой диспозиция ын скрис ын каузэ преведе сэ се рэспындяскэ нумай асупра уней листе конкрете але органелор путерий де стат ши администраре, персоанеле офичиале , асочиацииле обштешть ши четэцень. Персоанеле журидиче – субьектеле активитэций де ынтрепринзэтор ын ачастэ листэ ну се превэд. Ла опиния ауторилор коментариулуй Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ачастэ нормэ облигэ сэ фие респектатэ Конституция ши лежиле ну нумай де субьектеле суснумите, дар ши де персоанеле журидиче индиферент де форма проприетэций. [6]. Ын ачест каз, ауторий коментариулуй ын каузэ ау абордат диферите методе де тэлмэчире а капитолулуй 2 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, прин ачаста ау креат о недетерминаре конституционалэ - журидикэ.
Потривит луй В. Кузнецов ачастэ недетерминаре поате фи суспендатэ де Куртя конститутционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене ын казул екзаминэрий досарелор конкрете. Адикэ, Куртя конституционалэ, екзаминынд плынжеря персоаней журидиче, ын хотэрыря са ар фи креат ун перчедент ал апликэрий нормелор конституционале ын привинца ачестей персоане, прин ачаста, детерминэ черкул дрептурилор конституционале ши интереселор лежитиме але персоанелор журидиче [7]. Ынсэ ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ ну поате фи креат ун аша систем конституцилонал-жудичиар. Пунктул 3 ал артиколулуй 87 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене преведе, кэ «Куртя конституицоналэ а Републичий Молдовенешть Нистрене» пе плынжериле четэценилор реферитор ла ынкэлкаря дрептурилор ши либертэцилор конституционале але четэценилор верификэ кореспундеря лежий, апликате сау супусе апликэрий ын досарул конкрет, Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене», екзаминязэ плынжериле четэценилор привитор ла ынкэлкаря дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй, апэруте ын урма апликэрий лежий, актулуй норматив». Норма конституционалэ ын каузэ а сервит дрепт базэ пентру рефузул ын акчептаря спре екзаминаре а плынжерий сочиетэций ку рэспундере лимитатэ «Флора» реферитор ла ынкэлкаря дрептурилор конституционале, стабилите де артиколеле 36, 37 але Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене. Ын Детерминаря дин 7 октомбрие анул 2003 № 07 – О / 03 Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене а индикат урмэтоареле: «Луынд ын ведере, кэ плынжеря а фост примитэ де ла о персоанэ журидикэ, ши ну де ла ун четэцан, Куртя конституционалэ а стабилит: «Пунктул 3 ал артиколулуй 87 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене стабилеште, кэ дрепт субьекте але адресэрий ын Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене ын формэ де плынжере ын казул ынкэлкэрий дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй сынт нумай четэцений… Контынд ла фаптул, кэ плынжеря ын каузэ а фост речепционатэ де ла о персоанэ журидикэ, ши ну де ла ун четэцан(четэцень), Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене ну ексклуде дрептул де а се адреса ку о аша плынжере а конституанцилор СРЛ «Флора» дрепт четэцень» [8]. Позиция журидикэ ын каузэ, диспуне де о импортанцэ де пречедент ши а гэсит конфирмаре ши дезволтаре ын Детерминаря Курций конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене дин 28 октомбрие анул 2003 № 08-О/03 привитор ла рефузул ын акчептаря плынжерий ОГСВО а орашулуй Бендер ал ДАИ а МАИ ал Републичий Молдовенешть Нистрене привитор ла ынкэлкаря дрептурилор ей конституционале, стабилите де артиколеле 36, 37 але Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене. [9].
Ын ачест каз, ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ де дрептул де а се адреса ку о плынжере конституционалэ диспун нумай четэцений ши жудекэториле. Персоанеле журидиче, дрепт асочиаций але четэценилор ну диспун де ачест дрепт. Конституантул персоаней журидиче диспуне де дрептул сэ се адресезе десинестэттор ку о плынжере конституционалэ, ынсэ ла ачаста еа требуе сэ мотивезе, кэ ын резултатул апликэрий кэтре ачастэ персоанэ журидикэ а лежий сау актулуй норматив ау фост ынкэлкате дрептуриле, дрепт конституант ши четэцан.
Ын солуционаря ачестей проблеме с'а евиденцият експериенца ынаинтатэ а Федерацией Русе. Ынсэ ын компарацие ку Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене, ын Конституция Федерацией Русе (партя а доуа а артиколулуй 15) принчипиул де дрепт женерал, конформ кэрея орьче персоанэ поате респекта Конституция инклуде ын сине тоате субьектеле путерий статале, четэцений ши асочиацииле лор. Апаре ынтребаря: ноциуня де «асочиация четэценилор» ши «персоанэ журидикэ» есте уна ши ачеяшь ноциуне? Нимереск «персоанеле журидиче» суб ноциуня – субьекте але активитэций де ынтрепринзэтор сау суб «асочиацииле четэценилор»?
Недетерминаря ын ачастэ проблемэ а фост депистатэ прин Хотэрыря Курций конституционале а Федерацией Русе дин 24 октомбрие анул 1996 пе досарул привитор ла верификаря конституционалитэций пэрций ынтый а артиколулуй 2 ал Лежий федерале дин 7 мартие анул 1996 «Ку привире ла ынтродучеря унор амекндаменте ши суплименте ын Лежя Федерацией Русе «Ку привире ла акчизе», ын каре Куртя конституционалэ а индикат, кэ «…сочиетатя пе акциунь, товэрэшииле ши сочиетэциле пе акциунь ку рэспундере лимитатэ,… ын есенца са презинтэ асочиаций-персоане журидиче, каре сынт креате де четэцень пентру реализаря комунэ але дрептурилор лор конституционале, ын активитатя де ынтрепринзэтор сау о алтэ активитате економикэ, каре ну есте интерзисэ де леже…» [10]. Де менционат, кэ прин ачастэ Хотэрыре Куртя конституционалэ а Федерацией Русе а солуционат ун шир де кестиунь принчипиале: прима – сынт оаре персоанеле журидиче субьекте але адресэрий ын Куртя конституционалэ; дой – се рэспындеск регуламентеле конституициоинале асупра персоанелор журидиче. Ын Хотэрыре се спуне урмэтоареле: «Артиколул 125 (партя 4) а Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ну детерминэ черкул субьектелор, каре диспун де дрептул де а се адреса ын Куртя конституционалэ а Федерацией Русе ку плынжерь, лэсынд ачест дрепт дупэ лежислатор. Конформ Лежий Федерале конституционале а Федерацией Русе «Ку привире ла Куртя конституционалэ а Федерацией Русе» (п.1 а артиколулуй 96) дрептул де а се адреса ын Куртя конституционалэ а Федерацией Русе ку о плынжере колективэ сау индивидуалэ привитор ла ынкэлкаря дрептурилор ши либертэцилор лор конституционале диспун четэцений, дрептуриле кэрора ау фост ынкэлкате прин лежя апликатэ сау супусэ апликэрий, кыт ши асочиацииле четэценилор. Реесе, кэ четэцений ши асочиациле лор диспун де дрептул сэ се адресезе ку о плынжере конституционалэ привитор ла ынкэлкаря дрептурилор лор ын казуриле кынд активитатя лор есте асочиатэ де реализаря дрептурилор лор конституционале, фиинд мембри (партичипанць, конституанць). [11]. Потривит луй Н.С. Бондарь, ын ачест каз Куртя конституционалэ а Федерацией Русе а луат каля спре функция оптималэ а протекцией журидиче тэлмэчиря регуламентелор коресспунзэтоаре але Конституцией Федерацией Русе ши а Лежий «Ку привире ла Куртя конституционалэ а Ферацией Русе». [12].
Ын ачест каз, ачастэ експериенцэ де пречедент а контролулуй конституционал а Федерацией Русе не аратэ, кэ Куртя конституционалэ а Федерацией Русе а елаборат ун шир де позиций принчипиале, каре пермите персоанелор физиче ши журидиче сэ се адресезе ку плынжере привитор ла ынкэлкаря дрептурилор лор конституционале. Прин ачаста Куртя конституционалэ а пермис ачест фапт ын практика са. Ачаста а конфирмат В. Кузнецов ын тэлмэчиря са. [14].
Фэкынд конклузииле, ведем, кэ персоанеле журидиче, дрепт субьекте егале ын дрептурь диспун де тоате дрептуриле де а се адреса ын Куртя конституционалэ. Презенца ла еле а дрептурилор ши либертэцилор гарантате де Конституцие ле импуне сэ фие партенерь егаль ын тоате фацэ де леже. Диспунынд де дрептуриле конституицонале, персоанеле журидиче требуе сэ диспунэ де посибилитатя журидикэ прентру а фи суб протекция статулуй ын жудекэторииле де арбитраж ши чя конституционалэ.
Литература
1. Конституция ПМР. Краткий постатейный комментарий: Норм. док. по отрасли права. – Тирасполь: ГУ «Юридическая литература», 2003. – С. 49.
2. См. дело Stran Greek Refineries and Stratis Andreadis v. Greece, 9 December 1994.
3. См. дело Sunday Times v. United Kingdom, 26 April 1979.
4. См. дело Presses Compania Naviera SA and others v. Belgium, 20 November 1995.
5. Кузнецов В. Конституция и права юридических лиц // Российская юстиция. 1997. № 4.
6. Конституция ПМР. Краткий постатейный комментарий: Норм. док. по отрасли права. – Тирасполь: ГУ «Юридическая литература», 2003. – С. 11.
7. Кузнецов В. Конституция и права юридических лиц // Российская юстиция. 1997. № 4.
8. Определение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 7 октября 2003 года № 07–О/03 // Вестник Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики. 2004. – С. 77.
9. Определение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 28 октября 2003 года № 08-О/03 // Вестник Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики. 2004. – С. 80.
10. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 1996 г. № 17-П по делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 марта 1996 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об акцизах» // Вестник КС РФ. 1996. № 5.
11. См. там же.
12. Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным Судом Российской Федерации. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2005. – С. 55.
13. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 октября 1998 г. № 24-П по делу о проверке конституционности п. 3 ст. 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1999. № 1.
14. Кузнецов В. Конституция и права юридических лиц // Российская юстиция. 1997. № 4.
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|


Деталият...
ЗИУА КРЕЭРИЙ КУРЦИЙ КОНСТИТУЦИОНАЛЕ А РЕПУБЛИЧИЙ МОЛДОВЕНЕШТЬ НИСТРЕНЕ.
ФЕЛИЧИТАРЯ ПРЕЗИДЕНТУЛУЙ РЕПУБЛИЧИЙ МОЛДОВЕНЕШТЬ НИСТРЕНЕ ЛА АДРЕСА
КУРЦИЙ КОНСТИТУИЦОНАЛЕ А РЕПУБЛИЧИЙ МОЛДОВЕНЕШТЬ НИСТРЕНЕ
Стимаць приетень !
Примиць феличитэриле меле кордиале ын легэтурэ ку че-а де-а доуа аниверсаре дин зиуа креэрий Курцитй конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене.
Ла 12 юние анул 2002 а фост креатэ Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене. Одатэ ку креаря ей – ка орган супрем ал контролулуй конституционал – а луат сфыршит формаря институциилор органелор путерий де стат, яр четэцений Републичий Молдовенешть Нистрене ау примит ынкэ ун инструмент ал окротирий дрептурилор ши либертэцилор сале гарантате де Лежя фундаменталэ.
Жустиция конституционалэ – есте ун атрибут интернационал ал демокрацией, фэрэ каре есте импосибил де а конструи ун стат журидик, демократик, чивилизат.
Ын ачешть дой ань де активитате а Курций конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене еа а трекут периоада де статорничире ши а ынтрат ын фаа дезволтэрий журидиче. Гарантынд супремация Лежий Фундаментале, Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене асигурэ ку нэдежде респектаря принчипииле сепарэрий путерилор ын статул ностру, гарантязэ респонсабилитатя статулуй фацэ де четэцень ши четэценилор фацэ де стат.
Активитатя Курций конституционале актив контрибуе ла ридикаря крединцей кэтре органеле путерий де стат ши администраре, ынтэреште стима фацэ де Лежя Фундаменталэ ши ридикэ ауторитатя валорилор конституционале ын сочиеетате. Яр активитатя ефективэ а функционэрий Курций конституционале есте ун индиче импортант ал стабилитэций статулуй ностру, унде регуламентеле Конституцией се трансформэ ын дрептурь реале.
Ка гарант ал Конституцией ал Републичий Молдовенешть Нистрене ши Лежилор републичий Молдовенешть Нистрене, вэ сынт рекуноскэтор, стимаць жудекэторь, колабораторь ай Курций конституционале, пентру мунка ыналт професионалэ ши активитатя продуктивэ ын скопул ынтэририй валорилор демократиче ши журидиче але статулуй рностру.
Вэ дореск сукчесе креатоаре, мултэ сэнэтате, енержие ши ной идей ын мункэ воастрэ импортантэ.
Президентул Републичий Молдовенешть Нистрене И.Н. Смирнов
12.06.2004
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|


Деталият...
ЫН КУРТЯ КОНСТИТУЦИОНАЛЭ А РЕПУБЛИЧИЙ МОЛДОВЕНЕШТЬ НИСТРЕНЕ
Ла 22 мартие анул 2005 ын шединца са дескисэ Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене а екзаминат досарул привитор ла верификаря конституционалитэций артиколулуй 63 ал Кодулуй спациулуй локатив ал РСС Молдовенешть конформ плынжерий четэцанулуй Григоренко В.П.
Ла 12 юние анул 2003 конформ артиколулуй 63 ал Кодулуй спациулуй локатив ал РСС Молдовенешть Жудекэтория орэшэняскэ Тираспол л-а рекуноскут пе Григоренко В.П. дрепт персоанэ каре шь-а пердут дрептул ла спациул локатив дин кауза кэ ачеста а липсит темпорар. Конформ артиколулуй 42 ал Конституцией фиекаре четэцан ал Републичий Молдовенешть Нистрене диспуне де дрептул ла спациул локатив ши нимень ну поате сэ-л липсяскэ де ел фэрэ мотиве. Ын конформитате ку позиция жудичиарэ а Курций конституционале регуламентеле артиколулуй 63 ал Кодулуй спациулуй локатив ал РСС Молдовенешть, каре а стабилит лимитаря дрептурилор конституционале ла спациул локатив ын легэтурэ ку липса темпорарэ а проприетарулуй сау мембрилор фамилией луй, ну кореспунде черинцелор Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене. Орьче термень але липсей темпораре а четэцанулуй ну пот серви дрепт базэ пентру а-л липси пе ел де спациул локатив. Артиколул 63 ал Кодулуй спациулуй локатив ал РСС Молдовенешть контразиче артиколулуй 25 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, каре индикэ ла дрептул четэцанулуй де а се мишка либер, де а алеже локул де трай ши афлэрий сале, каре тот ну есте лимитат де карева термень.
Сервичиул де пресэ ал Курций конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|


Деталият...
В.А. ГРИГОРИЕВ. РЕФЕРИТОР ЛА АУТОКОНДУЧЕРЯ ЛОКАЛЭ: ИЗВОАРЕЛЕ АУТОКОНДУЧЕРИЙ ЛОКАЛЕ
Григориев В.А. – Прешединтеле Курций конституционале
а Републичий Молдовенешть Нистрене,
кандидат ын штиинце журидиче, дочент
Аутокондучеря локалэ ын тоатэ лумя а трекут прин креаря ши верификаря са привитор ла реализаре ын ораше. Ачаста ау менционат нумерошь саванць, каре ау консидерат, кэ орындуиря контемпоранэ журидикэ ши политикэ «а апэрут дин контемпларя лумий медиевале доар прин интермедиул орашелор» (О.Гирке); бунэстаря економикэ а СУА Алексис де Токвил а лэмурит прин дезволтаря аутокондучерий локале ын ораше, пе каре ел ле-а нумит дрепт базэ а цэрий. Ун рол детерминант ал орашелор ын статорничиря институтулуй ау сублиният деасеменя М.С.Грушевский, М.Богословский, М.И.Костомаров. Гындул деспре организаря путерий ын комунитэциле орэшенешть ши корапортул ей ку путеря де стат а ынчепут сэ се дезволте ын Еуропа медиевалэ. Ынкэ ын анул 1790 идея креэрий администрэрий локал ау фост експусе де франчезул Турэ. Ел а мотиват-о ын рапортул сэу привитор ла проектул де леже деспре реформа аутокондучерий локале ын Адунаря националэ а Францей. Турэ а експус доуэ регуламенте де базэ привитор ла аутокондучеря локалэ: ноциуня деспре афачериле комуней, карактеристиче администрэрий муничипале, ши ноциуня деспре афачериле статулуй, каре се трансмит де стат органелор аутокондучерий локале. Де менционат, кэ ачесте проблеме ултериор ау примит дезволтаря са кончептуалэ ын диферите теорий але аутокондучерий локале.
Базеле импортанте але штиинцей деспре аутокондучеря локалэ ку карактер теоретик ау фост пусе ын секолул XIX. Мишкаря конституционалэ, ынармаря статулуй ку конституционалисмул дрепт ун систем политико-журидик ал статалитэций чивилизате, дрепт стимул ла каре ау фост Револуция дин Америка ши Револуция Маре дин Франца, ау адус ну нумай ла апариция формелор ной але организэрий путерий чентрале, дар неапэрат ау пус сарчина реорганизэрий аутокондучерий локале пе инициалеле, либере де ла тутела путерникэ бюрократикэ.
Ын периоада историкэ индикатэ ау примит о рэспындире ларгэ опиния са ла аутокондучеря локалэ а луй Т. Джеферсон, каре а екзаминат унеле комунитэць мичь дрепт о формэ идеалэ ал стабилирий ши функционэрий статалитэций демократиче. О асеменя абордаре кончептуалэ а нэскут кончепция «плэчинтей ын фой» а путерий де стат, конформ кэрея муничипалитэциле ау фост рекуноскуте дрепт путеря а патра де стат, контролатэ де леже ши жудекэторие, ынсэ каре ну се субордонязэ гувернулуй ши органелор луй ын чентру ши ын терен.
Унул принтре примий, чине ын секолул XIX а атрас атенция комунитэций штиинцифиче мондиале ши черкурилор прогресиве але стателор лумий ла проблемеле аутокондучерий локале, а фост персоана де стат франчезэ, историчианул ши литераторул Алексис де Токвил.
А.Токвил а визитат Маря Британие ши СУА, а студият вяца ачестор доуэ попоаре, ла каре либертатя обштяскэ есте май пресус декыт тоате. Кондукынду-се де опиния репрезентанцилор диферитор партиде политиче, ынтылнинд ын СУА мулць оамень, каре сынт агресивь визави ла институтеле демократиче але цэрий сале, яр ын Маря Британие – пе оамень, каре осындэ диспозицииле аристократиче а сочиетэций енглезе, А.Токвил ну а ынтылнит пе нимень, каре а ар фи рекуноскут либертэциле обштешть дрепт «кондицие супремэ а бунэстэрий Патрией сале…». Деачея А.Токвил а конкис, кэ «аутокондучеря презинтэ о базэ а чивитэций ши бунэстэрий Марий Британий ши СУА». Ын ренумита са лукраре «Демокрация ын Америка» ел скрие: «Институтеле комунитэцилор жоакэ пентру стабилиря индепенденцей ачелаш рол, ка ши школиле примаре пентру штиинцэ; еле дескид попорулуй каля спре либертате ши ыл ынвацэ кум сэ се фолосяскэ де ачастэ либертате, сэ се букуре де карактерул ей де паче. Фэрэ институцииле комунелор нациуня поате сэ крезе ун гуверн либер, ынсэ спиритул адевэрат ал либертэций еа аша ши ну ва прими. Сентиментеле трекэтоаре, интереселе де о минутэ, чиркумстанцеле ынтымплэтоаре пот креа доар о визибилитате а индепенденцей, ынсэ деспотисмул, каре а фост ымпинс ын ынэунтрул организмулуй обштеск, май девреме сау май тырзиу ва апэря ла супрафацэ».
Уна дин идеиле чентрале ын кончепция луй А.Токвил презинтэ гындул деспре фаптул, кэ дрепт извор примар ал путерий презинтэ ну статул ши ну попорул, дар индивизий каре с-ау унит беневол, каре сингурь администрязэ афачериле сале. Ануме ын ачесте кондиций ла оамень се креазэ аутоконштиинца чивикэ адевэратэ, мэсура респонсабилитэций, диспонибилитэций де а мэсура интереселе сале ку интереселе челор апропияць ши сэ ле акорде ку ей.
Дрепт идеал потривит луй А.Токвил презинтэ сочиетатя, каре функционязэ дрепт о тоталитате а нумероаселор асочиаций ши комунитэць либере ши каре се аутокондук. Ын системеле администрэрий, базате пе принчипииле дечентрализэрий ши аутокондучерий, ел а вэзут о алтернативэ реалэ а аутокрацией статале. Ыналт апречиинд експериенца демокрацией американе, А.Токвиль а конфирмат, кэ системул де дрепт, компатибил ку нечеситэциле аутокондучерий, требуе сэ се базезе май мулт пе диферите вариетэць.
Адепций теорией комунитэций либере консидерау, кэ дрептул комунитэций ла администраря афачерилор сале есте натурал ши инсепарабил, ка ши дрептуриле омулуй. Ей ау доведит, кэ комунитатя есте примарэ реферитор ла стат, деачея ултимул требуе сэ респекте либертатя администрэрий комунале. Комунитатя, потривит опинией лор, аре дрептул ла индепенденцэ де ла путеря де стат потривит натурий сале, ши аич статул ну креазэ комунитатя, дар нумай о рекуноаште ши есте облигат сэ протекционезе ши сэ гарантезе администраря ынэунтрул комунитэций. Де аич, алэтурь ку путериле екзекутивэ, лежислативэ ши жудичиарэ се рекуноштя ши а патра путере – чя локалэ (муничипалэ, комуналэ, де комунитате).
Теория комунитэций либере са зидит пе принчипииле организэрий аутокондучерий локале: аутокондучеря локалэ – презинтэ администраря афачерилор проприй але комунитэций, каре диферэ де афачериле статале; сепараря афачерилор, ку каре администрязэ комунитатя ын челе проприй ши ын челе, каре ле примеште де ла стат; органеле аутокондучерий локале сынт органе нестатале; органеле статале ну ау дрептул сэ се импличе ын афачериле, реферите ла компетенца комунитэций, еле доар урмэреск дупэ фаптул, ка комунитатя сэ ну депэшяскэ компетенца са.
Потривит опинией луй Н.М. Коркунов, «системул аутокондучерий се базязэ пе системул факторилор натураль, каре о креязэ пе еа. Ши аич требуе сэ реешим дин идея, кэ аутокондучеря … ка ши базеле ей натурале, купринде ун стат ынтрег ши ын ачест мод креазэ ун ал дойля систем органик ал екзекутэрий алэтурь де чя гувернаменталэ, ши дин ымбибаря лор речипрокэ апаре апой дрептул амбелор системе».
Ын прочесул анализей аутокондучерий локале Л. Штайн а евиденцият доуэ типурь ал функциилор органелор: функцииле, каре апар дин индепенденца «организмелор (корпурилор) аутокондучерий», ел ле-а нумит дрепт натурале, сау либере, яр тоталитатя функциилор, каре «апар дин атырнаря органикэ привитор ла унитатя статулуй», ле-а нумит де сервичиу сау де стат. Тот одатэ ел а консидерат, кэ нич о рамурэ ну аре дрептул сэ диспунэ де акциуниле че се афлэ ын компетенца комунитэций.
Дрепт унитате де базэ а аутокондучерий локале Л.Штайн а рекуноскут комунитатя, мотивынд ачаста прин фаптул, кэ мениря ши диспонибилитатя ей ынтр-о мэсурэ редусэ, пентру домениул режиуний сале лимитатэ – сэ крезе формеле принчипале ши органеле статулуй. Деачея комунитатя диспуне де композиция са ши администраря са: еа требуе сэ диспунэ де органеле, каре ындеплинеск ачесте функций ын консилиул комунитэций (мажистрате) ши гувернул комунитэций; дрепт мембри ай мажистратулуй требуе сэ айбэ чева аналожик ку миништрий, ын скопул дезволтэрий системулуй респонсабилитэций ши антечеденцией пенале. Деачея орындуиря комунитэций презинтэ дрепт ун грыне а администрэрий, комунитатя презинтэ о патрие а администрэрий либере, яр попорул фэрэ комунитатя либерэ ну ва фи либерэ нич ынтр-о орындуире статалэ, ва презента ун попор роб административ.
Привитор ла структура органелор аутокондучерий локале, компетенцей лор, апой, потривит луй Г. Еллинек, комунитатя аре дрептуриле сале проприй (дрептул де а стабили органеле проприй, сэ примяскэ мембри, сэ администрезе ку аверя), ши конкомитент сэ ындеплиняскэ функцииле де стат, деоарече статул се фолосеште де комунитате ку скопуриле сале,) деасеменя еа конкомитент ындеплинеште унеле функций де стат, деоарече статул се фолосеште де комунитате ын скопуриле сале, о ынтродуче ын организация са административэ. Де аич, Г. Еллинек вине ла конклузия, кэ комунитатя диспуне де компетенца са проприе, порунчитэ ей де стат.
Потривит ачестей абордэрь институцииле гувернаментале сынт органе статале. Еле ау мениря де а ындеплини воинца луй. Ынтре стат ши органеле луй сынт импосибиле релацииле журидиче, каре стабилеск дрептуриле ши облигациуниле речипроче. Институцииле гувернаментале ау мениря де а експрима нумай дрептуриле статулуй сэ ындеплиняскэ нумай облигациуниле луй. Ын активитатя лор се преведе немижлочит активитатя статулуй.
О алтэ кестиуне - органеле аутокондучерий локале. Еле, ку тоате кэ ши се афлэ ын компоненца статулуй ши се субордонязэ луй, презинтэ персоане журидиче деосебите, ши диспун де унеле дрептурь ши облигациунь. Еле сынт ынзестрате прин проприетате, ау дрептул де синестэтор сэ ынтреприндэ релаций де авере. Ын компарацие ку институцииле гувернаментале, органеле аутокондучерий локале екзистэ ну нумай ын скопул ындеплинирий функциилор администрэрий де стат. Еле деасеменя експримэ унеле интересе деосебите але популацией, каре локуеште пе териториул субордонат лор. Ачесте интересе пот сэ ну коинчидэ ку интереселе статулуй, ши деачея ымпутерничириле органелор статале ши органелор аутокондучерий локале се лимитязэ прин нормеле журидиче, фапт каре дэ релациилор речипроче ынтре стат ши унитэциле че се администрязэ десинестэтэтор ун карактер ал релациилор журидиче. Органеле аутокондучерий локале ну се субордонязэ прин диспозиция директэ а статулуй. Еле десинестэтэтор адоптэ хотэрырь (каре пот ын кадрул лежий сэ фие анулате сау скимбате), неприминд индикацииле немижлочите де ла органеле гувернаментале.
Черчетынд диферите теорий але аутокондучерий локале, веститул журист рус Н.И. Лазаревский а конкис, кэ фиекаре дин еле есте жустэ. Ши ануме кэ «ын ачел сенс, кэ еа индикэ ла семнул, каре се ынтылнеште ын унитэциле че се администрязэ десинестэтэтор ши ау о импортанцэ деосебитэ, ынсэ фиекаре дин ачесте теорий ну а фост жустэ ын планул, кэ а пус ачест семн дрепт принчипал ши ексклудив». Реешинд дин ачесте консидеренте ел а компус, ла опиния ноастрэ, о детерминаре комплексэ а есенцей аутокондучерий локале дрепт формэ а администрэрий де стат дечентрализатэ, ла каре «прин унул сау алт мод се асигурэ атыт индепенденца реалэ де ла администраря де короанэ, кыт ши легэтура ачестор органе ку популация локалэ».
Конформ опинией луй Н.И. Лазаревский, есенца аутокондучерий локале констэ ын урмэтоареле:
а) аутокондучеря презинтэ о активитате, каре констэ дин екзекутаря сарчинилор локале а администрэрий де стат;
б) аутокондучеря презинтэ о ынфэптуире а дрептурилор потривит сарчинилор статулуй;
в) аутокондучеря презинтэ ындеплиниря сарчинилор але администрэрий де стат де ынсэшь стат;
г) органеле аутокондучерий сынт органе але аутокондучерий ши репрезентанте але статулуй.
Ын женерал де менционат, кэ журиштий рушь ау акордат о маре атенцие черчетэрий натурий журидиче ши проблемелор статорничирий ши дезволтэрий путерий публиче де аутокондучере. Ынкэ ын анул 1866 Б.Н. Чичерин ын лукраря са «Ку привире ла репрезентанца популарэ» а конфирмат, кэ аутокондучеря локалэ требуе сэ се акордезе ку дирекция принчипалэ, деоарече статул чере о унире а акциунилор май ынтый де тоате а афачерилор интерне. Унеле локалитэць ау нечеситэциле сале деосебите, каре май бине се сатисфак прин аутокондучеря локалэ. Яр, дин алтэ парте, интереселе локале се афлэ ын стрынсэ легэтурэ ку интереселе статулуй, деачея аутокондучеря ну поате фи дрепт ун ынчепут ексчепционал ал институциилор локале.
Потривит опинией алтуй журист че а активат пынэ ла револуцие М.И. Свешников, ын проблема аутокондучерий требуе де евиденцият трей кестиунь принчипале: «… компетенца ей, организаря ши контролул. Компетенца аутокондучерий требуе сэ куприндэ тоате афачериле администрацией локале, каре пот фи трансмисе ын администраря локалэ. Организаря аутокондучерий — о системэ електоралэ а репрезентанцей териториале. Апой, есте нечесар сэ фие стабилит ачел регуламент комун, ка контролул асупра аутокондучерий локале сэ фие ынкрединцат уней институций компетенте. Пентру ка администрация сэ фие индепендентэ есте нечесар, ка контролул сэ фие асупра лежитимитэций, дар ну асупра рационалитэций органелор локале аутокондуктиве».
Ын урмаре ачастэ позицие а форст сусцинутэ ши де алць саванць, каре ау конфирмат, кэ сарчина аутокондучерий – презинтэ асигураря рационалитэций ын администраре, сарчина жустицией административе – асигураря дрептулуй ын еа.
зиарул «Приднестровье»
№ 59 дин 2 априлие анул 2009
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|


Деталият...
В.А. ГРИГОРИЕВ. РЕФЕРИТОР ЛА АУТОКОНДУЧЕРЯ ЛОКАЛЭ: МОДЕЛУРИЛЕ КОНДУЧЕРИЙ ЛОКАЛЕ ШИ АЛЕ АУТОКОНДУЧЕРИЙ ЛОКАЛЕ
Григориев В.А. – Прешединтеле Курций конституционале
а Републичий Молдовенешть Нистрене,
кандидат ын штиинце журидиче, дочент
Ла ынчепутул секолулуй XXI ын практика мондиалэ ау фост креате кытева моделурь ын организаря путерий локале - англосаксонэ (енглезэ сау англо-американэ), континенталэ (еуропянэ сау франчезэ), микстэ («хибрид») ши советикэ.
Моделул англосаксон а апэрут ын Маря Британие – патрия формелор муничипале класиче. Еа се практикэ ши ын СУА, Канада, Аустралия ши ын алте цэрь ку системул журидик англосаксон. Пентру ел есте карактеристикэ липса репрезентанцилор ымпутерничиць ай гувернулуй, каре тутелязэ органеле електорале ын терен. Муничипалитэциле се екзаминязэ дрепт креациунь аутономе, каре активязэ ын лимителе ымпутерничирилор оферите лор. Се ексклуде субордонаря директэ але органелор инфериоаре челор супреме.
Ын унеле цэрь ку ун асеменя систем де организаре а путерий локале алэтурь де органеле репрезентативе немижлочит де популацие се алег щи алте персоане офичиале. Прин ымпутерничирь есенциале аич се ынзестрязэ комитетеле перманенте ши провизорий але органелор репрезентативе але путерий локале. Еле пот фи де рамурэ – потривит дирекциилор конкрете але активитэций муничипале, функционале – пе унеле проблеме женерале (комитетул де кадре, жустицие ши алтеле) ши териториале - пе кестиуниле дезволтэрий комплексе але унор райоане конкрете. Лукрул ын комитет, куноаштеря ку рекомандэриле ши конклузииле експерцилор дау посибилитате депутатулуй де а девени фамилиаризат ынтр-ун домениу конкрет ал администрэрий де стат, ка калификат сэ апречиезе актеле журидиче, сэ стабиляскэ контакте перманенте ши стрынсе ку кондучеря субдивизиунилор екзекутиве кореспунзэтоаре ши сэ контролезе активитатя лор. Конкомитент, дрепт парте реверсэ а професионализэрий депутацилор, примите ын резултатул активитэций практиче ку карактер административ, презинтэ лимитаря черкулуй де персоане, каре ау апорт ла елабораря хотэрырилор журидиче импортанте, деоарече органул репрезентатив де обичей урмязэ рекомандэриле комитетелор ши адоптэ документеле адоптате де еле.
Ын цэриле ку модел англосаксон с-а апробат принчипиул «реглэрий позитиве» а активитэций органелор аутокондучерий локале, конформ кэруя еле ау дрептул сэ ынфэптуяскэ нумай акциунь ын конформитате ку лежя.
Ун извор импортант ал компетенцей органелор локале (ын примул рынд ын Маря Британие) презинтэ пречедентеле жудичиаре, каре ын о маре мэсурэ реглязэ ши конкретизязэ компетенца органелор локале, каре ерау стабилите прин актеле парламентулуй.
Некэтынд ла липса репрезенттулуй чентрулуй ын терен, ын цэриле ку ачест модел се ынфэптуеште контролул женерал де стат асупра активитэций органелор локале. Спре екземплу, ын Маря Британие асеменя контрол се ынфэптуеште де ун шир де министере ши домений, каре се скимбэ уна пе алта: де администраря органелор локале але путерий, де министерул планификэрий орашулуй ши сатулуй, де министерул гувернелор локале ши планификаре, де министерул конструкциилор локативе ши органелор путерий локале, де министерул органелор локале, де министерул медиулуй амбиант.
Дрепт о формэ рэспындитэ ал контролулуй де стат асупра органелор аутокондучерий локале презинтэ инспектаря. Спре екземплу, ын конформитате ку лежиле деспре полицие инспектаря сервичиулуй полицией се ынфэптуеште ануал де министерул афачерилор интерне. Ын каз де примире а резултателор негативе ын кадрул инспектэрий, гувернул путя санкциона о аша мэсурэ, прекум есте тречеря пе ун термен конкрет а ымпутерничирилор ши сервичиилор муничипалитэций алтор органе локале сау функционарь, нумиць де миништри. Органеле гувернаментале пот ынфэптуи екзаминаря активитэций муничипалитэцилор, каре се ындеплинеск де министереле кореспунзэтоаре ын привинца сервичиилор локале субордонате лор. Дрепт ун орган спечифик де контрол презинтэ комисарул пе кестиуниле админстрацией аутокондучерий локале институит де лежя привитор ла кондучеря локалэ дин анул 1974.
Ын СУА функционаря муничипалитэцилор се реглязэ де стате. Статутул журидик ал институциилор, каре сынт преокупате де кесстиуниле аутокондучерий локале, есте диферит: де ла субдивизиуня структуралэ ын унеле стате пынэ ла департамент ын алтеле. Еле реглязэ активитатя финанчиар-економикэ ши журидикэ а активитэций муничипалитэцилор ле асигурэ пе еле ку информация нечесарэ, рекомандэрь етч. Тот одатэ, губернаторий унор стате пот контрола функционаря органелор аутокондучерий локале прин каля едитэрий ординелор екзекутиве, деасеменя сэ адопте ветоул пе хотэрырилор лор.
Ын мажоритатя цэрилор лумий (Еуропа континенталэ, Африка франкофонэ, Америка Латинэ, Ориентул Апропият) а примит о рэспындире моделул континентал, каре се базязэ пе комбинаря «администрэрий де стат директе ын терен» ши аутокондучерий локале. Патрия ачестуй модел есте Франца, деачея еа десеорь се нумеште франчезэ. Пентру еа есте карактеристикэ администраря директэ ын терен ын тоате унитэциле административ-териториале.
Ын Франца, спре екземплу, комисарул Републичий – «пэстрэторул» путерий статулуй ын департамент. Ын скопул асигурэрий интереселор национале ел есте облигат сэ фие обсерватор ал респектэрий лежилор, регуламентелор ши хотэрырилор гувернаментале. Суб кондучеря миништрилор ел администрязэ сервичииле де стат ын департамент. О асеменя позициие окупэ комисарул Републичий ын режиуне.
Ын Италия, унде системул муничипал се реферэ ла типул франчез, ын орьче унитате административ-териториалэ се ындряптэ ун ажент ал путерий де стат – репрезентантул статулуй. Ын провинчие ун асеменя репрезентант есте префектул, каре есте нумит де гувернул чентрал. Ел кондуче ку активитатя администрацией де стат пе териториул субордонат луй. Ын комуне функцииле репрезентантулуй ындеплинеште синдикул. Конкомитент ел есте ши прешединтеле джунтей комуней (органул екзекутив). Синдикул есте алес де советул комуней. Ынтрынд ын функцие ел депуне журэмынтул префектулуй провинчией – репрезентантулуй статулуй.
Ын режиуниле Суедией дрепт репрезентант ал чентрулуй есте губернаторул, нумит ши елиберат де гуверн фэрэ стабилиря терменулуй фиксат ал кырмуирий. Ел контролязэ диферите сервичий де периферие а рамурилор чентрале, дирекция полицие а режиуний, органеле репрезентативе локале. Ын ачелаш мод функционязэ префекций ын префектуреле Гречией, губернаторий ын провинчииле Спанией. Ын Белжия обсерваря асупра администрэрий муничипале дуче секретарул муничипал, нумит де гувернул чентрал. Репрезенатнций путерий чентрале ын терен жоакэ ун рол импортант ши ын цэриле Америчий Латине.
Моделул континентал ал моделулуй се карактеризязэ деасеменя прин о субордонаре а звеноурилор инфериоаре челор супериоаре. Спре екземплу, Конституция Италией оферэ режиунилор дрептул контролулуй асупра лежитимитэций актелор провинчиилор ши комунелор. Ачест регуламент а примит дезволтаре ын лежислация цэрий ши ын статутеле режионале.
Ын цэриле ку модел континентал с-а апробат принчипиул «реглэрий негативе» а активитэций органелор аутокондучерий локале, ын конформитате ку каре органеле аутокондучерий локале ау дрептул сэ ынфэптуяскэ тоате акциуниле, каре ын директ ну сынт интерзисе де леже.
Ын ачест каз, моделул континентал не аминтешете о пирамидэ иерархикэ, ын каре аре лок трансмитеря диферитор директиве ши информациилор ши ын кадрул кэрея пе органеле чентрале але путерий актив лукрязэ о реця ынтрягэ а аженцилор ын терен.
Ын унеле цэрь (Аустрия, Жермания, Жапония) функционязэ моделул микст («хибрид) ал аутокондучерий локале. Еа аре асемэнаре атыт ку моделул англосаксон, кыт ши ку чел континентал, авынд ла ачаста унеле трэсэтурь спечифиче. Спре екземплу, ын унеле звеноурь але кондучерий локале органул електорал конкомитент презинтэ ши ун звеноу ал администрэрий муничипале, ши репрезентант ал администрацией де стат. Ануме ын Жермания сынт унеле унитэць административе, каре се нумеск цинутурь гувернаментале, ын каре локул де вазэ ын администраре апарцине президенцилор гувернаменталь, каре сынт нумиць де гувернеле пэмынтурилор. Президентул гувернаментал диспуне де ымпутерничирь ларжь ын домениул активитэций де контрол ши суправегере асупра органелор администрэрий комуней. Президенций гувернаменталь ши апаратул лор презинтэ ун систем ал кондучерий локале, креат пе принчипииле субордонэрий административе. Звеноул инфериор - кондукэторий администрациилор райоанелор (ландраций сау директорий райональ) - сынт конкомитент ши функционарь де стат, ши кондукэторий органелор екзекутиве але аутокондучерий локале. Губернаторул префектурий жапонезе, алес де популация локалэ ши каре се консидерэ кондукэтор ал администраицей локале, ындеплинеште ши ун шир де функций статале.
Ын цэриле дезволтате демократиче диференца ынтре моделуриле организэрий администрэрий ын терен ну поартэ ун карактер принчипиал. Се ворбеште аич деспре о конверженцэ, деспре о апропиере ынтре еле (май алес ку контул ла реформеле муничипале ын Франца ши Маря Британие ын аний 80 ай секолулуй ХХ).
Алтфел се обсервэ ситуация ын цэриле «лумий а трея», ын каре ымпрумутаря де ла демокрацииле дезволтате а моделулуй аутокондучерий локале сынт ынкэркате прин тутела административэ. Спре екземплу, аутокондучеря локалэ ын о асеменя царэ маре асиатикэ, прекум есте Индия, пе параметрий ей не аминтеск чя британикэ. Конкомитент, аич функционязэ о администраре де стат ын терен, абсолут каре ну се асямэнэ ку моделул енглез прин функционарий нумиць де сус, каре купринде тоате нивелуриле ымпэрцирий административ-териториале.
Ынсэ ну тот тимпул есте посибил де а диференциа администраря директэ де стат ын терен ку активитатя органелор екзекутиве але аутокондучерий локале (админстрация де стат). Ачаста се ынтымплэ дин кауза ынзестрэрий органелор екзекутиве але аутокондучерий локале прин функций статале женерале. Ын унеле цэрь ку нивел редус ал културий политиче а популацией аутокондучеря локалэ практик се ынлокуеште прин администраря де стат, фапт каре редуче потенциалул демократик ал системулуй политик, ыл фаче пе ел май пуцин динамик, ынкалкэ легэтура билатералэ а алегэторилор ку статул.
О диференца принчпиалэ де ла моделеле суснумите але организацией путерий локале аре аша зисул модел советик, каре а фост практикат ын фоста УРСС дупэ Револуция дин Октомбрие ын анул 1917. Ултериор еа а сервит дрепт ун модел пентру алте цэрь сочиалисте. Актуалменте еа се пэстрязэ ын диферите типурь ын цэриле, каре се консидерэ сочиалисте (Кина, РПДК (КНДР), Куба), ши ын унеле цэрь дезволтате ку ориентаря сочиалистэ.
Ын база моделулуй советик се афлэ негаря принчипиулуй сепарэрий путерилор ши прокламаря путерий деплине а органелор репрезентативе (Советелор) пе териториул кореспунзэтор. Спре екземплу, Конституция Републичий Куба карактеризязэ асамблееле путерий попорулуй дрепт орган супрем але путерий де стат ын терен, каре ынфэптуешье администраря ын лимителе черкулуй сэу де администраре ын скопул реализэрий функциилор де стат ын конформитате ку унитэциле териториале кореспунзэтоаре.
Cистемул советик ал кондучерий локале се карактеризязэ прин о косубордонаре аспрэ иерархикэ а звеноурилор сале. Тоате алте органе але путерий се прекаутэ дрепт креациунь де ла Совете ши субордонате лор. Деспре ачаста не индикэ артиколул 3 ал Конституцией Републичий Популаре Кинезе, ын конформитате ку каре тоате органеле административе де стат, органеле жудичиаре ши органеле прокуратурий се формязэ де адунэриле репрезентанцилор попорулуй, сынт респонасабиле лор ши се афлэ суб контролул лор.
Дрепт органе екзекутиве але Советелор локале, дрепт регулэ, презинтэ комитетеле екзекутиве формате де еле. Еле активязэ конформ принчипиулуй субордонэрий дубле: органулуй супериор ши Советулуй локал кореспунзэтор. Плануриле дезволтэрий сочиале ши бужетеле локале се елаборязэ де комитетеле екзекутиве але Советелор локале ын база индичилор облигаторий, стабилите де органеле администрэрий статале супериоаре.
Ын Кина дрепт орган екзекутив але адунэрилор репрезентанцилор попорулуй сынт гувернеле локале популаре, ку активитатя кэрора кондук губернаторий провинчией, прешединций райоанелор аутономе, примарий орашелор, шефий цинутурилор, шефий жудецелор, шефий райоанелор, старшинеле де волосте ши старостеле де орэшел. Ын конформитате ку артиколул 114 ал Конституцией Кубей асамблееле провинчиале ши муничипале але путерий де стат формязэ комитетеле екзекутиве дин нумэрул мембрилор сэй, каре ыл алег пе прешединте, пе локцииторул луй ши пе секретар. Ей се ынтэреск де асамблея кореспунзэтоаре. Ши дакэ советеле се рекуноск дрепт органе де путере деплинэ, путеря реалэ апарцине тотушь организациилор де партид.
О асеменя организацие а путерий политиче пынэ ын ултимул тимп с-а обсерват ши ын унеле цэрь дин Африка. Системул администрэрий аич диферэ прин ымбибаря комплетэ а апаратулуй партидулуй че се афлэ ла кондучере ку апаратул статулуй. Меканисмул уник де партид ши де кондучере а функционат ын тоате доменииле сепарэрий административ-териториале.
О асеменя администрацие де стат ши партид а функционат пынэ ла ынчепутул анилор 90 ай секолулуй ХХ ын Заир, унде де органеле де кондучере локале алэтурь де советеле електорале се рекуноштяу комитетеле партидулуй де кондучере «Мишкаря популарэ а револуцией» (НДР). Спре екземплу, режиуня а фост администратэ де комитетул НДР, де советул режионал, де прешединтеле комитетулуй режионал, де прешединтеле режионал ал НДР ши губернатор.
Ла хотареле анилор 80-90 ай секолулуй ХХ ситуация с-а скимбат есенциал. Ын мажоритатя цэрилор африкане с-а ынчепут прочесул апробэрий системулуй мултипартийник.
Ын ачелаш тимп де ла стистемул советик ал организэрий кондучерий локале с-ау дезис ши цэриле Еуропей де ест, луынд спре апликаре моделул континентал ал кондучерий локале май соличитатэ де еле.
зиарул «Приднестровье»
№ 65 дин 10 априлие анул 2009
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|


Деталият...
ФЕЛИЧИТАРЯ ПРЕЗИДЕНТУЛУЙ РЕПУБЛИЧИЙ МОЛДОВЕНЕШТЬ НИСТРЕНЕ
ЛА АДРЕСА КУРЦИЙ КОНСТИТУЦИОНАЛЕ А РЕПУБЛИЧИЙ МОЛДОВЕНЕШТЬ НИСТРЕНЕ
Ку прилежул челей де-а трея аниверсаре де активитате Куртя конституционалэ а фост феличитатэ де Президентул Републичий Молдовенешть Нистрене И.Н. Смирнов. Ын месажул де феличитаре се спуне:
Стимаць жудекэторь ши колабораторь ай Курций конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене!
Ау трекут трей ань, кынд ла 12 юние анул 2002, ын системул орындуирий статале а Републичий Молдовенешть Нистрене а фост креатэ Куртя конституционалэ. Одатэ ку креаря ей а луат сфыршит формаря тутурор институциилор путерий де стат, яр четэцений Републичий Молдовенешть Нистрене ай примит ынкэ ун инструмент ал протекцией дрептурилор ши либертэцилор гарантате пентру ей де Лежя Фундаменталэ.
Куртя конституционалэ, креатэ ын кондиций де паритет де челе трей рамурь але путерий де стат, аре мениря ну де а солуциона конфликтеле политиче ынтре органеле путерий де стат, дар пентру а солуциона контестэриле ынтре рамуриле де путере нумай ын база дрептулуй. Фиинд ун арбитру конституционал ынтре рамуриле путерий де стат ши екзаминынд кестиунь нумай дин домениул дрептулуй, еа асигурэ респектаря принчипиулуй сепарэрий путерилор дрепт базэ фундаменталэ а орындуирий конституционале, реализязэ меканизмул журидик ын проблема солуционэрий контестэрилор апэруте ши ну поате фи апликатэ ын калитате де аренэ а луптей политиче. Прин ачаста Куртя конституционалэ контрибуе ла ынтэриря статалитэций Републичий Молдовенешть Нистрене, асигурэ статорничиря унуй стат демократик ши журидик.
Ынкэ о сарчинэ импортантэ а Курций конституционале констэ ын крештеря нивелулуй културий журидиче а органелор путерий де стат ши а четэценилор Републичий Молдовенешть Нистрене, деоарче жустиция конституционалэ дисчиплинязэ лежислаторул ын казул адоптэрий лежилор, путеря екзекутивэ ын казул едитэрий актелор субордонате лежий, яр пе четэцень ын активитатя лор котидианэ. Тоате ачесте моменте не облигэ пе ной сэ респектэм позицииле журидиче але Курций конституционале ши сэ респектэм стрикт хотэрыриле адоптате де еа.
Професионализмул кувенит ал жудекэторилор Курций конституционале, принчипиалитатя ши индепенденца лор ын казул екзаминэрий досарелор контрибуе пе деплин ла статорничиря легалитэций ши ынтэрирй ординей де дрепт ын цара ноастрэ, ла протекция дрептурилор ши либертэцилор четэценилор ши ла едукаря ла ей а респектэрий Конституцией статулуй ностру. Деосебит менционез потенциалул енорм ал жудекэторилор ши колабораторилор Курций конституционале, мажоритатя кэрора комбинэ активитатя са проктикэ ку лукрул штиинцифик ши де предаре ын институцииле де ынвэцэмынт.
Феличит Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене, жудекэторий ши колабораторий ей ку прилежул челей де-а трея аниверсэрь. Дореск сэнэтате, бунэстаре персоналэ, о енержие енормэ, сукчесе креатоаре ши ной реализэрь ын активитатя импортантэ ын скопул протекцией перманенте але базелор фундаментале але орындуирий конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене, ын кауза статорничирий статулуй де дрепт ши асигураря реалэ а дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй.
Президентул Републичий Молдовенешть Нистрене И.Н. Смирнов
12.06.2005
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|


Деталият...
ЫН КУРТЯ КОНСТИТУЦИОНАЛЭ А РЕПУБЛИЧИЙ МОЛДОВЕНЕШТЬ НИСТРЕНЕ
Ла 28 юние анул 2005 Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене ын шединца са дескисэ а екзаминат досарул привитор ла верификаря конституционалитэций субпунктулуй 4) ал пэрций а доуа а артиколулуй 210 ал Кодулуй деспре ынкэлкэриле административе ал Републичий Молдовенешть Нистрене ын легэтурэ ку плынжеря четэцанулуй Хтема Александр Васильевич.
Потривит рекламантулуй, артиколул 210 ал Кодулуй деспре ынкэлкэриле административе ал Републичий Молдовенешть Нистрене, каре оферэ колабораторилор органелор афачерилор интерне дрептул дин нумеле ачестор органе сэ екзаминезе ынкэлкэриле де дрепт административе ши сэ диспунэ де дрептул сэ амендезе ын каз де ынкэлкаре административэ, ну кореспунде пэрций а трея а артиколулуй 37 ал Конституцией Републичий молдовенешть Нистрене, каре стабилешете, кэ нимень ну поате фи липсит де аверя са, доар прин хотэрыря жудекэторией.
Ын конформитате ку позиция де дрепт а Курций конституционале апликаря уней санкциунь административе прин амендэ дин нумеле органелор афачерилор интерне, органелор инспекторателор де стат ши алтор органе (персоане офичиале), ымпутерничицилор пентру ачаста конформ актелор лежислативе але републичий, есте посибилэ нумай ын казуриле рекуноаштерий де инффрактор а виней сале ши акордул сэу де а акита аменда беневол ын ординя стабилитэ.
Субпунктул 4) ал пэрций а доуа а артиколулуй 210 ал Кодулуй деспре ынкэлкэриле административе ал Републичий Моолдовенешть Нистрене есте рекуноскут некоренспунзэтор Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, артиколелор 18 (прима парте), 37 (пэрциле а доуа ши а трея).
Сервичиул де пресэ ал Курций конституционале
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|


Деталият...
ЫН КУРТЯ КОНСТИТУЦИОНАЛЭ А РЕПУБЛИЧИЙ МОЛДОВЕНЕШТЬ НИСТРЕНЕ
Ла 5 юлие анул 2005 Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене а екзаминат Републичий Молдовенешть Нистрене ын шединца са дескисэ интерпеларя Пленарей Курций Супреме а Жустицией а Републичий Молдовенешть Нистрене привитор ла тэлмэчиря Хотэрырий Курций конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене дин 22 мартие анул 2005 пе досарул реферитор ла верификаря конституционалитэций артиколулуй 63 ал Кодулуй спациулуй локатив ал РСС Молдовенешть конформ плынжерий четэцанулуй Григоренко В.П.
Пленара Курций Супреме а Жустицией а Републичий Молдовенешть Нистрене инсистэ ла тэлмэчиря фаптулуй, дин каре тимп артиколул 63 ал Кодулуй спациулуй локатив ал РСС Молдовенешть ышь перде валоаря са ши пот фи супусе реекзаминэрий хотэрыриле жудекэториилор Републичий Молдовенешть Нистрене, апробате ыг конформитате ку ачастэ нормэ.
Куртя конституционалэ а тэлмэчит, кэ дрепт момент ал пердерий валорий журидиче а артиколулуй 63 ал Кодулуй спациулуй локатив ал РСС Молдовенешть есте рекуноскут моментул ынтрэрий ын вигоаре а Хотэрырий Курций конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене привитор ла рекуноштинца нормей ын каузэ дрепт неконституционалэ. Ка урмаре, Хотэрыря суснумитэ ышь рэспындеште акциуня са пентру тимпул виитор ши ну поате ынтра ын вигоаре дин ноу, яр хотэрыриле жудекэториилор неекзекутате, ын каре а фост аппликат артиколул 63 ал Кодулуй спациулуй локатив ал РСС Молдовенешть, ну пот фи супусе екзекутэрий ши требуе сэ фие реекзаминате ын ординя стабилитэ.
Сервичиул де пресэ ал Курций конституционале
«Приднестровье» – № 125, 07.07.2005
«Адевэрул Нистрян» – № 54-55, 09.07.2005
«Радио РМН» – 07.07.2005
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|


Деталият...
ПУТЕРЯ ЖУДИЧИАРЭ ЛА СТРАЖА КОНСТИТУЦИЕЙ ШИ ЛЕЖИЛОР
Малская Л.Г., жудекэтор ал Курций конституционале
а Републичий Молдовенешть Нистрене,
журист емерит ал Републичий Молдовенешть Нистрене
Ын конформитате ку пунктеле 1, 2 але артиколулуй 80 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене жустиция ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ се ынфэптуеште нумай де жудекэторие. Путеря жудичиарэ се ынфэптуеште де жудекэторий прин прочедура де жудекатэ конституционалэ, чивилэ, административэ, пеналэ ши де арбитраж. Жудекэтория, стабилинд ын казул екзаминэрий досарулуй некореспундеря актулуй норматив де стат сау алтуй орган Конституцией сау лежий, адоптэ хотэрыря ын конформитате ку Конституция ши лежя (пунктул 3 ал артиколулуй 81 ал Конституцией). Дрепт урмаре, респектынд принчипиул конституционал привитор ла сепараря путерий де стат ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ ын лежислативэ, екзекутивэ ши жудичиарэ, унде органеле путерилор лежислативэ, екзекутивэ ши жудичиарэ ын лимителе ымпутерничирилор сале сынт синестэтэтоаре, жустиция ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ требуе сэ фие ынфэптуитэ нумай де жудекэторие (артиколеле 6, 80 але Конституцией). Прин интермедиул путерий жудичиаре статул тинде сэ протекционезе орындуиря конституционалэ ши ординя де дрепт стабилитэ, сэ асигуре стабилиря адевэрулуй сочиал. Ын ачест мод, респектынд принчипииле конституционал-журидиче ши принчипииле женерале але дрептулуй интернационал, ануме системул путерий жудичиаре ши реализаря ымпутеничирилор ей требуе сэ жоаче ун рол импортант ын стабилиря лежимитэций конституционале, ын респектаря принчипиулуй супремацией дрептулуй ын вяца статалэ ши сочиалэ. Статул оферэ ануме жудекэторией дрептул де а утилиза ымпутерничиря жустицией: ын ординя стабилитэ де леже де а рекуноаште персоана виноватэ ын сэвырширя кримей сау ынкэлкэрий админстративе де дрепт, де а аплика ын привинца ей мэсурь де педепсире пеналэ сау административэ сау сэ солуционезе контестаря журидикэ ынтре четэцень, ынтре персоанеле журидиче ши физиче.
Сарчиниле принчипале але активитэций Курций конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене, ын конформитате ку пунктул 1 ал артиколулуй 86 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене се детерминэ прин асигураря супремацией Конституцией, асигураря респектэрий принчипиулуй сепарэрий путерилор ши респонсабилитэций речипроче а статулуй ши четэцанулуй. Принчипииле индикате май сус але активитэций статулуй сынт принчипале ын скопул асигурэрий активитэций витале але сале, ши деачея сочиетатя ши статул депуне контролул асупра респектэрий лор пе Куртя конституционалэ, орган ал путерий де стат, хотэрыриле кэрея сынт дефинитиве ши ну пот фи супусе реекзаминэрий, ын ачелаш тимп, сынт супусе екзекутэрий облигаторий де тоате органеле путерий де стат, аутокондучерий локале ши четэцень.
Артиколул 46 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене стабилеште о гаранцие импортантэ конституционалэ, каре асигурэ реализаря дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй, каре инклуде дрептул ла контестаря ын жудекатэ а хотэрырилор нележитиме ши акциунилор органелор де стат, персоанелор офичиале, асочиациилор обштешть. Артиколул 37 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене стабилеште гаранция конституционалэ привитор ла инвиолабилитатя дрептулуй ла проприетате, конформ кэрея «Статул гарантязэ фиекэруй дрептул ла проприетате. Проприетарул ла диспозиция са диспуне де аверя каре ый апарцине луй. Нимень ну поате фи липсит де аверя са, нумай прин хотэрыря жудекэторией». Ши доар артиколул 18 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене стабилеште унеле лимитэрь але ачестуй дрепт, конформ кэрея «Лимитаря дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй се адмите нумай ын казуриле, превэзуте де леже, ын интереселе секуритэций де стат, ординей публиче, протекцией моралитэций, сэнэтэций популацией, дрептурилор ши либертэцилор алтор персоане».
Ачестор регуламенте конституционале кореспондязэ нормеле журидиче, стабилитэ ын Конвенция деспре протекция дрептурилор ши либертэцилор омулуй, конформ кэрора «Фиекаре персоанэ физикэ сау журидикэ аре дрептул де а утилиза фэрэ педичь аверя са. Нимень ну поате фи липсит де аверя са, нумай ын интереселе сочиетэций ши ын кондицииле, превэзуте де леже ши принчипииле дрептулуй интернационал» (артиколул 1 ал Протоколулуй № 1 дин 20 мартие анул 1952).
Фиинд о парте компонентэ а прочесулуй административ, прочедура де жудекатэ пе досареле привитор ла ынкэлкэриле административе се делимитязэ де ла алте типурь де продучерь потривит унор критерий. Ла еле се реферэ: партикуларитэциле органелор, каре ынфэптуеск ачастэ прочедурэ; спечификул актелор, прин каре се ындеплинеште активитатя прочесуалэ; прочедуриле ындеплинирий лор; оперативитатя ши економичитатя прочесулуй административ. Ын ачелаш тимп, ын казул атражерий ла рэспундере административэ, требуе сэ не кондучем де черинцеле, стабилите ын артиколеле 6-2 ши 7 але Кодулуй Републичий Молдовенешть Нистрене деспре ынкэлкэриле административе де дрепт, конформ кэрора «Персоана поате фи трасэ ла рэспундеря административэ нумай пентру ачеле ынкэлкэрь, реферитор ла каре а фост доведитэ виновэция луй; нимень ну поате фи супус мэсурилор де инфлуенцэ ын легэтурэ ку ынкэлкэриле де дрепт административе нумай ын база ши ын ординя стабилитэ де лежислацие». Ын пунктул 1 ал артиколулуй 26 ал Кодулуй Републичий Молдовенешть Нистрене деспре ынкэлкэриле административе де дрепт есте стабилит, кэ аменда презинтэ о педяпсэ бэняскэ, апликатэ пентру ынкэлкаря де дрепт административэ ын казуриле ши лимителе, превэзуте де Кодул ын каузэ. Ын конформитате ку артиколул 139 ал Кодулуй чивил ал Републичий Молдовенешть Нистрене ла авере одатэ ку обьектеле ей се реферэ ши баний. Дрептул ла авере презинтэ посибилитатя асигурэрий журидиче а проприетарулуй ла диспозиция са сэ утилизезе аверя са (артиколул 225 ал Кодлуй чивил ал Републичий Молдовенешть Нистрене). Кестиуниле, каре се реферэ ла липсиря дрептулуй ла проприетате, инклусив, ын казул апликэрий амензий, импозителор, такселор ши алтор акитэрь облигаторий ын венитул статулуй, ау фост експримате ын унеле хотэрырь але Курций конституционале. Експримынд позиция са журидикэ ши венинд ла конклузия, кэ ау фост ынкэлкате дрептуриле конституционале але унор четэцень, Куртя конституционалэ ын хотэрыриле сале а индикат ла инадмисибилитатя акитэрий санкциунилор де амендэ фэрэ хотэрыря органелор жудичиаре, деоарече ачест фапт адуче ла липсиря де о парте а мижлоачелор финанчиаре, адикэ де о парте а аверий луй. Ын афара челор спусе, ординя инконтестабилэ а педепсирий прин амендэ, ын казул неакордулуй персоаней ку хотэрыря органулуй фискал, презинтэ дрепт о депэшире а лимитэрий конституционале а дрептулуй ла посибилитатя педепсирий ын мод административ прин амендэ дин нумеле органелор путерий де стат ши персоанелор офичиале, ымпутерничите пентру ачаста де актеле лежислативе але Републичий Молдовенешть Нистрене. Акитаря санкциунилор де амендэ сынт посибиле нумай ын казуриле рекуноаштерий де инфрактор а виновэцией сале ши ла акордул луй сэ аките аменда беневол ын ордине нежудичиарэ.
О асеменя позицие конституционал-журидикэ а фост експриматэ де Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене ши ын привинца педепсирий ын мод административ прин амендэ дин нумеле органелор афачерилор де интерне, органелор инспекциилор де стат ши алтор органе (персоане офичиале), ымпутерничите ла ачаста де лежислация Републичий Молдовенешть Нистрене.
Ын конформитате ку артиколул 52 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, артиколул 1 ал Лежий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла Базеле системулуй фискал ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ» «Фиекаре есте облигат сэ аките импозите ши акитэрь локале, стабилите де леже». Регуламентул ын каузэ стабилеште облигациуня конституционалэ, каре поартэ ун карактер публико-журидик, сэ фие акитате ла тимп ши ын деплинэ мэсурэ импозителе стабилите де леже, такселе ши алте акитэрь, каре презинтэ акитэрь облигаторий. Ынзестраря органулуй фискал прин ымпутерничиря де а акциона прин методе де путере ши облигаторий ын казул акитэрий инконтестабиле а импозителор сынт жусте ын ачел нивел, ын каре ачесте акциунь, май ынтый, рэмын ын кадрул релациилор фискале ши де авере, ши ну примеск ун карактер ал санкциунилор чивиле-журидиче, административо-журидиче сау пенале-журидиче, ши ын ал дойля рынд, ну анулязэ ши ну лимитязэ дрептуриле ши либертэциле омулуй ши четэцанулуй. Ка урмаре акитаторул де импозите ну аре дрептул сэ диспунэ ла диспозиция са де ачя парте а аверий сале, каре ва презента о парте а мижлоачелор финанчиаре ши еа ва фи виратэ ын вистиерие, ши тот ел есте облигат систематик сэ вирезе ачастэ сумэ де бань ын фолосул статулуй, деоарече ын каз контрар ар фи фост ынкэлкате дрептуриле ши интереселе протекционате але статулуй, кыт ши але алтор персоане; акитаря импозитулуй ну поате фи апречиятэ дрепт о липсире либерэ а проприетарулуй де аверя са,- еа презинтэ о перчепере лежитимэ а уней пэрць а аверий, каре реесе дин облигациуня конституционалэ публико-журидикэ.
Контынд ла челе експусе май сус, Куртя конституционалэ ын казул екзаминэрий досарулуй привитор ла верификаря конституционалитэций пэрций ынтый а пунктулуй 3 ал артиколулуй 10 ал Лежий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла Базеле системулуй фискал ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ» а рекуноскут дрепт неконституционале ымпутерничириле органелор фискале ын партя перчеперий инконтестабиле де пе персоанеле журидиче а рэмэшицелор фискале ши пе алте акитэрь облигаторий, превэзуте де лежислацие ши а индикат ла липса ын ачест каз а депэширий лимитэрий конституционале дин партя инспекциилор фискале але Републичий Молдовенешть Нистрене. Ынсэ требуе де контат ла фаптул, кэ ординя инконтестабилэ а перчеперий ну поате фи апликатэ ын тоате казуриле. Спре екземплу, ну се адмите перчеперя де органеле фискале ын афара ординей жудичиаре а санкциунилор де амендэ, деоарече ачастэ перчепере ый липсеште пе четэцень ши аженций економичь де о парте а аверий лор ши адуче ла суспендаря дрептулуй лор ла проприеатте. Ануме ын база ачаста Куртя конституционалэ ын Хотэрыря са дин 10 фебруарие анул 2009 № 02-П/09 а рекуноскут партя а трея а пунктулуй 3 ал артиколулуй 11 ал Лежий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла ординя ынфэптуирий верификэрилор ын казул конвокэрий контролулуй де стат (суправегере) дрепт некореспунзэтоаре Конституцией Републичий Молдовненешть Нистрене ын партя ымпутерничирий пе шефий инспекторателор фискале териториале але Сервичиулуй фискал де стат ал Републичий Молдовенешть Нистрене ши локцииторилор лор пе райоанеле, орашеле Републичий Молдовенешть Нистрене прин дрептул де а аплика педепселе административе прин амендэ пентру ынкэлкаря лежислацией фискале сау де алт жен.
Ын ачест каз, комбинаря ординей инконтестабиле а перчеперий рэмэшицелор ши а ординей жудичиаре де а перчепе санкциуниле де амендэ пе импозите ши алте акитэрь облигаторий, превэзуте де лежислацие, асигурэ дрептул персоналитэций ши але статулуй ын женерал, кореспунде интереселор сочиетэций ши принчипиилор унуй стат демократик, журидик, сочиал, стабилит де Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене. Яр артиколул 99 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене стабилеште, кэ системул фискал ал статулуй есте ындрептат спре бунэстаря ши фолосул популацией, сатисфачеря нечеситэцилор статулуй, спре репартизаря жустэ а венитурилор ши але богэциилор статулуй, стимуларя прочедурий де продучере патримониалэ.
Ын казул адресэрий субъектелор дрептурилор ын органул контролулуй конституционал, Куртя конституционалэ, кондукынду-се де артиколеле 78, 81, 85 але Лежий конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене» пе орьче адресаре адоптэ о хотэрыре кореспунзэтоаре, каре аре мениря де а фи апликатэ ну о датэ, се ынфэптуеште ын привинца унуй черк ларг але релациилор обштешть, ши есте офичиалэ ши облигаторие. Сэ меморизэм, кэ хотэрыриле Курций конституционале презинтэ унеле извоаре але дрептулуй ши пентру еле сынт карактеристиче форцеле материале-журидиче але лежий. Деачея позиция журидикэ а Курций конституционале се рэспындеште ну нумай асупра партичипанцилор уней контестэрь конституционале конкрете, ын тимпул екзаминэрий кэрея еа а фост ындеплинитэ, дар а фост ши ындрептатэ унуй черк де персоане нелимитат.
зиарул «Приднестровье»
№ 34 дин 25 фебруарие анул 2009
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|


Деталият...
ФЕЛИЧИТАРЯ ПРЕШЕДИНТЕЛУЙ КУРЦИЙ КОНСТИТУЦИОНАЛЕ КУ ПРИЛЕЖУЛ ЧЕЛЕЙ
ДЕ-А 10-чя АНИВЕРСЭРЬ А КОНСТИТУЦИЕЙ РЕПУБЛИЧИЙ МОЛДОВЕНЕШТЬ НИСТРЕНЕ
Стимаць нистрень!
Ла 24 дечембрие анул 2005 Република Молдовеняскэ Нистрянэ маркязэ уна дин челе май импортанте сэрбэторь але сале – Зиуа Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене. Сусцинынд ла референдумул дин анул 1995 Лежя Фундаменталэ, а-ць алес легализаря статулуй ностру, дезволтаря демокрацией, адоптаря дрептурилор ши ренаштерий спиритуале.
Ынсэ прочесул дезволтэрий конституционализмулуй ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ, ка ши ын орьче стат, ну есте сфыршит одатэ ку адоптаря Конституцией. Деакум зече ань Лежя Фундаменталэ детерминэ стратежия дезволтэрий Нистренией, контрибуе ефектуэрий реформелор административе, жудичиаре ши економиче, ындрептате спре чиментаря статалитэций ноастре, сервеште ун бун ынчепут де консолидаре, каре унеште ши май мулт сочиетатя, ый асигурэ пачя ши лиништя, стабилитатя ши ординя ын царэ. Ел а девенит ун фактор ал стабилитэций веций политиче а цэрий, асигурынд сочиетатя ши путеря ку форме чивилизате журидиче ын скопул солуционэрий конфликтелор, прин унеле меканизме фиксе де а депэши неынцележериле ынтре рамуриле ши нивелуриле путерий де стат.
Нормеле конституционале сынт презенте сигур ын статорничиря статалэ ши вяца сочиалэ. Астэзь Конституция ноастрэ – ну презинтэ о декларацие а инсистенцелор буне, дар ун документ, каре реал лукрязэ ын акциуне директэ.
«Дакэ ну штий, кум сэ прочедезь, прочедязэ дупэ леже – ши ну вей греши», спуне о ворбэ веке ынцеляптэ. Лежя фундаменталэ есте о конструкцие а системулуй жудичиар ал статулуй ши а креат ун фундамент журидик пентру ка република ноастрэ сэ комуниче ку комунитатя мондиалэ чивилизатэ, ку каре кондук ну оамений, дар лежиле.
Деосебит вряу сэ менционез, кэ Конституция ноастрэ експримэ пэреря ынтрегулуй попор нистрян, деоарече еа а фост адоптатэ ла референдумул попорулуй ши кореспунде тутурор черинцелор интернационале-журидиче, принчипиилор ши стандарделор. Еа ну нумай прокламэ дрептуриле ши либертэциле омулуй ши четэценилор, дар ши-й протекционязэ, деоарече диспуне де о путере супремэ журидикэ ши акциуне директэ.
Орган ал контролулуй конституционал ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ есте Куртя конституционалэ. Еа гарантязэ супремация Конституцией, асигурэ респектаря принчипиулуй сепарэрий путерилор, гарантязэ респонсабилитатя статулуй фацэ де четэцан ши четэцанулуй фацэ де стат. Куртя конституционалэ контрибуе пе деплин ла реализаря дрептурилор ши либертэцилор конституционале але четэценилор, яр крештеря нумэрулуй четэценилор че се адресязэ ын Куртя конституционалэ есте о довадэ а крештерий културий лор журидиче.
Дин нумеле Курций конституционале вэ феличит, стимаць нистрень, ку Зиуа Конституцией а Републичий Молдовенешть Нистрене.
Вэ дореск сукчесе ын активитатя пентру бинеле статулуй ностру, сэнэтате, паче ши проспераре. Фие ка ачастэ сэрбэтоаре сэ вэ адукэ ын фиекаре касэ ынкредере ын зиуа де мыне, яр Лежя Фундаменталэ сэ девинэ о зэложире де нэдежде а дезволтэрий ши ынфлоририй Републичий Молдовенешть Нистрене.
Прешединтеле Курций конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене В. Григориев
«Приднестровие» - № 245, 24.12.2005
Радио РMH - 24.12.2005
«Адевэрул Нистрян» - № 102-103, 24.12.2005
«Днестровская правда» - № 150, 24.12.2005
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|


Деталият...
РЕФЕРИТОР ЛА АУТОКОНДУЧЕРЯ ЛОКАЛЭ: ДИФЕРЕНЦИЕРЯ ИНТЕРЕСЕЛОР ЫН АУТОКОНДУЧЕРЯ ЛОКАЛЭ
Григориев В.А., Прешединтеле Курций конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене,
кандидат ын штиинце журидиче, дочент
Орьче активитате уманэ се базязэ пе интересул, каре презинтэ дрепт ун пункт инициал ал ачестей активитэць, дрепт о доминантэ инициалэ де екзистенцэ ши дезволтаре а чивилизацией умане. Ынкэ Х.Хегель а конфирмат, кэ «екзаминаря апропиятэ а историей не конвинже пе ной ын фаптул, кэ акциуниле омулуй реес дин нечеситэциле лор, сентиментеле лор, интереселе лор… ши доар еле жоакэ ролул принчипал». Вариация ши плануриле диферите але интереселор атыт индивидуале, кыт ши де групэ, сочиале ши економиче, спиритуале ши прагматиче пермит де а жудека деспре аткивитатя вариятэ а комунитэций умане, каре аре еширь ла диферите нивелурь але лор, инклусив ши ла нивелул де стат ши нивелул аутокондучерий локале.
Депистаря ши диференциеря интереселор ын аутокондучеря локалэ демонстрязэ ши дезвэлуе сенсул адынк филозофик, гносеоложик ал путерий муничипале. Ролул доминант ал интересулуй ын аутокондучеря локалэ констэ ын ачея, кэ ын активитатя зилникэ а омулуй еа поате фи тэлмэчитэ дрепт о орьче дирекцие асупра обьекутулй импортант пентру ом сау активитате, ши ачастэ импортанцэ (приоритатя интереселор, презенца интереселор доминанте) се детерминэ прин алежеря ши кончентраря активэ асупра унор обьекте конкрете.
Ын ачест аспект сочиал есте импортантэ ши аутокондучеря локалэ, путеря муничипалэ, каре ын сочиетатя статалэ-организатэ асигурэ стабилиря ши реализаря интереселор сочиал - национал- професионало – териториал де групэ, корпоративе, колективе. Еа се рекуноаште ши се гарантязэ де стат дрепт о формэ а аутоорганизэрий четэценилор ын скопул солуционэрий кестиунилор ку карактер локал, асигурэрий нечеситэцилор зилниче а фиекэруй ом ын парте ши а териториулуй ын женерал.
Практик дрепт конфирмаре а ачестей тезе презинтэ фаптул, кэ аутокондучеря локалэ се формязэ ын прочесул делимитэрий интереселор путерий де стат чентрале ку интересул унор територий сепарате (интерес териториал) ну нумай ын скопул аутоконфирмэрий лор, дар ши а уней «аутономизэрь» ын солуционаря проблемелор функционэрий уней групе де оамень, каре локуеск пе ун териториу конкрет (колектив териториал). Пентру функционаря ефективэ а статулуй есте невое де о баланцэ а интереселор статале ши локале, адикэ интереселор комуне а локуиторилор фиекэруй сат, орэшел сау ораш ын парте. Ролул експриматорулуй интереселор локале апарцине аутокондучерий локале.
Дрепт концинут принчипал ал прочесулуй историк а стабилирий ши дезволтэрий аутокондучерий локале а девенит кэутаря унуй екилибру ынтре колективул териториал ши стат. Прекум не индикэ експериенца историкэ, мажоритатя стателор диспун де о тендинцэ стабилэ спре лимитаря индепенденцей колективелор териториале, скэзынд прин ачаста интересул ла акциунле комуне. Ачаста ынсямнэ, кэ комунитатя локалэ терминэ сэ фие ун организм капабил, деоарече ел се липсеште де чел май импортант семн – презенца интересулуй ын солуционаря асигурэрий витале проприй. Ла урма урмелор, колективеле териториале се трансформэ ын комунитэць ку принчипий аморфе политиче, сочиал-психоложиче, териториале, економиче, каре ну диспун де интересе колективе ын скопул асигурэрий активитэций де вяцэ, яр апой ышь пьерд орьче мотиваре ын скопул колаборэрий речипроче ын ачест контекст ку алте субьекте, инклусив ши ку статул.
Савантул-журист бине куноскут ын Украина, спечиалист ын домениул аутокондучерий А.В.Батанов скрие, кэ прочесул дезволтэрий, ын тимпул кэрея статул трептат лимитязэ индепенденца комунитэцилор локале, неапэрат се терминэ прин катастрофа сочиалэ, унеорь кяр прин револуцие ши скимбаря орындуирий статале. Ши ку кыт май аспру есте режимул, ку атыт май мулте либертэць примеск четэцений ши комунитэциле локале ын резултатул ачестей револуций. Мотивул примар ал ачестор евенименте – липса ын волумул нечесар ал либертэцилор чивиче ши ымпутерничирилор ексклузиве ла колективеле териториале – креязэ чиркумстанце пентру креаря ши дезволтаря кризей де стат ку скимбэриле посибиле але орындуирий статале.
Некэтынд ла «аутономия» детерминатэ а интересулуй ын путеря муничипалэ, ел тотушь презинтэ о парте а интересулуй женерал сочиал, реализат ын кадрул интересулуй де стат. Интереселе сочиале ши де стат, ла рындул сэу, сынт кондиционате прин старя економикэ але унор сау алтор групе сочиале (колективе териториале), ынсэ еле ну ревин нумай ла ачест регуламент, деоарече ну екзистэ ын афара експримэрилор лор прин диспозицие, опиний, реакций емоционале, идеоложий ши алтеле. Де аич, прекум се веде, дестул де актуалэ девине проблема акордэрий интереселор, каре апар ла диферите нивелурь – де стат ши локал - ку скопул формэрий интересулуй женерал сочиал, каре се експримэ прин акциуниле практиче але статулуй ши органелор луй, ын функционаря системулуй аутокондучерий локале, путерий муничипале, ын скопул реализэрий сарчинилор ши функциилор атыт а статулуй, кыт ши але аутореализэрий дрептурилор колективелор териториале ши мембрилор лор – локуиторилор сателор, орэшелелор ши орашелор.
Деспре о асеменя легэтурэ речипрокэ ворбеште ши експериенца мондиалэ. Спре екземплу, спечиалистул франчез ын проблемеле организэрий активитэций де администраре Б. Гурне индикэ, кэ ындеплиниря функциилор де базэ де администраре, каре антериор се афлау ын монополия ексчепционалэ а статулуй, астэзь «есте порунчитэ сочиетэцилор, казате пе унеле територий конкрете, органеле кэрора се алег де популацие. Ачесте комунитэць конкомитент се ынзестрязэ прин дрептурь, каре ле пермите лор сэ ынфэптуяскэ реализаря ачестор функций, - спре екземплу, дрептул екстражерий импозителор,- ши де о путере оарекаре ын кондицииле ынфэптуирий ей ын кадрул лежий ын вигоаре.
Ынсэ презенца интереселор сочиале комуне ну ынсямнэ униря интереселор чентрулуй ши теренулуй. Поларизаря интереселор чентрулуй ши теренулуй – ачаста есте база креэрий путерий муничипале, каре апаре ын прочесул дечентрализэрий ши декончентрацией путерий публиче де стат.
зиарул «Приднестровье»
№ 54 дин 26 мартие анул 2009
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|


Деталият...
ИСТОРИЯ ДЕЗВОЛТЭРИЙ ШИ НАТУРА ЖУДИЧИАРЭ А КОНТРАКТУЛУЙ АНГАЖЭРИЙ ПЕРСОНАЛЕ
Одатэ ку адоптаря пэрций а доуа а Кодулуй чивил ал Републичий Молдовенешть Нистрене, каре а ынтрат ын вигаоре ла 22 юлие анул 2002, а примит ноциуне ун ноу институт журидик ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ – институтул ангажэрий персонале. Журиспруденца советикэ ну а штиут де аша чева. Еа ну есте рефлектатэ ши ын лежислация ын вигоаре а Федерацией Русе.
Одатэ ку ынтродучеря ей ын системул дрептулуй чивил а апэрут ун шир де ынтребэрь асочиате де есенца ши натура аликэрий ей, кыт ши де нечеситатя ынтэририй ачестор норме ын системул лежислацией чивиле. Мениря ку скоп а ачестуй институт капэтэ о актуалитате деосебитэ ын легэтурэ ку адоптаря Кодулуй мунчий ал Републичий Молдовенешть Нистрене, каре а перфекционат нормеле институтулуй контрактулуй де мункэ, инклусив каре преведе регларя ла аша типурь де релаций де мункэ, ка Мунка лукрэторилор, каре лукрязэ ла стэпын – а персоанелор физиче а мунчий месериашилор каре лукрязэ ла домичилиу.
Ын скопул студиерий май деплине сферей акциуний а контрактулуй индикат, ынцележерий май коректе а есенцей ангажэрий персонале аре сенсул де а урмэри дезволтаря луй дин тимпурь стрэвекь пынэ ын зиуа де астэзь.
Рэдэчиниле институтулуй ангажэрий персонале ау венит ын историе де ла дрептул партикулар ал Ромей Античе, каре алэтурь де ангажаря лукрурилор преведя ши ангажаря сервичиилор прин контракт, ын конформитате ку каре о парте – локаторул луа облигациуниле де а ындеплини ын фолосул алтей пэрць - кондукторулуй унеле сервичий. Яр кондукторул луа облигациуня асупра са ка сэ-й плэтяскэ ачесте сервичий локаторулуй.1 Конформ контрактулуй се преведя ындеплиниря унор сервичий ла индикация кондукторулуй. Требуе де менционат, кэ ын кондицииле орындуирий склаважисте контрактул ангажэрий сервичиулуй персонал ну путя сэ фие пе ларг практикат ши сэ поседе де о ынсемнэтате маре, деоарече пентру ындеплиниря сервичиилор ла диспозиция стэпынулуй ау фост робий.
Ын извлоареле дрептулуй русеск привитор ла регларя релациилор пентру прима датэ се аминтеште ын Адевэрул Рус. О.И. Чистяков а сублиният, кэ «…феодализмулуй ну есте карактеристикэ мунка ангажатэ, ынсэ се реаминтеште деспре ун каз ал ангажэрий персонале: а уней служе»2. Дакэ персоана се ангажа ла лукру фэрэ контракт спечиал, ел аутомат девеня аргат.
Ын извоареле май тырзий деакум се ворбеште май конкрет деспре ангажаря персоналэ ын секолеле XII-XV. Ын ачастэ периоадэ де тимп контрактул ын каузэ се семна орал, ынсэ ерау пробабиле ши унеле ынскриерь. «Лежя пуне амбеле пэрць ын пэрць егале, оферинду-ле дрептул де а апэра интереселе сале».4
Ын периоада дезволтэрий дрептулуй феодал рус (секолеле XV-XVI) лежислаторул ынчерка ын мод ноу де прекэутат контрактул ангажэрий персонале, каре лунг тимп а фост ка о сурса а индепенденцей аргатулуй персоналэ пентру чей ангажаць.
О рэспындире май ларгэ ангажаря персоналэ а примит ын тимпул формэрий ши дезволтэрий ын Русия а монархией абсолуте, каре а адус ла ун контракт май симплу. «Пынэ ла Екатерины II ачест контракт требуя сэ фие семнат прин ордине де робие. Аич контрактул се адеверя де унеле органе статале прин марь формалитэць ши ку инкасаря унор таксе марь. Апой еле ау девенит май симпле прин алте методе.
О регларе май лежислативэ ангажаря персоналэ а примт-о ын секолеле XIX – ынчепутул сек. XX.
Ка базэ ал апарицией релациилор ангажэрий персонале а фост контрактул. «Контрактул ангажэрий персонале пресупуня либертатя диспунерий форцей проприй де мункэ. Деачея робий ну путяу фи субьекте а ангажэрий персонале, доар обьекте кяр ши атунч кынд мунка лор ера ындрептатэ ну ын фолосул стэпынулуй лор, дар ши ын фолосул алтей персоане».7
Контрактул ангажэрий персонале ал периоадей де пынэ ла револуцие се поате карактеризит ын урмэторул мод:
1. Концинутул облигациуний конста ын фолосиря де сервичий стрэине. Прин ачаста ангажаря персоналэ диферэ де ангажаря де авере ши ымпрумут, концинутул кэрора конста ын утилизаря лукрулуй стрэин.
2. Утилизаря сервичиилор стрэине а пуртат ун карактер темпорар. Фолосиря фэрэ термень а форцелор омулуй ар фи стабилит робия. Деачея контрактул се семна пынэ ла 5 ань. Ши ын ачест каз контрактул ар фи фост невалабил деоарече чел че лукра ар фи лукрат тоатэ вяца.
Дуупэ регулеле женерале контрактул ну ера гратуит, карева акитэрь ерау превэзуте.
Ын мод облигаториу требуя ка контраженций сэ фие активь, доар ын ачест каз путяу авя карева урмэрь де дрепт.
Ын афара челор спусе, лежислация стабиля ши унеле регуламенте пентру диферите типурь де ангажаре персоналэ. Екзистау урмэтоареле типурь але контрактелор, релацииле кэрора се реглау прин нормеле спечиале але актелор де дрепт ын домениул ангажэрий форцей физиче:
- ангажаря челор че ордонязэ ши матрошилор маринь – Статутул де комерц;
- ангажаря лукрэторилор узинелор ши месериашилор –
- ангажаря лукрэторилор сэтешть - Регуламентул ку привире ла ангажаря ла мункэ анул 1886.
- ангажаря лукрэторилор ла минеле де аур – Статутул де зэкэминте.
Ын ачест рэстимп апаре ши лежислация де мункэ, «се едитязэ ной лежь деспре мунчититорий узинелор ши регларя орлдиней ла узине».8
Ку тотул алтэ ситуацие с,а креат ын тимпул советик. Лежислацией советиче ну ера куноскутэ ангажаря персоналэ. Тоате релацииле ын домениул ангажэрий форцей мунчитоаре се регла прин лежислация де мункэ. Ын дечембрие анул 1918 а фост апробат примул Код ал мунчий (Кзот) , елаборат де Комисариатул нородник ши синдикате. Акциуниле ачестуй Код се рэспындяу асупра тутурор релациилор де мункэ, инклусив ши персоанеле ангажате персонал ын тоате доменииле господэрией нородниче. Ын ачастэ лежислацие се индикау нормеле де лукру ( континуитатя зилей де мункэ, одихнэ (кончедииле, зилеле де одихнэ), се индика ла кондицииле де мункэ пентру минорь ши фемей.
Ачастэ старе а лукрурилор а фост пынэ ну демулт. Ынсэ ын легэтурэ ку тречеря де ла системул административ ла чел де пяцэ регларя релациилор требуе сэ трякэ ла о ноуэ тряптэ де дезволтаре, каре кореспунде кондициилор актуале але веций економиче де пяцэ.
Контынд ла ачесте ши алте чиркумстанце, лежислаторул Републичий Молдовенешть Нистрене ануме ын нормеле лежислацией чивиле (капитолул 37 Кодулуй чивил) а превэзут о аша формэ де регларе а релациилор ангажэрий персонале. Ла ачаста тоате релацииле ын домениул мунчий се реглязэ де нормеле лежислацией де мункэ.
Ын кореспундере ку партя 1 а артиколулуй 724 ал Кодулуй чивил ал Републичий Молдовенешть Нистрене контракт ал ангажэрий персонале есте контрактул , пе каре о персоанэ физикэ се ангажазэ сэ ындеплиняскэ пентру о рэсплэтире оарекаре ынтр,ун термен конкрет ун лукру конформ индикациилор ши контролулуй алтей персоане, стэпынулуй (персоаней физиче сау журидиче).9
Детерминаря контрактулуй ангажэрий персонале, конформ артиколулуй 724 ал Кодулуй чивил ал Републичий Молдовенешть Нистрене, ну кореспунде унирий стилистиче а детерминэрилор контрактелор, превэзуте де Кодул чивил…
Контынд ла челе спусе май сус, реешинд дин стилистика детерминатэ ши концинутул нормелор дрептулуй облигаториу, май конкрет ва фи скрис ын контракт ын модул урмэтор: «Конформ контрактулуй ангажэрий персонале о парте (лукрэторул) се облигэ темпорар сэ ындеплиняскэ лукрул ши суб кондучеря алтей пэрць (стэпынулуй), яр стэпынул се облигэ сэ примяскэ ачест лукру ындеплинит ши сэ-л аките пе мунчитор».
Конформ детерминэрий контрактулуй ангажэрий персонале, стабилите де Кодул чивил ал Републичий Молдовенешть Нистрене , се поате де карактеризат урмэтоареле семне:
1. Контрактул есте консенсуал, деоарече «о персоанэ се облигэ сэ ындеплиняскэ ачест лукру». Ши ын ачел момент, кынд пэрциле ау семнат акордул, ын каре се спуне каре лукру ва ындеплинги лукрэторул, апой контрактул есте рекуноскут семнат.
2. Контрактул есте речипрок сау билатерал, деоарече ши лукрэторул, ши стэпынул аре дрептул ла ындеплиниря кондициилор контрактулуй.
3. Контрактул поартэ карактер ну гратуит, деоарече стэпынул есте облигат сэ се рэсплэтяскэ ку лукрэторул пентру лукрул ындеплинит.
4. Контрактул аре карактер де тимп ынделунгат, деоарече моментул семнэрий ши моментул ындеплинирий луй ну коинчид ын тимп.
5. Контрактул поате сэ фие ши фидучиар, адикэ сэ се базезе пе релацииле де ынкредере персоналэ а пэрцилор.
6. Стэпынул ну есте облигат ын каз де семнаре а контрактулуй сэ айбэ афачерь ку орьшикаре четэцян, аич ел персонал контязэ ла фаптул пе чине сэ ангажезе персонал ла лукру ши пе чине ну. Ел аре дрептул сэ ынаинтезе черинце: студииле, нивелул профессионал спечиалитатя, векимя ын мункэ, ба кяр ши сексул, вырста алте дате физиоложиче.
Контрактул ангажэрий персонале есте институт ал дрептулуй чивил. Ка урмаре асупра луй се рэспындеск ачеле норме, каре сынт превэзуте де регуламентул лежислацией чивиле а Републичий Молдовенешть Нистрене.
Интересул ынтрепринзэторулуй констэ ын ачея, ка лукрэторул сэ ындеплиняскэ лукрул конформ спечиалитэций сале, калификацией ши функцией пе каре ел о окупэ. Ын контрактул де мункэ лукрэторул се супуне регулелор ординей интерне сау алтор регуль стабилите де стэпын. Конформ контрактулуй ангажэрий персонале сынт превэзуте нормеле окротирий сочиале: кондицииле де мункэ ши паза, десервиря медикалэ, асигураря сочиалэ, режимул де лукру ши одихнэ, карнетул де мункэ ши векимя де мункэ, ын финал – примиряя пенсией. Интереселе лукрэторилор пот фи окротите ши де синдикате.
Тоате челе индикате май сус пот фи гарантате ши прин контрактул ангажэрий персонале, ынсэ ачесте ши алте моменте требуе сэ фие консемнате ын спечиал де амбеле пэрць ын контракт, ын каз контрар лукрэторул ну ва путя сэ инсисте ла ремунераря лукрулуй ындеплинит ши ка стэпынул сэ респекте кондицииле контрактулуй. Ачаста дисчиплинязэ амбеле пэрць ши ле импуне сэ фие амабиле уна ла алта ын казул семнэрий контрактулуй ангажэрий персонале, ка максимал сэ-шь окротяскэ интереселе сале.
Фавоаря контрактулуй ангажэрий персонале фацэ ле контрактул де мункэ констэ ын кондицииле пеций ка максимал де окротит интереселе сале. Ын аша каз, ын контрактул ангажэрий персонале пот фи превэзуте диферите форме ал рспонсабилитэций. Респонсабилитатя поате фи ын формэ де рекомпенсаря а даунелор, акитэрий амендей. Ын каз де причинуире а дауней спиритуале сау физиче, апой есте превэзутэ компенсаря дауней морале ши ын казуриле, кынд ачаста де контракт ну есте превэзут.
Деосебире есте ши ын методеле оформэрий контрактелор. Контрактул де мункэ требуе сэ фие токмит ын скрис. Ши ачаста есте грижа стэпынулуй (артиколул 67 ал Кодулуй де мункэ ал Републичий Молдовенешть Нистрене). Ла форма контрактулуй ангажэрий персонале черинце ын спечиал ну сынт ын ачест план, аша кэ контрактул поате фи токмит кум ын скрис, аша ши орал. Ын каз дакэ стэпын есте о персоанэ физикэ ши костул Контрактулуй ну есте май маре декыт 10 мэримь минимале але саларизэрий, апой ачест контракт поате фи токмит орал. Ынсэ, дакэ ворба мерже де ангажаре персоналэ пе ун термен ынделунгат, апой есте де дорит ка контрактул сэ фие семнат нумай ын скрис. Ануме ачастэ форм ва окроти интереселе амбелор пэрць…
Фэкынд тоталуриле, се поате де спус, кэ превэзынд нормеле каре реглязэ релацииле ын тимпул ындеплинирий лукрулуй ын лежислация лежислативэ карактерул релациилор ын каузэ а трекут ын о ноуэ етапэ де дезволтаре. Ачаста есте асочият де фаптул кэ дрептул де мункэ фиинд о дисчиплинэ чивилэ-де дрепт ын маре парте поартэ ун карактер императив. Релацииле, регулате де нормеле ангажэрий персонале поартэ ун карактер диспозитив, шм ка урмаре, пэрциле поседэ де о либертате ын кондицииле конкрете ши а концинутулй контрактулуй. Релацииле, каре ну ау фост регулате де артиколеле капитолулуй 37 ал Кодулуй чивил ал Републичий Молдовенешть Нистрене, пот фи регулате де регуламентеле женерале але дрептулуй чивил.
Ын аша каз, нечеситатя ынтэририй а ачестор норме ын лежислация чивилэ есте мотиватэ пе деплин. Ынсэ, аре сенсул, де а Конта ши ла пропунериле, каре ау фост индикате де аутор ын скопул сусцинерий унирий стилистиче а концинутулуй нормелор пэрций II а Кодулуй чивил ал Републичий Молдовенешть Нистрене ши а лежислацией чивиле ын женерал.
М. Гамазова
Ревиста «Дрептул ши сочиетатя», № 1, анул 2003
Литература:
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|