Деталият...
Апликаря принчипилор женерале ши нормелор реферитор ла дрептуриле ши либертэциле омулуй ын практика жустицией конституционале
Слюсенко С.В., ажуторул жудекэторулуй Курций конституционале
а Републичий Молдовенешть Нистрене
Рекуноскынд импортанца приоритарэ а институтулуй дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй ын системул базелор орындуирий конституционале ши, урмынд традицилор практичий интернационале а стабилирий актелор нормативе ын домениул дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй ын лежя фундаменталэ а статулуй, деспэрцитура II а Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене концине практик тоате дрептуриле, ши либертэциле омулуй рекуноскуте де опиния мондиалэ: чивиле, политиче, сочиал-економиче ши културале. Аша дрептурь, ка дрептуриле ла вяцэ, либертате, демнитате, инвиолабилитатя персоналитэций, либертатя опинией, аутономия веций персонале, дрептул ла партичипаря ын прочеселе политиче ши алтеле сынт кондиций нечесаре ын суправецуиря омулуй ын сочиетатя чивилизатэ ши требуе сэ фие рекуноскуте ши протекционате де стат.
Кондукынду-се де доктрина жудичиарэ а дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй, каре реесе дин карактерул журидик-натурал, артиколул 16 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене прокламэ: «Омул, дрептуриле луй ши либертэциле сынт валориле супериоаре але сочиетэций ши статулуй. Протекция дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй – есте облигациуня статулуй. Дрептуриле де базэ ши либертэциле омулуй сынт несепарабиле ши апарцин фиекэруй дин зиуа наштерий». Ын регуламентул конституционал ын каузэ се превэд дрептуриле ши либертэциле омулуй ши четэцанулуй, каре ышь гэсеск стабилиря са журидикэ ын актеле интернационале де дрепт. Ачаста конфирмэ норма конституционалэ, ын конформитате ку каре «Статул асигурэ дрептуриле ши либертэциле четэценилор, стабилите ын Конституцие. Индикаря ын Конституцие а дрептурилор ши либертэцилор ну се адмите сэ фие тэлмэчите дрепт негаря алтор норме рекуноскуте ши либертэць але омулуй». Ын ачест каз, статутул журидик ал персоналитэций ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ есте детерминат де Конституцие ши лежислация националэ ын конформитате ку нормеле дрептулуй интернационал.
Ын домениул протекцией дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй о импортанцэ деосебитэ аре проблема акциуний директе а принчипилор рекуноскуте ши нормелор дрептулуй интернационал. Ын лумя контемпоранэ нормеле дрептулуй интернационал инфлуенцязэ асупра дезволтэрий системелор национале де дрепт. Стателе ну май пот игнора принчипиле ши нормеле дрептулуй интернационал, сэ екзаминезе декларацииле лор женерале, каре ну-й нумайдекыт сэ фие ындеплините.
Ын конституцииле мажоритэций стателор о стабилире конституционалэ диспуне легэтура речипрокэ ынтре дрептул интернационал ши чел интерн. Ачаста-й асочиат де фаптул: се ынтэреште интернационализаря ши глобализаря прочеселор ын лумя контемпоранэ; се мажорязэ ролул дрептулуй интернационал ши се рефлектэ ын ел прогресул чивилизацией умане» [1]. Ын афара контрактелор интернационале дрепт пэрць компоненте але системелор журидиче се рекуноск принчипиле рекуноскуте ши нормеле дрептулуй интернационал, облигаторий пентру тоате органеле путерий де стат, инклусив ши жудичиарэ.
Ын пофида фаптулуй, кэ приоритатя нормелор рекуноскуте ын женерал але дрептулуй интернационал есте рекуноскутэ ну де тоате стателе, се поате де пресупус, кэ ын мажоритатя стателор нормеле женерале реферитор ла дрептуриле омулуй се афлэ ла нивелул нормелор конституционале. Ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ фаптул ын каузэ се конфирмэ прин компетенца Курций конституционале, ын конформитате ку каре конкиде привитор ла контрадикцииле лежислацией принчипилор рекуноскуте ши нормелор дрептулуй интернационал, регулилор контрактулуй интернационал ратификат.
Уний журишть-интернационалишть рекуноск, кэ категория принчипилор рекуноскуте ши нормелор дрептулуй интернационал есте недетерминатэ, ши астэзь ну-й о егалитате ын релацииле листей ши концинутулуй принчипилор индикате ши нормелор дрептулуй интернационал дрепт рекуноскуте де опиния интернационалэ. Кестииуня деспре фаптул, каре принчипий ши норме интернационале сынт рекуноскуте, каре норме пот фи апликате ын активитатя апликэрий практичий немижлочит, яр пентру каре есте нечесарэ о имплементаре преалабилэ ын лежислация националэ, поартэ ун карактер де дискуцие.
Ынсэ ын привинца нормелор рекуноскуте а дрептулуй интернационал ын домениул протекцией дрептурилор омулуй, есте нечесар де менционат, кэ мажоритатя дин еле диспун де ун концинут конкрет ши пот фи валабиле пентру о акциуне директэ ын системул дрептулуй национал.
«Дрептуриле омулуй конфирмэ демнитатя тутурор ши фиекэруй ын парте, инвиолабилитатя дрептурилор персоналитэций умане. Еле сынт карактеристиче пентру фиекаре ом, фиекаре персоналитате, ши нич де кум ну сынт семнате де вре-ун орган ал путерий де стат ши ну депинд де ачесте органе. Есте импосибил, кэ пентру ун континент сэ фие о леже, яр пентру алтул о алтэ леже. Ши требуе сэ фие доар ун сингур стандард – стандард женерал, конформ кэруя се поате де инсистат прочедура де жудекатэ привитор ла ынкэлкэриле дрептурилор омулуй» [2].
Практика интернационалэ реесе дин реалитатя екзистенцей унор норме универсале. Конформ принчипиулуй ындеплинирий беневоле але облигациунилор фиекаре стат есте облигат сэ-шь ындеплиняскэ облигациуниле сале, каре реес дин принчипиле рекуноскуте ши дин нормеле дрептулуй интернационал. Ын хотэрыриле Курций интернационале але ОНУ сынт презенте нумероасе анексе ла «нормеле женерале але дрептулуй интернационал».
Женерализынд ынкипуириле привитор ла дрептул интернациоанал, дрепт принчипий интернационале ши норме але дрептулуй интернационал се рекуноск принчипиле ши нормеле, каре диспун де о путере императивэ, облигаторие дин пункт де ведере журидик пентру тоате стателе, инклусив ши статул конкрет. Ынсэшь ноциуня «принчипиле женерале ши нормеле» ынсямнэ карактерул лор универсал, рекуноскут де стателе-мембре але комунитэций интернационале.
Ын каз дакэ изворул принчипал ал принчипилор дрептулуй интернационал есте Статутул ОНУ, апой скицаря черкулуй нормелор интернационале рекуноскуте требуе сэ фие базатэ пе регуламентул артиколулуй 53 ал Конвенцией де ла Виена деспре контрактеле интернационале анул 1969 г. Конформ формулэрий ачестуй артикол норма интернационалэ комунэ императивэ есте рекуноскутээ ануме ын ачастэ калитате, дакэ еа се апликэ се апробэ ши есте рекуноскутэ «де комунитатя мондиалэ». «Ын женерал» ну ынсямнэ «тоате стателе», деоарече консенсусул а 200 де стате есте импосибил. Лукашук И.И. сокоате, кэ ачастэ дилемэ поате фи солуционатэ, дакэ вом рееши дин фаптул, кэ мажоритатя стателор требуе сэ сатисфакэ черинцелор статутулуй Курций интернационале а ОНУ каре ынаинтязэ кэтре компоненца жудекэторилоро, ши ануме – сэ асигуре репрезентанца формелор принчипале але чивилизацией ши системелор де базэ де дрепт але лумий. [3].
Пе примул лок ын системул принчипиилор дрептулуй интернационал се афлэ принчипиул стимей женерале ши респектэрий дрептурилор омулуй ши либертэцилор де базэ але луй, каре шь-а гэсит дезволтаря са ын регуламентеле Декларацией женерале але дрептурилор омулуй дин анул 1948, кэтре ындеплиниря кэруй требуе сэ тиндэ тоате попоареле ши стателе. Ачастэ Декларацие се трансформэ ла воинца ачестор стате ынтр'ун документ норматив облигаториу. Ел инфлуенцязэ асупра формэрий конштиинцей журидиче ши културий журидиче а популацией, персоанелор офичиале але путерий де стат. «Регуламентеле» Декларацией дрептурилор омулуй презинтэ ун фактор импортант дин пункт де ведере политико-спиритуал, журидик, културоложик ын активитатя професионалэ а активитэций жудекэториилор ши алтор субьекць але дрептулуй. Идееле Декларацией универсале але дрептурилор омулуй се афлэ ын база кончепцией прогресиве ла ом, ла дрептуриле луй ши либертэциле луй де базэ дрепт валоаре супремэ сочиалэ ши индивидуалэ» [4].
Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене концине ын сине регуламентеле Декларацией дрептурилор омулуй, алтор акте нормативе интернационале реферитор ла дрептуриле омулуй ши Куртя конституционалэ ну о датэ с'а кондус ын хотэрыриле сале де ачест фапт.
Стабилинд дрептуриле омулуй ши четэцанулуй ын Конституцие ши рекуноскынд принчипиле де базэ ши нормеле дрептулуй интернационал дрепт парте компонентэ а ситемулуй жудичиар, статул а луат асупра са облигациуня сэ екзерчите екзекутаря ши протекция принчипиулуй приоритэций дрептурилор ши либертэцилор омулуй, фапт каре адеверязэ деспре аташаментул ачестуй стат идеалурилор комунитэций мондиале, нормелор интернационале рекуноскуте ши принчипилор дрептулуй интернационал. Реализаря ачестуй принчипиу се асигурэ прин стабилиря унуй систем ал протекцией статале а дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй, кэтре каре се реферэ ши жустиция конституционалэ. Принтре алтеле ын мажоритатя стателор де дрепт дрептурниле ши либертэциле четэцанулуй ши омулуй се рекуноск дрепт о функцие принчипалэ ын активитатя Курций конституционале.
Практика курцилор конституционале ын ачест контест десеорь сынт супусе критичий. Екзистэ опиния деспре фаптул, кэ анексаря ла принчипииле рекуноскуте ши нормеле дрептулуй интернационал ши нормелор интернационале фэрэ стабилиря фаптулуй рекуноаштерий лор де кэтре стат сынт некоректе» [5].
Н.В. Витрук сокоате, кэ «статул суверан, ын персоана органелор сале компетенте (принтре еле есте ши Куртя конституционалэ а ФР) поате рекуноаште пентру сине, дар ну пентру алте стате, принчипиул сау норма интернационалэ дрепт рекуноскуте, дескизынд есенца луй ын проблемеле конституционале» [6] Регуламентеле Конституцией деспре дрептуриле ши либертэциле омулуй ши четэцанулуй ый пермит Курций конституционале ла ачест дрепт. Ын конформитате ку опиния журидикэ, експриматэ де Куртя конституционалэ а ФР ын Хотэрыря са дин 2 фебруарие анул 1996, дакэ норма интернационалэ-журидикэ стабилеште посибилитэць май ларжь ын сфера протекцией дрептулуй омулуй декыт лежя, фиинд о прате компонентэ а системулуй жудичиар, еа диспуне де приоритатя фацэ де лежислация интернэ пентру проблемеле протекцией дрептурилор ши либертэцилор четэценилор.
Конкомитент Куртя конституционалэ а Федерацией Русе ын конформитате ку комптенеца, оферитэ ей де Конституцие, верификэ актеле нормативе доар дин пункт де ведере а кореспундерий лор Конституцией. Деачея Куртя конституционалэ ну диспуне де дрептул ын партя де резолуцие а хотэрырилор сале сэ анексезе немижлочит ла принчипиле рекуноскуте ши нормеле интернационале. «Куртя конституционалэ а ФР фолосеште ын активитатя са регуламентеле Декларацией Универсале а дрептурилор омулуй ши алте акте интернационале журидиче дрепт о сурсэ ал формэрий конвинжерий интерне а жудекэторилор дрепт критериу ын интерпретаря дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй, стабилите де Конституция Федерацией Русе, дрепт ун аргумент суплиментар ын детерминаря хотэрырилор адоптате» [7].
Ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ о импортанцэ деосебитэ проблема суснумитэ а примт ын легэтурэ ку креаря ши активитатя Курций конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене, каре ну одатэ с'а адресат кэтре регуламентеле актелор интернационале деспре дрептуриле ши либертэциле омулуй ши четэцанулуй, утилизынду-ле дрепт критерий ын солуционаря проблемелор конституционал-журидиче.
Ын Хотэрыря дин 16 дечембрие анул 2003 № 07– П / 03, Куртя конституционалэ а Републичий Молдолвенешть Нистрене, анексынд артиколеле 22, 25 але Декларацией Универсале а дрептурилор омулуй ши артиколул 9 ал Пактулуй интернационал првиитор ла дрептуриле економиче, сочиале ши културале, а сублиният, кэ принчипалеле дрептурь ши либертэць але омулуй ши четэцанулуй се афлэ суб протекция статулуй. Принчипиул стимей дрептурилор омулуй ши либертэцилор луй сынт индикате ын Декларация Универсалэ а дрептурилор омулуй (дин 10 дечембрие анул 1948), ын Пактул интернациолнал деспре дрептуриле економиче, сочиале ши културале але омулуй (дин 16 дечембрие ануд 1966) ши ын алте акте интернационале. Артиколул 22 ал Декларацией универсале суснумите стабилеште, кэ фиекаре ом дрепт мембру ал сочиетэций диспуне де дрептул ла асигураря сочиалэ ын кореспундере ку структура ши ресурселе орькэруй стат, артиколул 25 ал Декларацией превэд дрептул омулуй ла асигураря сочиалэ ын казул де инвалидитате, яр артиколул 9 ал Пактулуй интернационал привитор ла дрептуриле економиче, сочиале ши културале индикэ ла дрептул фиекэруй ла асигураря сочиалэ. Куртя конституционеалэ а Републичий Молдовененшть Нистрене лежитим а превэзут ын артиколул 38 ал Конституцией елементул имплементэрий регуламентелор артиколелор 22, 25 але Декларацией женерале деспре дрептуриле ши либертэциле омулуй ши артиколулуй 9 ал Пактулуй интернационал пентру проблемеле економиче, сочиале ши културале, ши, контынд ла фаптул, кэ регуламентеле Конституцией конформ артиколулуй 2 диспун де о акциуне директэ, а рекуноскут ын база челор индикате кореспундеря нормелор кореспунзэтоаре Конституцией ши пателор интернационале журидиче а регуламентулуй артиколулуй 4 ал Лежий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла Фондул асигурэрий сочиале де стат облигаториу ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ», ын конформитате ку каре колабораторилор, каре ау пердут аптитудиня де мункэ, ши фамилилор челор че шь-ау пердут вяца ын прочесул де продучере ла ынтреприндерь акитаря бурселор униче се ынтрепринде дин сурселе Фондулуй де стат ал асигурэрий сочиале. Статул гарантязэ, ын ачест каз, акитаря ла тимп а ачестор бурсе униче индиферент де термений акумулэрилор мижлоачелор бэнешть пе контул кореспунзэтор ал ынтреприндерилор. Ын казул солуционэрий ачестуй досар Куртя конституционалэ а реешит дин регуламентеле конституционале ши актеле интернационале журидиче привитор ла дрептуриле ши либертэциле омулуй ши четэцанулуй.
Ын Хотэрыря дин 18 май анул 2004 № 04 – П /04 Куртя конституционалэ, базынду-се пе п. 2 арт. 29 ал Декларацией универсале а дрептурилор омулуй, п. 3 арт. 12. п. 3 арт. 19 ал Пактулуй интернационал деспре дрептуриле политиче ши чивиле але омулуй, п. 2 арт. 10 ши п. 2 арт. 11 ал Конвенцией еуропене привитор ла протекция дрептурилор омулуй ши либертэциле женерале, а индикат, кэ лимитаря дрептурилор, стабилите де Конституцие, нечеситэ о мотиваре деосебитэ конституционалэ, ши а рекуноскут дрепт некореспунзэтоаре Конституцией артиколул 17 «Ку привире ла приватизаря микэ», каре немотиват лимитязэ дрептуриле проприетарулуй, каре а стабилит черинца, каре индикэ, ка пынэ ла експираря терменулуй арендэрий обьектулуй приватизэрий мичь фэрэ акордул арендаторулуй сау фэрэ суспендаря акордулуй де арендэ ну поате фи супус приватизэрий. Деоарече дрептул ла пропритетате ши либертатя активитэций економиче се афлэ суб протекция Лежий де базэ а статулуй, лежислаторул ну поате ла диспозиция са самоволник сэ лимитезе дрептуриле луй. Импортванца артиколулуй 18 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене констэ ын фаптул, кэ еа стабилеште гаранцииле протекцией дрептурилор конституционале ши либертэцилор омулуй де ла ынкэлкэриле дин партя тутурор рамурилорр але путерий де стат, стабилеште пентру лежислаторь хотареле лимитэрилор адмисе але дрептурилор ши либертэцилор омулуй. Лежислаторул ну диспуне де дрептул де а емите лежь, каре анулязэ сау суспендязэ дрептуриле ши либертэциле омулуй ши четэцанулуй, стабилите атыт ын Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене, кыт ши ын нормеле интернационале де дрепт, каре алкэтуеск пэрць компоненте але системулуй жудичиар ал Републичий Молдовенешть Нистрене.
Ын Хотэрыря дин 22 мартие анул 2005 № 02-П/05 Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене, базынду-се пе пунктул 1 ал артиколулуй 11 ал Пактулуй интернационал пентру проблемеле економиче, сочиале ши културале дин 16 дечембрие анул 1966 а рекуноскут регуламентеле артиколулуй 63 ал Кодулуй локатив ал РСС Молдовенешть каре лимитязэ дрептуриле конституционале ла спациул локатив ын легэтурэ ку липса темпорарэ а ынкирияшулуй сау мембрилор фамилилор лор, ну кореспунде Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене.
Листа документелор интернационале, ын каре се концин принчипиле женерале ши нормеле дрептулуй интернационал, утилизате ын практика Курцилор конституционале есте дестул де ларгэ. Се апликэ ын практикэ ну нумай сурселе де базэ, дар ши рекомандацииле, регуламентеле, каре се концин ын документеле организациилор интернационале, конферинцелор интернационале. Спре екземплу, Куртя конституционалэ а Федерацией Русе ын тимпул адоптэрий хотэрырилор сале се реферэ ла конвенцииле ши рекомандацииле Организацией Интернационале а Мунчий. Пентру Курциле конституционале але фостелор републичь унионале каре ау ынтрат ын компоненца Комунитэций Еуропене есте фоарте актуалэ практика респектэрий документелор Комунитэций Еуропене ши Курций Супреме а Жустицией пентру дрептуриле омулуй. Спре екземплу, Куртя конституционалэ а Федерацией Русе ын Хотэрыря са дин 27 юние анул 2000 ши Куртя конституционалэ а Украиней ын Хотэрыря са дин 10 априлие анул 2003 ын конклузиле сале а фолосит позицииле журидиче але Курций еуропене а Жустицией пентру дрептуриле омулуй.
Куртя конституционгалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене ын практика са се кондуче де принчипиле женнерале ши нормеле дрептулуй конституционал пентру дрептуриле омулуй. Де менционат, кэ четэцений, адресынду-се ын Куртя конституционалэ, оперязэ ла актеле дрептулуй интернационал ши май алес ла Декларация женералэ пентру дрептуриле ши либертэциле омулуй ши четэцанулуй ши алтеле. Ку регрет, жудекэторий ну апликэ пе ларг ын практика са регуламентеле ачестор акте интернационале. Адоптаря де Курциле конституционале а принчипилор женерале ши нормелор дрептулуй интернационал есте ун мижлок ын реализаря документелор интернационале пе териториул статулуй. Органеле жустицией, адоптынд хотэрырь базынду-се пе лежислация националэ, диспуне де тот дрептул де а се кондуче ши де чя интернационалэ привитор ла протекция дрептуриле ши либертэциле омулуй.
Актуалитатя ачестей проблеме есте детерминатэ де тендинца Републичий Молдовенешть Нистрене де а ынтра ын компоненца комунитэций интернационале, де а се интегра ын системул интернациолнал де дрепт, ши ка урмаре, нечеситатя де а се армониза ын дрептул интернационал, ши ын примул рынд ын домениул респектэрий ши протекцией дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй.
Литература:
1. Саидов А.Х. Международное право прав человека. – М., 2002. С. 82.
2. Кофи Аннон, Генеральный секретарь ООН. Всеобщая декларация прав человека: 1948-1998. – М., 1998. С. 26.
3. Лукашук И.И. Международное право в судах государств. – СПб., 1993. С. 13.
4. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 годы). – М., 2001. С. 134.
5. Марочкин С.Ю. Юридические условия действия норм международного права в правовой системе Российской Федерации // Московский журнал международного права. – 1998. – № 2. С. 53.
6. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 годы). – М., 2001. С. 127.
7. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 годы). – М., 2001. С. 134.
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|


Ын район ау лок митингурь ши адунэрь але оаменилор мунчий консакрате Сэптэмыний акциунилор пентру дезармаре. Ун асеменя митинг а авут лок ла база чентралэ а асочиацией районале «Сельхозхимия» дин Ратуш. Ел а фост дескис де Ф. И. Лефтер, прешединтеле асочиацией. Г. И. Богдан, секретарул организацией де партия, а дат читире Адресэрий партичипанцилор мишкэрий советиче а партизанилор пэчий кэтре сесия а XXXVII-я а Асамблеий Ӂенерале а ОНУ.
М. Я. Джавалюк, инӂинер-шеф ла асочиацие, меканизаторул С. Ф. Русу с'ау адресат кэтре партичипанций ла митинг ку кемаря де а-шь пуне семнэтура суб алелул пашник ал оаменилор советичь.
Тоць партичипанций ау семнат унаним Адресаря ши, ын афарэ де ачаста, ау адунат 55 де рубле пентру контул пэчий.
Адунэрь ши митингурь ау авут лок, де асеменя, ши ла алте ынтреприндерь ши организаций.
КЧ ал ПКУС се адресязэ ынтреӂий лумь юбитоаре де паче.
Попоаре але лумий! Фиць виӂиленте! Даць о рипостэ хотэрытэ унелтирилор агресиве але империализмулуй, милитаризмулуй ши реваншизмулуй!
Сэ фрынэм курса ынармэрилор, сэ салвгардэм ши сэ адынчим дестиндеря, сэ ынлэтурэм примеждия де рэзбой!
(сурсэ: Кувынтул Комунист, Теленешть, аний 80)


Деталият...
БАЗЕЛЕ ОРЫНДУИРИЙ КОНСТИТУЦИОНАЛЕ САУ КОНСТИТУЦИЯ ЫН КОНСТИТУЦИЕ
Гурецкая М.Т., ажуторул жудекэторулуй Курций конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене
Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене, адоптатэ ын кадрул вотэрий попорулуй нистрян ла 24 декабря 1995, а детерминат Република Молдовеняскэ Нистрянэ дрепт ун стат суверан, демократик, индепендент, де дрепт. Дрепт пуртэтор ал суверанитэций ши уника сурсэ а путерий ын цара ноастрэ есте попорул Републичий Молдовенешть Нистрене.
Конституция реглязэ домений импортанте але релациилор обштешть, каре апар ын прочесул релациилор речипроче а сочиетэций, персоналитэций ши статулуй. Конформ Лежий фундаментале се жудекэ деспре градул демократизэрий статулуй ши сочиетэций, орижиналитатя ши фалситатя дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй. Пентру апробаря ынчепутурилор статулй де дрепт ун рол импортант ыл жоакэ регуламентул Конституцией деспре валоаря супремэ а омулуй, дрептуриле ши либертэциле луй, сепараря путерилор, форца супремэ журидикэ а Лежий фундаментале ши акциуня ей директэ. Базеле формэрий ын цара сочиетэций чивиле сынт ынтэрите, май ынтый, ын нормеле привитор ла рекуноштинца ши протекция ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ ын пропорций егале а проприетэций партикуларе, де стат ши алтэ формэ, ын гаранция ынфэптуирий активитэций економиче. Карактеристичиле политиче але орындуирий конституционале инклуд ын сине рекуноштинца вариетэций институтелор политиче ши опиний, егалитэций комунитэцилор сочиале, национале ши алтеле, кыт ши стима дрептурилор ши интереселор лор.
Тоате ачестя ши алте регуламенте шь-ау гэсит рефлектаря ын капитолул I ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене – Базеле орындуирий конституционале. Ынсэ пынэ астэзь ын литература штиинцификэ ну екзистэ о опиние ын привинца фаптулуй, че презинтэ тотушь ноциуня «орындуиря конституционалэ». «Ынкэ ну демулт, орындуиря обштяскэ ши конституционалэ се идентификау, - а менционат Н.А. Боброва ын лукраря са «Орындуиря конституционалэ ши конституционалисмул ын Русия». Принтре алтеле, ну орьче орындуире сочиалэ поате сэ фие конституционалэ, ка ши презенца Конституцией ну адеверязэ гарантаря орындуирий конституционале» [1]. Професорул М.В. Баглай детерминэ орындуиря конституционале ын модул урмэтор: «Ординя, ын каре се респектэ дрептуриле ши либертэциле омулуй ши четэцанулуй, яр статул акционязэ ын конформитате ку конституция» [2]. Ын мануалул луй А.А. Безуглов, С.А. Солдатов «Дрептул конституционал ын Русия» се детерминэ ачастэ детерминаре а орындуирий конституицонале ын модул урмэтор: «Орындуиря конституционалэ – презинтэ ун меканисм ал сочиетэцтий чивиле ши ал статулуй, стабилит де Конституция ФР» [3]. Детерминаря орындуирий конституционале датэ де В.О. Лунин есте урмэтоаря: «Орындуиря конституционалэ а Федерацией Русе – презинтэ ун систем институционал, моделат ал релациилор обштешть, каре експримэ ши асигурэ суверанитатя попорулуй, дрептуриле ши либертэциле луй де базэ, каре детерминэ принчипииле сочиетэций чивиле, типул ши форма статулуй, организэрий путерий де стат ши аутокондучерий локале. Орындуиря конституционалэ презинтэ ун меканисм ал реализэрий дрептулуй натурал ал попорулуй дрепт пуртэтор ал суверанитэций ши уника сурсэ а путерий ын стат» [4]. Тотализынд ноциуня «орындуиря конституционалэ», не вом адреса ла кувинтеле Н.А. Богданова, каре а менционат, кэ «орындуиря конституционалэ» презинтэ о експримаре политико-журидикэ ла асеменя орындуире де стат ши обштяскэ, каре нечеситэ ун меканисм ал путерий де стат май компликат декыт ын казул абсолутисмулуй: се аре ын ведере меканисмул путерий дин нумеле попорулуй, каре конституционал се декларэ ка путеря попорулуй». Ын ачест каз, еа детерминэ ноциуня орындуирий конституционале ын фелул урмэтор: «Орындуиря конституционалэ ынсямнэ, кэ попорул се рекуноаште(орындуиря конституционалэ формалэ) ши презинтэ о сурсэ реалэ ши а ынтрежий путерь де стат, партичипынд ла ачаста ын конституиря ей, ын креаря ши функционаря прин типул директ ши репрезентатив ал демокрацией ку монополия гарантатэ а попорулуй ши органулуй репрезентатив ал попорулуй асупра активитэций лежислативе». Ну путем сэ ну фим де акорд ку конклузииле Н.А. Богданова, деоарече ануме попорул, прекум есте превэзут де артиколул 1 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, есте пуртэторул суверанитэций ши уника сурсэ а путерий ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ, каре ынфэптуеште путеря немижлочит, кыт ши прин органеле путерий де стат ши аутокондучерий локале. Ын ачест каз, орындуиря конституциионалэ екзистэ ын орьче стат, каре рекуноаште попорул дрепт сурсэ а путерий де стат
Уний ауторь (А.А. Безуглов, С.А. Солдатов) делимитязэ ноциуня «орындуиря конституционалэ» ши «базеле орындуирий конституционале». Ворбинд деспре а доуа ноциуне, ей пресупун, кэ еа инклуде ын сине ну тоате релацииле обштешть, каре конституе есенца орындуирий конституционале, дар нумай принчипалеле релаций обштешть, каре ши конституе есенца орындуирий сочиетэций ши статулуй»[5]. Ачастэ диференцэ се лэмуреште прин фаптул, кэ прин терминул «базеле» се ынцележе ынчепутуриле принчипале, регуламентеле, партикуларитэциле, каре детерминэ есенца луй ши концинутул. Нормеле, стабилите ын капитолул I ал Конституцией Републичий Моллдовенешть Нистрене, каре конституе базеле орындуирий конституционале, адикэ презинтэ принчипииле организэрий статулуй ши корелацииле луй ку персоналитатя ши сочиетатя, комбинаря кэрора ши презинтэ орындуиря конституционалэ.
Екзаминынд конституцииле стателор стрэине ла презенца ын еле а пэрций, аналожиче капитолул I ал Конституцией Републичий Моллдовенешть Нистрене, Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене, ынфэптуинд анализа компаративэ-журидикэ а конституциилор стателор еуропене, а индикат, кэ о «Ын конституцииле стателор стрэине ну се практикэ дес терминул «Базеле орындуирий конституционале», ануме ын аша мод сынт денумите капитолеле ын конституцииле доар ла асеменя стате еуропене ка (Армения, Федерация Русэ, Република Беларусь, Република Молдовеняскэ Нистрянэ). Асеменя капитол спечиал липсеште ын конституцииле асеменя цэрь ка Данемарка, Ирланда, Исланда, РФЖ. Ын конституцииле алтор цэрь еуропене се ынтылнеск капитоле ку денумиря: «Базеле орындуирий конституционале» (Суедия, Финланда); «Принчипииле женерале» (Албания, Италия, Молдова, Португалия); «Базеле женерале» (Аустрия, Азербайжан, Унгария, Елвеция, Грузия, Казакстан, Република Чипру, Литуания, Словения, Украина, Естония); «Принчипииле женерале» (Турчия, Ромыния); «Деспре суверанитате» (Франца, Андора); «Базеле женерале» (Гречия, Мачедония, Чехия, Словачия); «Ынчепутуриле де базэ» (Булгария); «Капитолул де ынтродучере» (Спания); сау поартэ денумиря статулуй (Летония, Босния ши Херцеговина). Индиферент де фаптул, се концин ын лежя принчипалэ капитоле спечиале привитор ла орындиря конституционалэ ши кум еле сынт нумите, нормеле-принчипий, каре се реферэ ла ноциуня орындуирий конституционале, сынт презенте ын диферите капитоле але конституцией, ын лежь спечиале, сау сынт рекуноскуте де практика жудичиарэ ын тоате цэриле чивилизате» [6].
Дезвэлуинд концинутул орындуирий конституционале ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ, де менционат, кэ о партикуларитате карактеристикэ а базелор орындуирий конституционале есте фаптул, кэ еле конституе база нормативэ примарэ пентру алте регуламенте але конституцией, ынтрегулуй систем ал лежислацией ын вигоаре ши алтор акте нормативе але Републичий Молдовенешть Нистрене. Ачаста ынсямнэ, кэ алте капитоле але Конституцией концин норме, каре сынт ындрептате спре дезволтаря ултериоарэ, ла конкретизаря базелор орындуирий конституционале. Тот одатэ нич о нормэ ын вигоаре, индиферент де фаптул, унде еа есте стабилитэ, - ын лежиле Републичий Молдовенешть Нистрене, декретеле Президентулуй Републичий Молдовенешть Нистрене сау ын актеле де дрепт де рамурэ, ну поате контразиче базелор орындуирий конституционале. Ын казуриле некореспундерий унор норме але базелор ын каузэ, еле сынт рекуноскуте дрепт неконституционале ши ышь перд валоаря. Ын пэрць егале ну пот фи контрадикторий базелор орындуирий конституционале акциуниле ши хотэрыриле персоанелор офичиале, органелор де стат, четэценилор ши асочиациилор.
Деачея есте фоарте импортант де а се дескурка ын регуламентеле капитолулуй I ал Конституцией. Май ынтый, куноаштеря базелор орындуирий конституционале ын о мэсурэ оарекаре ва пермите сэ атенуезе ноциуня алтор регуламенте але Лежий Фундаментале. Ал дойля, четэцанул примеште критерий сигуре, даторитэ кэрора ел ва апречия жуст лежиле адоптате, алте акте нормативе, акциуниле персоанелор офичиале, ынфэптуите ын кадрул Конституцией ши лежитимитэций. Ал трейля, ши ачаста есте принчипалул, кынд ын лежиле ын вигоаре ши алте акте нормативе липсеск нормеле нечесаре сау еле контразик Лежий Фундаментале, четэцанул аре дрептул, кондукынду-се де нормеле Конституцией, ши ын примул рынд, де регуламентеле базелор орындуирий конституционале, деаорече принчипиул акциуний директе а Конституцией немижлочит есте ынтэрит де артиколул 2.
О атенцие деосебитэ ын капитолул I ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене се акордэ принчипиилор организэрий ши активитэций статулуй, фапт каре се лэмуреште прин импортанца луй ын сочиетатя контемпоранэ, кыт ши прин нечеситатя протекцией персоналитэций, сочиетэцимй чивиче, интереселор партикуларе де ла импликаря ын еле а органелор статале ши персоанелор офичиале. Базеле орындуирий конституционале але Републичий Молдовенешть Нистрене детерминэ република дрепт ун стат демократик, индепендент, суверан, де дрепт; стабилеште сурса путерий де стат ши мижлоачеле де ынфэптуире а путерий попорулуй (артиколул 1); стабилеште принчипииле сепарэрий путерилор ын екзекутивэ, лежислативэ ши жудичиарэ (артиколул 6); рекуноск ши гарантязэ аутокондучеря локалэ (артиколул 7).
Конституция ын вигоаре, стабилинд путеря попорулуй, прин ачаста стабилеште ши принчипиул рекуноаштерий ши респектэрий дрептурилор ши либертэцилор омулуй, яр протекция лор девине о облигациуне облигаторие а статулуй. Дрепт урмаре, ын орьче ситуаций статул ну поате сэ се импличе асупра дрептурилор ши либертэцилор персоналитэций, сэ ле адукэ дрепт виктимэ интереселор сале сау алтор елементе егоистиче. Дрептуриле ши либертэциле пот фи лимитате нумай ын казуриле, превэзуте де леже (артиколеле 18, 54 але Конституцией).
Деасеменя требуе де акчентуат атенция ши ла фаптул, кэ приоритатя дрептурилор персоналитэций се бинефечиязэ ши ын домениул сферей економиче. Конформ Конституцией ын вигоаре проприетатя партикуларэ се рекуноаште ши се протекционязэ ын ачешь мэсурэ ши прин ачеле мижлоаче, ка ши проприетатя де стат. Четэцанул поате сэ диспунэ ын авере партикуларэ узине, фабричь, бэнчь, струнгурь ши алт утилаж, мижлоаче де транспорт. Ынсэ пынэ астэзь четэцений Републичий Молдовенешть Нистрене ну пот сэ фие проприетарь ай пэмынтулуй, деоарече тоате ресурселе натурале презинтэ о проприетате а статулуй. Сынт интерзисе диферите форме де аместек ын интереселе проприетарилор, креаря унор педичь артифичиале де а-шь ынфэптуи де проприетар а ымпутерничрилор сале, ын утилизаря ши диспунеря де аверя са (артиколеле 4, 5, 36, 37).
Базеле орындуирий конституционале стабилеск ын Република Молдовненяскэ Нистрянэ нумероасе институций политиче ши опиний, егалитатя комунитэцилор сочиале, национале ши алтор, кыт ши респектаря дрептурилор ши интереселор. Фиекэрей комунитэць политиче и се оферэ посибилитатя сэ акционезе фэрэ педичь, сэ елаборезе идеоложия са, сэ кучеряскэ симпатиииле ши сусцинеря популацией.
Анализа концинутулуй нормелор базеле орындуирий конституционале стабилите ын Република Молдовненяскэ Нистрянэ пермите ын плинэ мэсурэ сэ фие конфирмат фаптул, кэ Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене ын женерал кореспунде стандарделор конституционале чивилизате але сочиетэций, ши сэ фие консемнатэ импортанца нормелор, стабилите ын капитолул I ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене. Тотодатэ, импортанца регуламентелор базеле орындуирий конституционале, стабилите ын Република Молдовненяскэ Нистрянэ, се детерминэ деасеменя прин дой факторь, експушь ын артиколул 15 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене:
1) ординя деосебитэ а скимбэрий регуламентелор, каре конституе базеле орындуирий конституционале ;
2) статутул деосебит ал капитолулуй I ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, каре ексклуде посибилитатя контразичерий алтор регуламенте але Конституцией базелор орындуирий конституционале.
1. Прекум ам индикат май сус, базелор орындуирий конституционале детерминэ партикуларитэциле принчипале але орындуирий обштешть ши де стат, карактерул релациилор путерий, формеле администрэрий ши режимулуй политик, пэрциле принчипале але реглэрий релациилор сочиале, кыт ши ординя акиунилор речипроче але системелор политиче, сочиале ши економиче. Тоате ачесте ши алте регуламенте але капитолулуй индикат сынт рекуноскуте дестул де импортанте, ши деачея ей нечеситэ о протекцие журидикэ ши прочесуалэ, инклусив протекция унор чиркумстанце темпораре ши куренте. Аша, ын скопул нивелулуй максимал ал протекцией стабилитэций базелор орындуирий конституционале але Републичий Молдовенешть Нистрене се ынтэреште о ордине май компликатэ а скимбэрий нормелор, пэрць компоненте але орындуирий конституционале, ын компарацие ку алте регуламенте але Лежий фундаментале. Ын конформитате ку артиколул 102 ал Конституцией ку контул ла импортанца базеле орындуирий конституционале, еле пот фи скимбате ын ачеяшь ордине, ын каре а фост адоптатэ Конституция, адикэ де ынсэшь попорул ын кадрул референдумулуй. Тот ын ачастэ ордине пот фи скимбате доар капитолул II «Дрептуриле ши либертэциле омулуй ши четэцанулуй» ши капитолул IV «Скимбаря Конституцией», ын компарацие ку алте норме але Конституцией, каре пот фи скимбате прин интермедиул лежий, адоптат ын ординя стабилитэ де Советул Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене. Прин ачаста се асигурэ стабилитатя орындуирий конституционале, каре есте нечесарэ пентру дезволтаря нормалэ а сочиетэций ши статулуй.
О асеменя ордине ну презинтэ чева ексчепционал, еа есте карактеристикэ пентру нумероаселе конституциий стрэине (Италия, Франца), каре нечеситэ ынаинтаря кестиуний привитор ла скимбаря Конституцией ши ла референдум. Мениря ей - де а стабили прочедуриле компликате де ынтродучере а амендаментелор ши суплиментелор ын регуламентеле, асочиате де базеле орындуирий конституционале.
2. Ворбинд деспре ал дойля фактор, есте нечесар де а акчентуа атенция ла конструиря иерархикэ а Конституцией. Деспре презенца ла о асеменя иерархие а нормелор Конституцией, ла пэреря ноастрэ, адеверязэ регуламентул пэрций а доуа а артиколулуй 15 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ши артиколул 16 ал Конституцией Федерацией Русе. Се стабилеште регуламентул, ын конформитате ку каре алте регуламенте але Конституцией ну пот сэ контразикэ базеле орындуирий конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене.
Базеле орындуирий конституционале презинтэ, прекум а фост спус, ун систем ал принчипиилор, деачея ынтр-о мэсурэ куноскутэ капитолул I ал Лежий Фундаментале се поате де презентат дрепт о нормэ, конформ кэрея пот фи верификате алте регуламенте але Конституцией. Дрепт урмаре, еле требуе сэ кореспундэ пе деплн регуламентелор капитолулуй I.
Ынсэ о асеменя приоритате а нормелор капитолулуй 1 ал Конституцией, кредем, поате сэ пунэ ын фаца саванцилор журишть унеле ынтребэрь, рефлектате ын лукрэриле лор. Прекум менционязэ В.О. Лучин, «Конституция ын вигоаре а Федерацией Русе пентру прима датэ а превэзут о иерархие а нормелор персонале. Ынсэ стабилиря деспре фаптул, кэ нич ун регуламенте ал ей «ну поате контразиче базелор орындуирий конституцинале а Федерацией Русе» (партя а доуа а артиколулуй 16), ла пэреря мя, ну ынсямнэ о диференцэ ын путеря лор журидикэ, адеверязэ доар приоритатя регуламентелор капитолулуй 1 ын системул нормелор журидиче. Тоате еле диспун де о путере журидикэ супериоарэ. Ачастэ ынсушире апарцине Конституцией ши ын женерал (партя 1 а артиколулуй 15)» [7]. Ын лукраря луй В.А. Григорьева «Конфликтеле текстуале-журидиче ын конституций ши проблемеле депэширий лор (екземплул Репуличий Молдовенешть Нистрене ши Федерацией Руссе)» пе ачастэ ынтребаре се ынтрябэ: «Проблема базеле орындуирий конституционале, апликате ын Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене, се стабилеште де ачест документ. Ын партя а доуа а артиколулуй 15 се спуне, кэ «нич ун регуламент ал Конституцией ын вигоаре ну поате контразиче базелор орындуирий конституционале ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ». Ынсямнэ ачастэ, кэ Конституция адмите конштиент контразичериле интерне, ку ексчепция контразичерий регуламентелор Конституцией базелор орындуирий конституционале ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ, деоарече еа ну констатязэ неконтразичеря проприе. Ши контынд ла фаптул, кэ Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене а фост адоптатэ ла референдумул ынтрегулуй попор, каре конформ артиколулуй 1 ал Лежий фундаментале есте «о експримаре супериоарэ а попорулуй» поате оаре еа сэ фие черчетатэ офичиал ын обьектул депистэрий ын текстул ей контразичерилор базелор орындуирий конституционале, дакэ кяр асеменя контразичерь вор фи доведите прин мижлоаче доктринале? Дакэ ну, апой че импортанцэ практик ва пуртя партя а доуа а артиколулуй 15 ал Конституцией?» [8].
Ын легэтурэ ку челе експусе май сус ын активитатя практикэ а Курций конституционале, консидерэм, кэ пот апэря доуэ ынтребэрь импортанте, каре нечситэ о солуционаре парктикэ:
Прима ынтребаре: требуе Куртя конституционалэ сэ екзаминезе адресэриле ын обьектул кореспундерий алтор регуламенте але Конституцией нормелор орындуирий конституционале?
А доуа ынтребаре: поате оаре Куртя конституционалэ сэ екзаминезе адресэриле привитор ла верификаря конституционалитэций лежилор, прин каре ау фост ынтродусе унеле скимбэрь ын Конституцие?
Ынчеркынд сэ рэспундем ла прима ынтребаре, май ынтый атражем атенция ла унеле регуламенте але Конституцией, артиколулуй ей 87, дин концинутул кэрея реесе импосибилитатя екзаминэрий адресэрилор ын обьектул верификэрий конституционалитэций унор регуламенте але Лежий Фундаментале алтор, фэрэ реферире, инклусив ши ла фаптул, се пуне ынтребаря кореспундерий алтор регуламенте але Конституцией регуламентелор базелор орындуирий конституционале сау ынтребэрий кореспундерий а орькэрей норме а Конституцией алтей норме. Ын ачест каз, есте апликабилэ конклузия луй В.А. Григориев, каре а менционат, кэ «ши атунч партя а доуа а артиколулуй 15 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, партя а доуа а артиколулуй 16 ал Конституцией Федерацией Русе ну вор авя нич о импортанцэ. Яр контрадикцииле фиксате де еле пот фи солуционате доар прин каля «ынкисэ» ын казул утилизэрий меканисмелор, превэзуте де артиколеле 102 ши 103 але Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ши артиколеле 135 ши 136 але Конституцией Федерацией Русе, адикэ ын казул реелаборэрий текстулуй Конституцией сау а унор регуламенте але ей». Ын ачест каз, орьче адресаре ын Куртя конституционалэ ку черинца де а верифика конституционалитатя нормелор Конституцией алтор норме але Лежий Фундаментале требуе сэ фие прекэутатэ дрепт некомпетенционалэ Курций конституционале. Ачастэ позицие а фост експриматэ ын Детерминаря Курций конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене дин 7 юние анул 2007 № 11-О/07 [9] потривит интерпелэрий Советулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене привитор ла верификаря конституционалитэций пунктулуй 1, пэрций а трея а пунктулуй 2 ал артиколулуй 77, пунктулуй 1 ал артиколулуй 78 але Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, капитолулуй III ал Лежий Републичий Молдовенешть Нистрене дин 5 ноембрие анул 1994 «Ку привире ла органеле путерий локале, аутокондучерий локале ши администрацией де стат ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ», Куртя конституционалэ а рефузат ын акчептаря спре екзаминаре а ачестей интерпелэрь, деоарече еа ну кореспундя критериулуй компетенцей.
Рэспунзынд ла а доуа ынтребаре, вом меницона, кэ прекум с-а спус май сус, скимбэриле ын Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене пот фи ынтродусе прин леже. Поате оаре ын ачест каз Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене сэ екзаминезе адресэриле привитор ла верификаря конституционалитэций регуламентелор лежий, кяр дакэ прин еле ау фост скимбате регуламентеле ынсэшь а Конституцией? Рэспунс ла ачастэ ынтребаре а фост дат теоретик ши практик. Ынторкынду-не дин ноу ла лукраря луй В.А. Григориев, се поате де менционат, кэ «артиколул 87 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене оферэ Курций конституционале дрептул де а солуциона досареле привитор ла конституционалитатя лежилор (инклусив ши челор конституционале). Артиколул 105 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене преведе посибилитатя ынтродучерий скимбэрилор ын Конституцие деасеменя прин леже. Дрепт урмаре, Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене ну нумай аре дрептул, дар ши есте облигатэ сэ екзаминезе лежя привитор ла ректификэриле ын обьектул кореспундерий лор базелор орындуирий конституционале» [10]. Конфирмаря практикэ ачастэ конклузие теоретикэ а примит ын Хотэрыря дин 27 априлие анул 2005 № ОЗ-П/05 [11 ] пе досарул привитор ла верификаря конституционалитэций унор регуламенте сепарате але Лежий конституционале а Републичий Моллдовенешть Нистрене дин 30 юние анул 2000 № 310-КЗИД «Ку привире ла ынтродучеря унор амендаменте ши суплименте ын Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене» ши ын унеле регуламенте сепарате але Лежий Републичий Молдовенешть Нистрене дин 15 октомбрие анул 1992 «Ку привире ла прокуратурэ ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ» ку амендаментеле ши суплиментеле, ынтродусе прин Лежиле конституционале але Републичий Молдовенешть Нистрене дин 14 октомбрие анул 1996 № 15-КЗИД, 29 дечембрие анул 1997 № 72-КЗИД, 28 юние анул 1999 № 168-КЗИД, 10 фебруарие анул 2000 № 242-КЗИД, Лежиле Републичий Молдовенешть Нистрене дин 25 май анул 1993, 22 мартие анул 1994, 26 дечембрие анул 1995, дин 10 юлие анул 2002 № 150-ЗИД-Ш, 10 юлие анул 2002 № 154-ЗИД-Ш, 02 ноембрие анул 2004 № 485-ЗИД-Ш, 05 ноембрие анул 2004 №490-ЗИД-Ш».
Ла сфыршит менционэм, кэ Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене, ындеплининд сарчиниле сале принчипале, пусе пе еа де Конституцие ши де Лежя конституционалэ а Републичий Моллдовенешть Нистрене «Ку привире ла Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене», ын активитатя са котидианэ дрепт орган ал контролулуй конституционал, екзаминязэ ну нумай адресэрь ын обьектул кореспундерий лежилор ши актелор нормативе базелор орындуирий конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене, дар ши а ынтрежий Конституций ын женерал, ши се афлэ мереу ла стража лежитимитэций конституционале ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ.
Литература
1. Боброва Н.А. Орындуиря конституционалэ ши конституционалисмул ын Русия. - М.: ЮНИТИ, 2003. - п. 37.
2. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Дрептул конституционал ын Федерация Русэ. Мануал пентру иыс журидиче. - М.: Инфра. М. - Кодекс, 1996. - п. 96.
3. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Дрептул конституционал ын Русия. Мануал ын доуэ волуме. Волумул 1. - М.: Профобразование, 2002. - п. 232.
4. Боброва Н.А. Орындуиря конституционалэ ши конституционалисмул ын Русия. - М.: ЮНИТИ, 2003. - п. 52.
5. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Дрептул конституционал ын Русия. Мануал ын доуэ волуме. Волумул 1. - М.: Профобразование, 2002. - п. 232.
6. Анализа компаративэ-журидикэ а конституциилор стателор еуропене /Суб редакция В.А. Григориев. - Тираспол, 2005. - п. 7-8.
7. Лучин В.О. Конституция Федерацией Русе. Проблемеле реализэрий. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - п. 20.
8. Григориев В.А. Спре ун стат демократик ши де дрепт прин конституционалисмул контемпоран. - Тираспол, 2005.- п. 15-16.
9. Детерминаря Курций конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене Нистрене дин 7 юние анул 2007 № 11-О/07 [9] потривит интерпелэрий Советулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене привитор ла верификаря конституционалитэций пунктулуй 1, пэрций а трея а пунктулуй 2 ал артиколулуй 77, пунктулуй 1 ал артиколулуй 78 але Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, капитолулуй III ал Лежий Републичий Молдовенешть Нистрене дин 5 ноембрие анул 1994 «Ку привире ла органеле путерий локале, аутокондучерий локале ши администрацией де стат ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ». / САЗ 07-24, п. 1229.
10. Григориев В.А. Спре ун стат демократик ши де дрепт прин конституционалисмул контемпоран. - Тираспол, 2005.- п. 16.
11. Хотэрыря Курций конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене дин 27 априлие анул 2005 № ОЗ-П/05 «Пе досарул привитор ла верификаря конституционалитэций унор регуламенте сепарате але Лежий конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене дин 30 юние анул 2000 № 310-КЗИД «Ку привире ла ынтродучеря унор амендаменте ши суплименте ын Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене ши унор регуламенте але Лежий Републичий Молдовенешть Нистрене дин 15 октомбрие анул 1992 «Ку привире ла прокуратурэ ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ» ку амендаментеле ши суплиментеле, ынтродусе прин Лежиле конституционале але Републичий Молдовенешть Нистрене дин 14 октомбрие анул 1996 № 15-КЗИД, 29 дечембрие анул 1997 № 72-КЗИД, 28 юние анул 1999 № 168-КЗИД, 10 фебруарие анул 2000 № 242-КЗИД, Лежиле Републичий Молдовенешть Нистрене дин 25 май анул 1993, 22 мартие анул 1994, 26 дечембрие анул 1995, дин 10 юлие анул 2002 № 150-ЗИД-Ш, 10 юлие анул 2002 № 154-ЗИД-Ш, 02 ноембрие анул 2004 № 485-ЗИД-Ш, 05 ноембрие анул 2004 №490-ЗИД-Ш». / САЗ 05-18, п. 711.
Статул ши секуритатя, анул 200., № 4.
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|


Деталият...
ЫН КУРТЯ КОНСТИТУЦИОНАЛЭ РЕПУБЛИЧИЙ МОЛДОВЕНЕШТЬ НИСТРЕНЕ
Ла 27 октомбрие анул 2005 ын шединца са дескисэ Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене а рефузат ын примиря спре екзаминаре а плынжерий четэцанулуй Петросян Э.Ж. привитор ла верификаря конституционалитэций скемей ши компоненцей чиркумскрипциилор електорале ла алежериле ын органеле локале але путерий пе териториул Советулуй де депутаць ай попорулуй Тираспол, апробате де сесиуня а 36-я де лежислатура а 22-а а Советулуй де депутаць ай попорулуй Тираспол № 1 дин 25 януарие анул 2005 «Ку привире ла организаря чиркумскрипциилор електорале ла алежериле ын органеле локале але путерий де стат». Рефузул есте базат пе фаптул, кэ скема ши компоненца чиркумскрипциилор електорале ну ау фост апликате де Жудекэтория орэшеняскэ Тираспол, ши плынжеря четэцанулуй Петросян Э.Ж. ну кореспунде критериулуй адмисибилитэций адресэрилор ын Куртя конституционалэ.
Сервичиул де пресэ ал Курций конституционале
«Радио РМН» – 28.10.2005
«Приднестровие» – 29.10.2005
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|


Деталият...
ДЕСПРЕ ФОРМАРЯ ИМИДЖУЛУЙ СТАТУЛУЙ
Артиколул 16 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене прокламэ дрептуриле ши либертэциле омулуй дрепт о валоаре супремэ а сочиетэций ши статулуй, яр протекция лор – дрепт о облигациуне а статулуй. Астэзь ын тоатэ лумя стима ши респектаря дрептурилор омулуй ши четэцанулуй презинтэ уна дин компонентеле принчипале але имиджулуй статулуй, дрепт ун индиче ал стэрий лежитимитэций конституционале а сочиетэций.
Дестул де импортант, ла опиния ноастрэ, есте фаптул, прекум кэ инициатива конвокэрий конферинцей практико-штиинцифиче, каре екзаминязэ кестиуниле формэрий имиджулуй дестойник ал статулуй ностру прин присма дрептурилор ши либертэцилор омулуй, апарцине Советулуй Супрем - уникул орган лежислатив ал Републичий Молдовенешть Нистрене. Дрептуриле омулуй требуе сэ детермине идея ши концинутул ынтрежий базе лежислативе а републичий ноастре, сэ фие ун ынчепут де кондучере ын активитатя путерилор де стат лежислативе ши екзекутиве, аутокондучерий локале, сэ фие ын деплинэ мэсурэ асигуратэ прин жустицие. Партенериатул ефектив ынтре четэцан ши путере, каре реесе дин принчипииле дрептурилор омулуй, контрибуе ла дезволтаря сочиетэций чивиче, евитязэ згудуириле политиче ши сочиале, ши принчипалул – кондиционязэ формаря унуй имидж биневоит ал Републичий Молдовенешть Нистрене атыт ла нивел национал, кыт ши чел интернационал. Деачея ла креаря имиджулуй статулуй дрептуриле ши либертэциле омулуй, реализаря лор практикэ сынт приоритаре.
Ын лукрэриле конферинцей ау партичипат песте 500 персоане, принтре каре парламентарь, политичиень, активишть де вазэ обштешть, саванць ну нумай дин Нистрения, дар ши дин Русия, Украина, Осетия де Суд, Молдова, Карабахул де Мунте, Маря Британие. Ачест фапт адеверязэ, кэ комунитатя мондиалэ се интересязэ де партикуларитэциле статорничирий статале, де прочеселе сочиал-политиче, де ординя економикэ екзистентэ ын република ноастрэ. Деачея астэзь ной требуе сэ тиндем спре популаризаря активитэций органелор де стат але статулуй де а депэши атырнаря негативэ а унор стате ши организациилор интернационале реферитор ла Република Нистрянэ ши сэ доведим, кэ ной конструим ун стат демократик, журидик, контемпоран ши креэм кондиций пентру дезволтаря уней сочиетэць чивиче дезволтате.
Конвокаря ла асеменя мэсурь практико-штиинцифиче ши теоретиче ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ не ворбеште деспре фаптул, кэ приоритар ын прочеселе сочиал-политиче але статулуй ши а девенит о рекуноаштере а фаптулуй, кэ нимик ну поате фи май пресус де асеменя валорь сочиале, прекум сынт дрептуриле ши либертэциле омулуй ши четэцанулуй.
Картя «Активитатя иновационалэ дрепт фактор ал дезволтэрий
стабиле а сочиетэций ши статулуй», Тираспол, анул 2008
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|


Деталият...
ЫН КУРТЯ КОНСТИТУЦИОНАЛЭ А РЕПУБЛИЧИЙ МОЛДОВЕНЕШТЬ НИСТРЕНЕ
Ла 3 ноембрие анул 2005 ын шединца са дескисэ Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене а рефузат де а прими спре екзаминаре плынжеря четэцанулуй Хтема А.В. реферитор ла верификаря конституционалитэций практичий апликэрий дрептулуй, ефектуате де Жудекэтория орэшеняскэ Тираспол ын казул екзаминэрий досарулуй пе плынжеря привитор ла акциуниле персоанелор офичиале ын партя респектэрий терменилор, стабилиць де лежислацие ын казул екзаминэрий досарелор ачестей категорий, дрепт некореспунзэтоаре критериулуй компетенцей Курций конституционаоле а Републичий Молдовенешть Нистрене.
Сервичиул де пресэ ал Курций конституционале
«Радио РМН» – 04.11.2005
«Приднестровие» – 09.11.2005
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|


Деталият...
ЫН КУРТЯ КОНСТИТУЦИОНАЛЭ А РЕПУБЛИЧИЙ МОЛДОВЕНЕШТЬ НИСТРЕНЕ
Ла 8 ноембрие анул 2005 Куртя конституционалэ а Републичий Моолдовенешть Нистрене а екзаминат ын шединца са дескисэ плынжеря четэцанулуй Кийко В.В. реферитор ла ынкэлкаря дрептулуй луй конституционал ла протекция жудичиарэ апэрутэ ын урма апликэрий де Куртя Супремэ а Жустицией а Републичий Молдовенешть Нистрене а пэрций а доуа а артиколулуй 117 ал Кодулуй чивил-прочесуал ал Републичий Молдовенешть Нистрене.
Куртя конституционалэ а рекуноскут дрепт некореспунзэтоаре Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене партя а доуа а артиколулуй 117 ал Кодулуй чивил-прочесуал ал Републичий Молдовенешть Нистрене ын ачя мэсурэ, конформ кэрея еа адмите ретражеря де Куртя Супремэ а Жустицией а Републичий Молдовенешть Нистрене а досарулуй чивил дин жудекэтория журисдикцией женерале, кэрея еа се субордонязэ, фэрэ адоптаря унуй акт жудичиар прочесуал кореспунзэтор ши ын липса унор мотиваций конкрете ын ынсэшь лежя прочесуалэ, конформ кэрора досарул ну поате фи екзаминатын жудекэторие, кэтре комппетенца кэрея ел ну се реферэ.
Сервичиул де пресэ ал Курций конституционале
«Радио РМН» – 04.11.2005
«Приднестровие» – 09.11.2005
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|


Деталият...
ОРГАНУЛ ЖУДИЧИАР АЛ КОНТРОЛУЛУЙ КОНСТИТУЦИОНАЛ
Ун елемент де нездрунчинат ал статулуй суверан, демократик, каре рекуноаште дрептуриле омулуй ши либертэциле луй есте ординя де дрепт. Статул есте импосибил фэрэ о путере жудичиарэ путерникэ индепендентэ, каре ын Униуня Советикэ липся.
Креаря институтелор, че гарантязэ ынтэриря легалитэций конституционале ын тоате доменииле веций сочиетэций, а девенит о нечеситате. Ун аша институт ал путерий жудичиаре аре мениря сэ девинэ ун орган индепендент, каре ва асигура контролул конституционал ын прочедура де жудекатэ конституционалэ.
Деачея креаря ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ а Курций конституционале а фост ун пас ферм ын дезволтаря орындуирий конституционале.
12 юние анул 2002 а ынтрат ын история Републичий Молдовенешть Нистрене ка зиуа креэрий Курций конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене.
Деспре локул Курций конституционале ын системул органелор путерий де стат ау мерс ши мерг дезбатерь фербинць. Есте клар, кэ Куртя конституционалэ ва екзекута контролул конституционал. Ынсэ аич се фак диферите конклузий.
Куртя конституционалэ асигурэ супремация ши акциуня директэ а Конституцией пе ынтрег териториул Републичий Молдовенешть Нистрене пентру тоате субьектеле де дрепт. Хотэрыриле Курций конституционале сынт адоптате дин нумеле статулуй нистрян, поседэ де путере облигаторие пентру тоате субьектеле ши пот фи конфрунтате прин адоптаря ноий Конституций сау ынтродучеря унор скимбэрь ын еа.
Куртя конституционалэ ка орган ал путерий де стат се афлэ ынтр,ун рынд ку аша органе супериоаре але путерий де стат к кондукэторул статулуй, Советул Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене.
Куртя конституционалэ аре ролул сэу ын асигураря принчипиулуй сепарэрий путерилор. Солуционынд конфликте, литижий ынтре путеря екзекутивэ ши лежислативэ еа еволуязэ ка ун гарант ал лумей политиче ши стабилитэций ын сочиетате, се афлэ ла стража орындуирий конституционале.
Требуе де менционат, кэ астэзь нимень, ын афара Курций конституционале ну аре дрептул сэ тэлмэчяскэ Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене. Нумай тэлмэчиря ей есте офичиалэ ши облигаторие пентру тоате органеле репрезентативе, екзекутиве, жудичиаре, але органелор путерий аутокондучерий локале.
Тоате ачестя конфирмэ локул деосебит ал Курций конституционале ка орган ал путерий де стат жудичиаре. Деачея Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене – есте уникул орган жудичиар, ымпутерничириле кэруя сынт детерминате де Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене.
Активитатя Курций конституционале кореспунде ноциуний че мерже ын попор: жудекэторие – ынсямнэ спре жудекатэ, ла солуционаря литижиилор. Ынсэ чей че контестязэ аич сынт алций. Ын жудекаря чивилэ ши де арбитраж сынт рекламанць ши рэспунзэторь, яр ын жудекаря пеналэ – акузатул ши чел че акузэ. Пэрць сынт ши ын прочедура де жудекатэ конституционалэ. О парте есте рекламантул – органул сау персоана, каре ау ындрептат ла адреса Курций конституционале о адресаре, инклусив ши а четэценилор. О алтэ парте аич презинтэ – органул сау персоана офичиалэ , каре а семнат актул каре есте контестат.
Ын артиколул 80 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене есте индикат, путеря жудичиарэ есте ындеплинитэ прин интермедиул прочедурий де жудекатэ конституционалэ, чивилэ, административэ, пеналэ ши де арбитраж. Прочедура де жудекатэ конституционалэ есте продусэ нумай де Куртя конституционалэ.
Принчипиул индепенденцей ши гарнцииле ачестей индепенденце се рэспындеск ши пентру жудекэторий Курций конституционале. Ши май мулт, ын Лежя ку привире ла Куртя конституционалэ есте суплиментат фаптул индепенденцей ынсэшь а Курций конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене.
Ын лежя деспре Куртя конституционалэ сынт индикате принчипииле публичитэций, екзаминэрий дескисе а досарелор. Принчипиул легалитэций есте облигаториу ши пентру Куртя конституционалэ, деоарече еа ефектуязэ контролул конституционал. Хотэрыриле Курций конституционале сынт облигаторий пентру тоць.
Куртя конституционалэ есте ун орган индепендент ал путерий де стат жудичиаре. Еа ымпреунэ ку алте жудекэторий партичипэ немижлочит ын реализаря регуламентулуй артиколулуй 46 ал Конституцией ку привире ла окротиря жудичиарэ а дрептурилор конституционале ши либертэцилор омулуй ши четэцянулуй, ынсэ ынтрепринде ачаста ын кореспундере ку ымпутерничириле сале. Еа ну екзаминязэ плынжерь привитор ла ынкэлкаря лежий, каре а адус ла нереспектаря дрептурилор четэценилор, ну солуционязэ досаре пенале ши литижий економиче. Мениря ей есте – ын контролул конституционал а актелор нормативе, инклусив ши а челор, каре окротеск интереселе четэценилор.
Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене аре мениря ефектив сэ инфлуенцезе асупра ынтэририй легалитэций конституционале ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ, сэ контрибуе активизаря активитэций путерий де стат лежислативе ши екзекутиве, окротирий дрептурилор ши либертэцилор четэценилор.
Креаря Курций конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене – есте ынкэ о довадэ кэ а авут лок ынтэриря жудичиарэ а сочиетэций ноастре ши путерий жудичиаре, а фост креатэ о чиркумстанцэ импортантэ а Конституцией ын дрептул ын вигоаре. Яр четэцений ши персоанеле журидиче ау примит гаранций суплиментаре ын окротиря интереселор персонале.
В. Гарбузов
«Приднестровье» № 242 дин 27.12.02
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|


Деталият...
А ФОСТ РЕФУЗАТ ЫН АКЧЕПТАРЯ СПРЕ ЕКЗАМИНАРЕ А ПЛЫНЩЕРИЙ ЧЕТЭЦЕНИЛОР
ЗАХАРЧУК О.А. ШИ ПОПОВСКИЙ С.Г. РЕФЕРИТОР ЛА ЫНКЭЛКАРЯ ДРЕПТУРИЛОР ЛОР
КОНСТИТУЦИОНАЛЕ ЛА ПРОТЕКЦИЯ ЖУДИЧИАРЭ
Ла 11 май анул 2006 ын шединца са дескисэ Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене а рефузат ын акчептаря спре екзаминаре а плынщерий четэценилор Захарчук О.А. ши Поповский С.Г. реферитор ла ынкэлкаря дрептурилор лор конституционале ла протекция жудичиарэ ын резултатул апликэрий де кэтре Куртя Супремэ а Жустицией а Републичий Молдовенешть Нистрене а пэрций а доуа а артиколулуй 6 ал Лещий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла статутул Президентулуй Републичий Молдовенешть Нистрене» дин 2 юние анул 1992, ка некореспунзэторе критериулуй адмисибилитэций ын конформитате ку черинцеле Лещий конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене».
Сервичиул де пресэ ал Курций конституционале
«Приднестровие» - № 86, 13.05.2006
«Адевэрул Нистрян» – 13.05.2006
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|


Деталият...
КОНСТРУИРЯ КОНСТИТУЦИОНАЛЭ А СТРУКТУРИЛОР ДЕ ПУТЕРЕ
Ын ажунул Зилей Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене корреспондентул ностру с-а ынтылнит ку Прешединтеле Курций конституицонале а РМН, журист емерит ал РМН, . кандидат ын штиинце журидиче В.А. ГРИГОРИЬЕВ ши л-а ругат сэ рэспундэ ла унеле ынтребэрь.
Владимир Анатолиевич, Конституция — есте документул де базэ ал мажоритэций стателор. Спунець, каре требуе сэ фие атырнаря сочиетэций ши статулуй реферитор ла Лежя Фундаменталэ а са, пентру а ынфэптуи ын вяцэ приничпииле скрисе ын еа?
Актуала Конституцие а РМН есте о експримаре а воинцей попорулуй нистрян, деоарече а фост адоптатэ ла референдумул ынтрег попорулуй. Лежя Фундаменталэ а ноастрэ – презинтэ ун модел пентру дезволтаря уней сочиетэць чивиле адевэрате, потенциалул ей есте маре. Ынсэшь попорул а детерминат ын Конституцие дирекцииле де базэ але дезволтэрий сочиетэций, статулуй, персоналитэций, ши еа – есте лежитимэ, армониоасэ ши дестул де стабилэ. Ной требуе сэ не ынвэцэм сэ трэим конформ Конституцией ши сэ асигурэм реализаря ей ын вяцэ, деоарече пентру ом есте фоарте импортант ну нумай текстул ей, кыт реализаря ей ын вяцэ. Конституция требуе сэ презинте ун дрепт реал, ши ну о декларацие маре. Ши кум ной не вом ынвэца сэ респектэм ши сэ стимэм Конституция, актив сэ протежэм дрептуриле ши либертэциле ноастре конституционале ши сэ черем ачеяш де ла путеря ын вигоаре, ной вом ведя, кыт де ефективэ есте еа ын практикэ ши кыт де бине «лукрязэ» регуламентеле ей.
Практика Курций конституционале аратэ, кэ унеле лежь ши алте акте нормативе концин ачеле регуламенте, каре ынкалкэ дрептуриле ши либертэциле конституционале але четэценилор. Фиинд ун експерт ын домениул дрептулуй конституционал, кум Д-стрэ путець комента ачастэ ситуацие?
Астэзь ну екзистэ ын луме ун стат, ын каре проблема ачаста липсеште. Ынтр-ун стат журидик, демократик путеря Конституцией ши а лежислацией требуе сэ фие ындрептатэ, ын примул рынд, спре креаря кондициилор, ын каре четэцанул ар путя сэ-шь рестабиляскэ дрептуриле сале ынэлкате. Астэзь четэцений ноштри ау о аша посибилитате, спре екземплу, прин интермедиул журиспруденцей констиуционале. Принчипалул, ка четэцений ноштри ну нумай требуе сэ куноаскэ, дар ши сэ се фолосяскэ де меканизмеле журидиче ын скопул протекцией дрептурилор сале конституционале.
Владимир Анатолиевич, ын фиекаре интервиу сынтець ынтребаць деспре фаптул нечеситэций ынтродучерий унор скимбэрь ын Конституцие. Кум консидераць Д-стрэ, а апэрут оаре астэзь нечеситатя де а ынтродуче унеле корективе ын Лежя Фундаменталэ а статулуй ностру? Деоарече довезиле адепцилор ачестор скимбэрь але нормелор конституционале сынт дестул де конвингэтоаре.
Позиция мя а рэмас фэрэ скимбэрь: ну-й нич о рационалитате ка Конституция сэ фие скимбатэ. Астэзь ну екзистэ нич о нечеситате политикэ, економикэ сау сочиалэ. Конституция — акт де акциуне ынделунгатэ, еа аре мениря де а акциона асупра прочеселор сочиале. Сынт пе деплин де акорд ку колегул меу, копрешединтеле Курций конституционале а Федерацией Русе Валерий Зоркин, каре а спус: "Сочиетатя, каре ну-й ын старе ши ну дореште сэ трэяскэ конформ Конституцией ын вигоаре, ну ва путя трэи ши конформ алтей Конституций». Ынсэ мажоритатя лежилор ши актелор нормативе але РМН нечеситэ о конкретизаре, реелабораре сериоасэ ба кяр ши унеле скимбэрь кончептуале. Ануме ачастэ проблемэ требуе сэ фие приоритарэ пентру органеле путерий де стат. Конституция требуе сэ фие скимбатэ атунч, кынд сочиетатя ну аре алте посибилитэць де а трэи ши де а се дезволта ын виитор. Ну се пермите де а о регла конформ доринцелор ноий компоненце а органелор путерий де стат ши администраре. Еу консидер, кэ Конституция требуе сэ жоаче ун рол де стабилизаре ши конструктив ын вяца сочиетэций ши а статулуй, яр Конституция каре се скимбэ десеорь ну ва путя ындеплини сарчиниле пусе. Ши пынэ че Лежя Фундаменталэ есте аша, прекум есте ел астэзь, ной требуе сэ стрэдуим, ка сэ о пэстрэм ын конформитате ку сенсул ей актуал. Ун рол импортант ын ачаста апарцине Курций конституционале, деоарече нумай еа тэлмэчеште Лежя Фундаменталэ ши екзерчитэ интерпретаря ей ын фиекаре досар конкрет.
Ын ултимул тимп ши Советул Супрем, ши Президентул цэрий роагэ сэ фие тэлмэчите диферите норме конституционале, каре стабилеск ымпутерничириле органелор путерий де стат. Кум инфлуенцязэ респектаря принчипиулуй сепарэрий путерилор асупра орындуирий статале, формей администрэрий ын царэ?
Сепараря путерилор ын лежислативэ, екзекутивэ ши жудичиарэ презинтэ унул дин принчипииле импортанте але организэрий путерий де стат ши функционэрий унуй стат журидик. Трей рамурь де путере требуе сэ екилибрезе ши сэ се контролезе уна пе алта, неадмицынд ынкэлкаря Конституцией ши лежилор. Ачеста-й ун «систем ал рецинерилор ши контрапунерилор».
Ын артиколул 6 ал Конституцией републичий ноастре се концине ун принчипиу ал екзерчитэрий путерий де стат ын база сепарэрий ей ын лежислативэ, екзекутивэ ши жудичиарэ. Ынсэ аич се аре ын ведере ну сепараря абсолутэ а путерилор индепенденте, чи се аре ын ведере сепараря путерий де стат униче ын трей рамурь индепенденте. Ши инумай ачесте трей рамурь ын унире стрынсэ презинтэ путеря де стат.
Конформ артиколулуй 59 ал Конституцией ши Советул Супрем есте ун орган репрезентатив ши лежислатив уник ал путерий де стат ал републичий. Ын база пунктулуй 1 ал артиколулуй 70 ал Конституцией Президентул есте кондукэторул статулуй ши кондуче ши ку путеря екзекутивэ ын републикэ. Ын конформитате ку артиколеле 80-91 але Конституцией путеря жудичиарэ ын РМН се ынфэптуеште де Курциле: Конституционалэ, Супремэ а Жустицией, де Арбитраж, де жудекэторииле орэшенешть ши районале.
Ынсэ, некэтынд ла фаптул, кэ ын Конституцие ши алте акте нормативе але РМН дестул де клар сынт реглате функцииле ши ымпутерничириле органелор путерий де стат, унеле дин еле се адресязэ ын Куртя конституционалэ ку ругэминте де а ле сепара. Яр чокниря интереселор економиче ши политиче десеорь примеск о формэ де луптэ пентру ымпутерничирь, дрептурь ши компетенцэ, фапт каре адуче ла абуз де путере ши кончентраре а ей, ши дрепт урмаре, ла ындеплиниря неглижентэ де путере а принчипалей функций а статулуй – протекция дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй.
Че лок окупэ институтул журиспруденцей ын системул сепарэрий путерий? Ши каре есте ролул Курций конституционале а РМН ын системул жудичиар?
Путеря жудичиарэ аре мениря де а протекциона дрептул, статорничириле журидиче але веций сочиале ши статале де ла диферите ынкэлкэрь, индиферент де фаптул чине ле-а сэвыршит. Жустиция ынтр-ун стат журидик се ынфэптуеште нумай де органеле жудичиаре. Нимень ну поате сэ-шь оферяскэ функцииле жудекэторией. Ын активитатя са жудекэтория се кондуче нумай де леже, дрепт ши ну депинде де инфлуенца путерий де стат екзекутивэ сау лежислативэ. Индепенденца ши легалитатя журиспруденцей презинтэ о гаранцие импортантэ а дрептурилор ши либертэцилор четэценилор, ал статалитэций журидиче ын женерал. Динтр-о парте, жудекэтория ну поате сэ-шь оферяскэ функцииле путерилор екзекутивэ сау лежислативэ, дин алтэ парте – сарчина принчипалэ презинтэ контролул организационал-журидик асупра актелор нормативе але ачестор путерь. Путеря жудичиарэ ын ачест каз, еволуязэ дрепт ун фактор де рецинере, каре преынтымпинэ ынкэлкаря стабилирилор журидиче, ши ын примул рынд а челор конституционале, атыт дин партя органелор путерий де стат лежислативе, кыт ши екзекутиве, асигурынд ла ачаста сепараря реалэ а путерий. Ачест фапт есте дестул де актуал астэзь, деоарече ын Куртя конституционалэ с-а мажорат нумэрул адресэрилор пе литижииле деспре сепараря компетенцелор органелор путерий де стат. Спре екземплу, Советул Супрем с-а адресат ку унеле интерпелэрь реферитор ла тэлмэчиря регуламентелор Конституцией привитор ла фаптул, каре лок ыл окупэ кондукэторул администрацией де стат (орэшелулуй), каре ындеплинеште компатибил функцииле де депутат ал Советулуй районал де депутаць ай попорулуй. ын системул сепарэрий путерилор. Президентул с-а адресат ку интерпелэрь реферитор ла верификаря конституционалитэций нормелор лежислативе, каре превэд дрептул путерий екзекутиве де стат де а ындеплини функций де контрол, ши реферитор ла ымпутерничириле партичипэрий репрезентанцилор Советулуй Супрем ын органеле де администраре ку фондуриле де стат екстрабужетаре. Адоптынд унеле хотэрырь пе ачесте кестиунь, Куртя конституционалэ с-а базат пе принчипиул сепарэрий путерилор, каре презинтэ база орындуирий конституционале ын статул ностру.
Владимир Анатолиевич, активитатя четэценилор, асочиатэ де адресэриле четэценилор ын Куртя конституционалэ, тот тимпул а фост ыналтэ. Каре дрептурь четэцений ышь апэрэ ын примул рынд?
Активитатя четэценилор рэмыне сэ фие ыналтэ. Ын анул курент ам речепционат 41 де адресэрь, дин каре 27 — де ла четэцень. Де менционат, кэ пентру четэцень рэмыне сэ фие импортантэ кестиуня протекцией дрептурилор ла проприетате. Деоарече градул протекцией дрептулуй ла проприетате ын орьче стат – презинтэ ун индиче ал чивилизацией. Мениря супремэ а статулуй журидик констэ ануме ын рекуноаштеря, респектаря ши протекция дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй, инклусив ши дрептурилор ла проприетате. Ын РМН, ка ын орьче стат демократик, принчипиул рекуноаштерий ши протекцией дрептурилор ла проприетате сынт стабилите де Конституцие. Яр протекция дрептурилор ла проприетате а девенит актуалэ ын ултимул тимп ын легэтурэ ку лэржиря чиркулацией чивиле, прин перфекционаря формелор ши методелор ынтродучерий активитэций ынтрепринзэтоаре, споририй активитэций де ынтрепинзэтор а четэценилор.
А-ць консемнат, кэ мажоритатя адресэрилор четэценилор есте легатэ де ынкэлкаря дрептулуй ла проприетате. Ын че констэ конкрет ачесте ынкэлкэрь?
Лежислация РМН май концине унеле норме, каре пермит персоанелор офичиале але органелор афачерилор де интерне, фискале, вамале сэ педепсяскэ четэцений прин амендэ, фапт каре адуче ла липсиря четэценилор а уней пэрць а аверий сале ын ордине нежудичиарэ, атунч кынд ын артиколул 37 ал Конституцией се спуне, кэ нимень ну поате фи липсит де аверя са нумай декыт прин хотэрыря жудекэторией. Ачесте акциунь але персоанелор офичиале ынкалкэ базеле журиспруденцей – принчипиул презумпцией липсей виновэцией, каре констэ ын фаптул, кэ жустеця есте кэутатэ де органеле акузэрий. Ачаста ынсямнэ, кэ ну четэцанул требуе сэ доведяскэ невиновэция са, чи инверс органул де стат, каре ыл бэнуеште ын сэвырширя инфракциуний требуе сэ презинте довезь дуре але виновэцией четэцанулуй. Ла ачаста, де менционат, кэ орьче бэнуялэ мотиватэ се тэлмэчеште ын мод диферит. Ку регрет, ачест принчипиу ла ной акционязэ ну тот тимпул.
Ну одатэ ын хотэрыриле сале Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене а индикат, кэ нумай органеле компетенте индепенденте де стат, каре ши презинтэ жудекэторииле, пот стабили ынсэшь фаптул сэвырширий инфракциуний де дрепт ши градул виновэцией а персоаней, каре а сэвыршит-о. Педепсиря административэ прин амендэ сау о алтэ хотэрыре каре адуче ла липсиря аверий проприетарулуй дин нумеле органелор де стат(персоанелор офичиале) ымпутерничите пентру ачаста прин актеле нормативе але РМН, есте посибилэ доар ын казуриле рекуноаштерий де инфрактор а виновэцией сале ши акордул луй де а акита беневол аменда ын ординя стабилитэ.
Аць авут унеле плынжерь але четэценилор реферитор ла ординя нежудичиарэ де лиспире а аверий лор?
Да, аша плынжерь ам авут мулте. Четэцений контестязэ нормеле Кодулуй деспре ынкэлкэриле административе де дрепт, Кодул вамал, алте акте нормативе. Куртя конституционалэ ну одатэ ын хотэрыриле сале шь-а експус позиция пе ачесте проблеме. Еа се базязэ пе регуламентеле Конституцией РМН ши констэ ын ординя липсирий четэценилор де о парте а аверий лор ын ордине нежудичиарэ ши ачест фапт есте неконституционал. Плынжерь де ачест жен примим тот май мулте, деоарече норме асеменэтоаре ын лежислацие екзисте мулте ши четэцений сынт невоиць сэ се адресезе ын Куртя конституционалэ дин ноу ши дин ноу, контестынд артиколеле лежилор контестате. Деачея Куртя конституционалэ есте невоитэ сэ репете позицииле сале експусе антериор пе фиекаре дин ачесте адресэрь.
Ын ачест каз, се поате де конкис, кэ хотэрыриле Курций конституционале поартэ о импортанцэ спечификэ де пречедент?
Парциал да. Хотэрыря Курций конституционале пе досар конкрет, фэрэ ындоялэ, есте асочиатэ де адресаря рекламантулуй конкрет, ынсэ дакэ ын досар се концине позиция журидикэ, апой еа аре о импортанцэ ши пентру алте хотрырь. Ын ачест каз, хотэрыриле Курций конституционале, ын каре се формулязэ позиция журидикэ деспре конституционалитатя сенсулуй лежий, поартэ ун карактер де пречедент. Дрепт пилдэ поате фи прекэутатэ практика Курций конституционале а Федерацией Русе: позицииле журидиче елаборате антериор аутомат се рэспындеск асупра релациилор де дрепт аналожиче. Ной деасеменя практикэм аша чева. Дакэ хотэрыря дежа а фост адоптатэ де Куртя конституционалэ, апой ной рефузэм четэцанулуй ын акчептаря спре екзаминаре, ынсэ индикэм органелор путерий де стат ла нечеситатя рестабилирий дрептулуй ынкэлкат ал четэцанулуй конкрет.
Позицииле журидиче але Курций конституционале тот тимпул рэмын фэрэ скимбэрь. Еле пот сэ се дезволте ын досаре конкрете, сэ се пречизезе, сэ се детализезе, ынсэ сэ фие контрапусе ну пот. Деоарче ачест фапт есте контрадикториу натурий журидиче але позициилор Курций конституционале.
Уна дин ымпутерничириле Курций конституционале есте тэлмэчиря Конституцией. Прин че се манифестэ тэлмэчиря нормелор конституционале?
Конституция нистрянэ оферэ ачест прочес ын компетенца Курций конституционале. Скопул тэлмэчирий презинтэ индикаря журидикэ пречисэ: кум де ынцелес норма, се адмите оаре тэлмэчиря десфэшуратэ ши ын че волум. О аша тэлмэчире есте нечесарэ де фиекаре датэ, кынд ын релацииле речипроче ынтре органеле путерий де стат апар ындоель ын коректитудиня ынцележерий концинутулуй волумулуй норматив ал регуламентелор конституционале. Тэлмэчиря офичиалэ а Конституцией де Куртя конституционалэ есте облигаторие пентру тоате органеле путерий де стат, аутокондучерий локале, ынтреприндерь, четэцень ши асочиацииле лор, кыт ши алте хотэрырь але Курций конституционале.
Аць примит мулте интерпелэрь деспре тэлмэчиря нормелор конституционале?
Пе паркурсул ынтрежий периоаде де активитате ам тэлмэчит зече норме але Конституцией. Ятэ унеле дин еле: локул прокуратурий РМН ын системул органелор путерий де стат ын конформитате ку принчипиул сепарэрий путерилор; кестиуниле диспунерий ку финанселе де стат; чине дин персоанеле офичиале ну поате сэ девинэ депутат; старя журидикэ а кондукэторулуй администрацией де стат а сатулуй; дрептул четэценилор ла партичипаря ын администраря афачерилор статале прин интермедиул референдумулуй ши алтеле.
Екзистэ проблема екзекутэрий хотэрырилор Курций конституционале?
Екзекутаря екзактэ ши ла тимп а хотэрырилор Курций конституционале – презинтэ о леже а статулуй журидик. Ши тот одатэ практика реализэрилор хотэрырилор Курций конституционале есте контрадикторие. Се поате де адус нумероасе екземпле але екзекутэрий лор ла тимп. Ынсэ се ынтылнеск ши казурь кынд еле ну се ындеплинеск сау се тэрэгэнязэ. Мотивеле ла ачаста сынт диферите: нижилизмул журидик, нестимаря лежий ши ординей публиче ши нерегларя жудичиарэ а меканизмулуй ындеплинирий хотэрырилор Курций конституционале. Аич требуе сэ меницонэм ролул парламентарилор, деоарече ей сынт респонсабиль пентру коректаря лежислацией статулуй ностру. Се ынтылнеск неажунсурь ши ын тэрэгэнаря ындеплинирий хотэрырилор Курций конституционале. Спре екземплу, ау трекут дежа дой ань дин тимпул адоптэрий де Куртя конституционалэ а примей хотэрырь ын каре а фост експусэ позиция журидикэ реферитор ла неконституционалитатя ординей нежудичиаре де а липси четэцений де аверя лор, каре есте превэзутэ де Кодул административ ал републичий, Кодул вамал ши алте акте. Ынсэ Советул Супрем пынэ астэзь ну а ынтродус скимбэриле кореспунзэтоаре ын актеле лежислативе, ындрептате спре ындеплиниря хотэрырилор Курций конституционале. Сэ ну уйтэм, кэ лежислаторул есте облигат ла тимп сэ ынтродукэ скимбэриле нечесаре ын актеле нормативе, деоарече де еле депинде старя журидикэ а четэценилор. Ши дакэ скимбэриле нечесаре ну се ынтродук ла тимп, апар лакуне журидиче, каре инфлуенцязэ негатив ну нумай асупра прочесулуй реализэрий дрептурилор ши либертэцилор четэценилор, ындеплиниря де ей але облигациунилор сале, дар ши ымпедикэ протекция дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй.
Ла пэреря мя, пентру орьче стат, инклусив ши ал ностру, есте дэунэтоаре полемика пе пажиниле хотэрырилор Курций конституционале. Аша екземпле ной урмэрим ын алте стате, еле сынт негативе ши куноскуте тутурор. Ынсэ сэ ну фие примите мэсурь ын скопул екзекутэрий хотэрырилор жудичиаре ши лимитынду-се доар ку критика лор, уний функционарь прин ачаста се стэруе сэ политизезе активитатя Курций конституционале ши сэ трансфере активитатя ей дин сфера журидикэ ын чя политикэ. Потривит опинией ноастре, ачаста ва адуче ла креаря унуй имидж негатив ну нумай ал Курций конституционале, дар ши а статулуй ын женерал, ал органелор путерий де стат ши администраре.
Владимир Анатолиевич, поате Куртя конституционалэ де сине стэтэтор сэ ынаинтезе инициативе лежислативе ши сэ ынлэтуре лакунеле апэруте ын кымпул журидик?
Ын конформитате ку Конституция Куртя конституционалэ диспуне де дрептул де а ынаинта инициативе лежислативе, ынсэ нумай ын проблемеле че се афлэ ын компетенца ей. Ынсэ о аша посибилитате екзистэ ну нумай пентру лежислаторь, дар ши пентру Курциле Супреме де Жустицие ши чя де Арбитраж але РМН. Астэзь черериле четэценилор, речепционате де ачесте жудекэторий ку черинца де а реекзамена досареле лор ын база хотэрырилор Курций конституционале, се амынэ пынэ ла адоптаря де лежислатор а унуй акт ноу сау се скимбэ чел ын вигоаре, фапт каре ну есте мотиват. Ши доар ачесте инстанце апликэ лежя ши еле май бине декыт алтеле превэд тоате ачесте неажунсурь ши кэиле де корекцие а лор. Ануме Курциле де Арбитраж ши Куртя Супремэ а Жустицией требуе сэ тотализезе практика жудичиарэ ши хотэрыриле адоптате, сэ елаборезе унеле експликэрь кореспунзэтоаре, ла каре жудекэторий сэ контезе ын активитатя са ла екзаминаря досарелор. Експериенца ынаинтатэ а журиспруденцей требуе сэ фие утилизатэ ши ын казул елаборэрий скимбэрилор кореспунзэтоаре ын лежислация ын вигоаре, креынд ла ачаста о базэ журидикэ ал екзаминэрий унор категорий де досаре. Утилизаря дрептулуй сэу ла инициатива лежислативэ ва пермите Курцилор де Арбитраж ши Супреме а Жустицией сэ ридиче калитатя активитэций сале ши ын волум деплин сэ-шь ындеплиняскэ функция са ын кауза протекцией дрептурилор ши либертэцилор омулуй.
Конституция импуне функцииле асупра органелор жудичиаре де а протекциона дрептуриле четэценилор, яр ынсэшь жудекэторий ши жудекэторииле сынт протежаць де Конституцие?
Конституция стабилеште унеле гаранций пентру жудекэторь – инкомпатибилитатя ши индепенденца. Ын дезволтаря нормелор Лежий Фундаментале а статулуй лежиле конституционале реферитор ла системул жудичиар ши статутул жудекэторилор стабилеск, кэ индепенденца жудекэторилор есте асигуратэ прин офериря лор дин контул статулуй а асигурэрий материале ши сочиал-комунале, каре кореспунде статутулуй луй ыналт. Ынсэ ситуация креатэ ын ачест систем ын ултимий ань акут а консеменат ачастэ проблемэ.
Актуалменте статул ну асигурэ индепенденца жудекэторилор ши а жудекэториилор гарантате де конституцие ын партя ремунерэрий мунчий лор. Ашадар, нивелул салариулуй жудекэторулуй жудекэторией орэшенешть (районале) ын медиу конституе 1800 де рубле, жудекэторилор Курцилор де Арбитраж, Супреме де Жустицие, Конституционале – 2600 де рубле. Ын ачелаш тимп, кынд саларииле колабораторилор ын унеле органе але путерий екзекутиве де стат сынт ку мулт май марь декыт але жудекэторилор.
Политика стателор, ориентате спре креаря уней путерь путерниче ши индепенденте ын скопул ынфэптуирий облигациунлор сале де кэтре жудекэторь ын сфера ремунерэрий мунчий лор реесе дин компликаря нивелулуй де респонсабилитате але ындеплинирий де кэтре жудекэторь але облигациунилор сале, ын резултат салариул лор ын корелацие ку ремунераря мунчий ын алте домений де 2-3 орь есте май ыналтэ. Ла ной ситуация есте инверсэ, ши астэзь лукрэторий диферитор домений але економией примеск саларий ку мулт май марь, декыт жудекэторий. Спре екземплу, конформ дателор статистиче пе луниле януарие-юние анул 2007, салариул медиу ын домениул комуникациилор електриче а конституит 3281 де рубле, ын сфера банкарэ – 2500 де рубле, ын индустрие – 2082 де рубле, ын домениул асигурэрий – 2200 де рубле. Ла ачаста ын ултимий чинч ань темпул крештерий салариулуй ын системул жудичиар есенциал есте май жос декыт ын алте домений.
Пе паркурсул дежа де чинч ань, инклусив ши ын анул ачеста, прин лежя деспре бужетул де стат а фост суспендатэ акциуня унор норме лежислативе, каре стабилеск ынлеснирь жудекэторилор ши алтор категорий але персоанелор офичиале ын виртутя ситуацией економиче деплорабиле ын царэ. Ынсэ тот одатэ ну с-а суспендат регуламентеле актелор нормативе реферитор ла ынлеснириле депутацилор Советулуй Супрем ал РМН.
Вряу сэ атраг атенция, кэ салариул жудекэторилор РМН есте май мик, декыт ла колежий ноштри дин цэриле вечине. Спре екземплу, ын Молдова салариул жудекэторулуй Курций Супреме де Жустицие конституе 6 мий де лей (520 дол. СУА), жудекэторулуй Курций де Апеларе — 5200 лей (450 дол.), жудекэторилор де сектор — 4200 лей (360 дол.). Ын афара челор спусе, жудекэторий примеск унеле акитэрь суплиментаре пентру стажул де мункэ, категорие ши алтеле, ын медиу суплиментар май примеск ынкэ 200-500 лей. Ын Украина салариул жудекэторилор ын депенденцэ де спечиализаре ши нивелул жудекэториилор салариул конституе де ла 5373 пынэ ла 20737 гривне (адикэ ын медиу де ла омие пынэ ла 4100 дол. СУА). Ын Русия, ла каре астэзь ной не ориентэм, салариул жудекэторилор конституе де ла 80 мий пынэ ла 100 мий де рубле, ын медиу де ла 3 пынэ ла 4 мий де дол. СУА.
Ын ачест каз ной ведем, кэ политика органелор путерий де стат ын цэриле вечине се диференциязэ есенциал прин атырнаря кэтре организаря ши функционаря путерий жудичиаре, реализаря гаранциилор материале де индепенденцэ а жудекэторилор. Мэсуриле примите аколо ын скопул дезволтэрий уней путерь жудичиаре путерниче ши стабиле, крештеря ауторитэций ей ын сочиетате, ридикаря престижиулуй ши а професионализмулуй жудекэторилор. Де менционат, кэ ридикаря статутулуй жудекэторилор – есте о тендинцэ универсалэ. Ачаста се асигурэ прин стабилиря унуй салариу дестойник, фапт каре контрибуе ла атражеря ла лукру ын ачест домениу жудичиар пе чей май де вазэ журишть, тинерь ши плинь де перспективэ.
Деасеменя де менционат, кэ дезволтаря системулуй журидик есте импосибилэ фэрэ перфекционаря професионализмулуй лукрэторилор сэй. Астэзь жудекэторииле ноастре ну диспун де о аша посибилитате. Тот одатэ, дакэ не вом рефери ла практика Академией Жустицией дин Русия, апой мулте вом ведя фолоситор ши пентру ной. Нумай ын анул 2006 аич шь-ау перфекционат мэестрия песте 11500 де колабораторь. Факултатя де перфекционаре а кадрелор жудичиаре а прегэтит 3035 де абсолвенць ай сэй. Ау фост конвокате 8 «месе ротунде», семинаре пе проблеме актуале, асочиате де активитатя путерий жудичиаре ши апликаря лежислацией де жудекэторь пе диферите категорий де досаре.
Владимир Анатолиевич, Конституция статулуй ностру стабилеште сепараря путерилор, ынсэ ла ачаста тоате рамуриле путерий де стат сынт егале. Се респектэ ачастэ егалитате ын домениул финанцэрий органелор де путере?
Путеря жудичиарэ ын системул органелор путерий де стат окупэ ун лок де синестэтэтор ши конформ статутулуй сэу поате фи финанцатэ нумай дин бужетул републикан. Партикуларитатя принчипалэ констэ ын фаптул, кэ органеле жудичиаре алте сурсе де финанцаре ну диспун ши нич ну пот сэ диспунэ, ын компарацие ку органеле екзекутиве але путерий де стат, каре май ау унеле институций ши ынтреприндерь субордонате лор, унеле контурь спечиале сау май престязэ сервичий ку платэ. Тоате ачесте моменте ле пермите сэ крезе ши сэ дезволте база са материал-техникэ, сэ конструяскэ ной клэдирь сау сэ ле репаре пе челе че сынт. Апропо, унеле органе але путерий де стат пынэ астэзь сынт финанцате дин контул престэрий сервичиилор ку платэ, ку тоате кэ Куртя конституционалэ ынкэ ын януарие анул 2005 а адоптат о Хотэрыре, конформ екэрея мижлоачеле утилизате де органеле путерий екзекутиве де ла престаря сервичиилор ку платэ се реферэ ла келтуелиле статулуй. Се инклуд ын бужетул де стат ши пот фи келтуите нумай ын конформитате ку лежя бужетарэ.
Реглынд статутул путерий жудичиаре, Конституция РМН стабилеште, кэ бужетул жудекэториилор асигурэ посибилитатя ындеплинирий деплине а ымпутерничирилор сале конституционале, асигураря бужетарэ а органелор жудичиаре ну поате фи май редусэ декыт асигураря бужетарэ але алтор органе але путерий де стат ын РМН. Ынсэ, актуалменте, финанцаря жудекэториилор се афлэ ын о старе несатисфэкэтоаре, еа стопязэ активитатя нормалэ а лор. Жудекэторииле сынт невоите ануал сэ се адресезе кэтре органеле путерий де стат екзекутиве пе проблемеле финанцэрий кувените а лор каре ла диспозиция са сау конформ принчипиулуй де рестанце детерминэ асигураря бужетарэ а органелор путерий жудичиаре.
Спре екземплу, дин мижлоачеле черуте де Куртя конституционалэ дин бужетул 2007 ау фост ливрате доар 68%, яр пынэ астэзь ау фост финанцате доар 77% дин челе адоптате. Ын проектул бужетулуй републикан пентру анул виитор келтуелиле ла ынтрецинеря Курций конституционале сынт превэзуте ын сума, каре конституе доар 36% дин сума келтуелилор нечесаре.
Ын ситуация креатэ путеря жудичиарэ ну есте асигуратэ ку о финанцаре кувенитэ ба кяр дин калкулеле нечеситэцилор минимале ши се афлэ ын позиций неегале ын компарацие ку алте органе але путерилор лежислативе ши екзекутиве. Ачест фапт ну пермите ын плинэ мэсурэ органелор жудичиаре сэ-шь ындеплиняскэ облигациуниле сале конформ Конституцией ши лежилор конституционале ын екзерчитаря жустицией, ын протекция дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй, орындуирий конституционале, а интереселор де стат ши сочиале, ши дрепт урмаре, адуче ла ынкэлкаря принчипиулуй конституционал ал сепарэрий путерилор, кыт ши ла асигураря путерий де стат.
Дрепт базэ пентру солуционаря ачестей проблеме поате серви, ын примул рынд, скимбаря атырнэрий путерилор екзекутиве ши лежислативе, сочиетэций ын женерал реферитор ла путеря жудичиарэ. Де ла органеле жудичиаре ну депинде акумуларя бужетулуй, ынсэ депинд соартеле оаменилор, яр ачаста ынсямнэ – репартизаря мижолачелор бужетаре требуе сэ фие мотиватэ. Сэ ну уйтэм, кэ жудекэтория требуе сэ фие коректэ, рапидэ ши жустэ. Ынсэ ачаста ва фи импосибил, дакэ статул ва економиси пе системул жудичиар. Нимик ну поате фи атыт де скумп ка путеря ефтинэ. Статул, каре с-а прокламат индепендент ши демократик, нумай атунч поате фи ануме аша кынд ын ел активязэ ун систем жудичиар дурабил.
Че атенцие акордэ статул Курций конституционале дрепт пэстрэтор ал Конституцией статулуй ностру?
Ку регрет, органеле путерий де стат ну акордэ атенция кувенитэ органулуй контролулуй конституционал ал статулуй ностру. Утилизынд ымпутерничириле сале ши посибилитэциле, органеле путерий де стат лежислативе ши екзекутиве дук грижа органелор субордонате лор. контрибуе ла дезволтаря лор. Кынд а фост креатэ Куртя де Контурь ши конституит институтул Ымпутерничитулуй пентру дрептуриле омулуй, Советул Супрем, дрепт орган каре а креат ачастэ институцие, ын скурт тимп а асигурат кондицииле кореспунзэтоаре де казаре ши ындеплиниря а функциилор сале, кыт ши о асигураре кувенитэ материал-техникэ, инклусив ши мижлоачеле де транспорт.
Ын системул органелор екзекутиве але путерий де стат нумай ын ултимул тимп ау фост дате ын експлоатаре дупэ реконструкцие ун блок де клэдирь але министерулуй афачерилор интерне, органелор де интерне ку прилежул Зилей милицией ау фост кадонате 10 микробузе "Фолксваген-Транспортер-4", ну демулт а фост дескис ун комплекс ноу модерн вамал ын орашул Бендер ку локурь де мункэ аутоматизате, каре конформ черинцелор техниче есте май контемпоран декыт челе аналоаже дин Украина ши Молдова. Ла дескидеря солемнэ а ачестуй комплекс Президентул статулуй ностру И.Н.Смирнов а сублиният, кэ ной, нистрений, ну авем нич ун дрепт морал сэ рэмынем ын урмэ де Еуропа.
Ынсэ Куртя конституционалэ ын ачест план есте департе ну нумай де Еуропа, дар ши де органеле путерий де стат аутохтоне. Ын кадрул финанцэрий бужетаре ной не стрэдуим сэ фим ла нивел кувенит, ынсэ сэ солуционэм тоате проблемеле ноастре ну сынтем ын старе. Астэзь жудекэторий ши колабораторий Курций конституционале сынт аменажаць май бине де чинч ань ын клэдиря КЕЧ а РМН, пентру о персоанэ сынт елиберате 3, 4 м2 (пентру ун жудекэтор ши ажуторул луй — 6, 5 м2), фапт каре ну кореспунде стандарделор де стат ын организаря ши секуритатя мунчий. Принтре алтеле, ын Русия ын жудекэтория де менире женералэ супрафаца ынкэперилор де сервичиу нумай пентру ун жудекэтор конституе 117,8 м2.
Ши май мулт, ынтряга компоненцэ а колабораторилор Курций конституционале есте десервитэ доар де ун аутомобил де марка "ГАЗ-3102", каре перманент се стрикэ ши пентру репарация луй се келтуеск мижлоаче финанчиаре колосале. Пентру компарацие – Курциле де Арбитраж ши Супреме а Жустицией диспун де трей ши шасе аутомобиле кореспунзэтор. Ын ачелаш тимп органеле путерий екзекутвие де стат ну дук липса де транспорт де сервичиу, ши ку аутомобиле сынт асигураць кяр ши шефий секциилор министерелор ши домениилор.
Ворбинд деспре армонизаря ши курсул спре интеграря максималэ ку Русия, де менционат, кэ президентул Русией В. Путин ынкэ ын анул 2000 ла консфэтуиря кондукэторилор жудекэториилор републикане, де цинут ши режиунь а сублиният: "Русия а ынтрат ынтр-о фазэ ноуэ а дезволтэрий сале ши еа нечеситэ о ун систем жудичиар путерник ши индепендент». А трекут ун тимп оарекаре ши путем констата, кэ даторитэ ефортурилор ши мэсурилор примите системул жудичиар рус се дезволтэ динамик ын тоате дирекцииле: ынчепынд ку анул 2001 салариул жудекэторилор с-а мажорат ын медиу де 8 орь, а фост ынноитэ база лежислативэ, с-а терминат реализаря Програмулуй федерал ку дестинацие спечиалэ «Дезволтаря системулуй жудичиар ын Русия» пентру аний 2002-2006.
Програмул федерал ку дестинацие спечиалэ «Дезволтаря системулуй жудичиар ын Русия» пентру аний 2007-2011» ын скорпул асигурэрий индепенденцей жудекэторилор ку контул ла нормеле Конституцией преведе мажораря ординарэ а салариилор жудекэторилор ши колабораторилор органелор жудичиаре, асигураря ку спациу локатив а 2000 жудекэторь ши песте 1100 колабораторь ай апаратулуй жудекэториилор де менире женералэ ши Курцилор де Арбитраж. Супрафаца ынкэперилор де сервичиу ын калкуле пентру ун жудекэтор ын жудекэторииле де менире женералэ ва фи мажоратэ де ла 117, 8 м2 пынэ ла 129, 6 м2 супрафацэ женералэ, ын Курциле де Арбитраж де ла 85,4 м2 пынэ ла 111,5 м2.
Апропо, В.В. Путин, менционынд ролул Курций конституционале а ФР дрепт рамурэ супремэ а путерий де стат, а сублинят, кэ Куртя конституционалэ а ФР астэзь ла Москова се афлэ ну ын кондиций проспере комунале ши а сусцинут инициатива гувернаторулуй орашулуй Санкт-Петербург В.Матвиенко реферитор ла офериря Курций конституционале клэдирий Сенатулуй ши Синодулуй ын Санкт-Петербург.
Дар кум се солуционязэ проблема де казаре а Курций астэзь? Дежа чинч ань ын чентрул орашулуй ной обсервэм кэ реконструкция клэдирий Курций конституционале континуэ. Кынд еа тотушь ва трече ын клэдиря ноуэ?
Ачаста, еу мэ репет, де ной ну депинде. Реконструкция клэдирий аре лок дин контул финанцэрий дин бужет, деачея тречеря Курций конституционалэ ын ноуа клэдире депинде мулт де воинца органелор лежислативе ши а путерий екзекутиве де стат, ын компетенца кэрора се афлэ кестиуниле дистрибуирий, адпотэрий ши вирэрий мижлоачелор финанчиаре. Стопаря перманентэ а лукрэрилор пе ун термен ынделунгат дин кауза липсей финанцэрий се рефлектэ негатив, деоарече адуче ла нечеситатя организэрий лукрэрилор ын репетаре, каре чер мижлоаче финанчиаре суплиментаре. Ын резултат пе паркурсул челор шасе ань каре ау трекут а авут лок скумпиря реконструкцией ачестей клэдирь.
Ку регрет, ын липса финанцэрий нечесаре, ну ам реушит сэ тречем ын клэдиря ноуэ кэтре жубилеул ностру де чинч ань, прекум ши а фост преконизат, ку тоате кэ не-ам адресат ла адреса Президентулуй ши Советулуй Супрем ну о датэ. Потривит програмулуй финанцэрий ачестуй обьект дин бужетул републикан пентру анул 2006 ау фост алокате доар 5,6% дин сума нечесарэ. Ын анул 2007 ла ынчепут финанцаря а фост програматэ, яр апой суспендатэ. Конкомитент мэ адресез ку кувинте де рекуноштинцэ ла адреса Президентулуй статулуй ностру И.Н. Смирнов, каре а гэсит посибилитатя сэ ындрепте карева мижлоаче финанчиаре ши зилеле трекуте ау фост инсталате жямуриле ла тоате етажеле клэдирий, прин ачаста парциал прочесул дистружерий клэдирий а фост стопат.
Ын анул финанчиар виитор ау фост преконизате инвестигаций капитале пентру Куртя конститционалэ дин ноу о сумэ микэ сау доар 13%. Ынсэ се превэд суме ку мулт май марь пентру алте обьекте, спре екземплу: "рестабилиря ши креаря комплексулуй милитар-мемориал «Четатя де ла Бендер», «реконструкция ку дезволтаря базей клэдирий админстративе а Министерулуй де жустицие ал РМН», прокураря апартаментелор де сервичиу пентру депутаций Советулуй Супрем ал РМН. А апэрут нечеситатя де а рефуза ымпрэштиеря банилор де стат, превэуць пентру програмеле инвестигациилор капитале. Ну-й невое сэ фие дескисе алте обьекте ной, дакэ челе векь ну ау фост терминате. Ын каз контрар, нумэрул ачестор обьекте каре се конструеск ку аний се ва мэри, се вор мэри есенциал ши келтуелиле.
Ку регрет, ын казул пэстрэрий абордэрий куноскуте дежа дин партя органелор путерилор де стат лежислативе ши екзекутиве кэтре финанцаря органелор путерий жудичиаре есте посибил, ка клэдиря Курций конституционале, че се афлэ ын чентрул орашулуй, сэ репете соарта театрулуй драматик републикан, реконструкция кэруя а авут лок 10 ань, ын резултат ун тимп ынделунгат с-а дестрэмат ансамблул де архитектурэ ал капиталей.
Ын ултимул тимп дрепт дирекцие приоритарэ ын дезволтаря политичй статале а Нистренией сервеште формаря унуй спациу комун ку Русия ын тоате доменииле веций. Кум апречиець Д-стрэ прочесул армонизэрий системулуй политико-журидик а Нистренией ку чел ал Федерацией Русе?
Май ынтый, сэ ну уйтэм, кэ прочесул армонизэрий лежислацией РМН ши а Федерацией Русе – есте о реализаре а воинцей попорулуй,експусэ ын кадрул референдумулуй републикан дин 17 септембрие анул 2006. Нистрений клар ау консемнат алежеря векторулуй рус де дезволтаре стратежикэ. Тот одатэ ной требуе сэ не детерминэм, ын че констэ ачастэ армонизаре? Еа ну презинтэ пур ши симплу адучеря лежислацией републичий ын деплинэ кореспундере ку чя а Федерацией Русе, чи апликаря мотиватэ журидикэ а регулелор униче але релациилор сочиале. Есте нечесар де ынцелес, есте импосибил де армонизат лежислация ын тоате доменииле веций статулуй ши а сочиетэций. Нистрения ши Русия ын диферите кестиунь сынт стате кардинал диферите. Еле диферэ прин формеле де кондучере ши статорничире териториале, диспун де нивелурь диферите але бунэстэрий четэценилор, диферите ресурсе натурале, субтеране материале, финанчиаре ши алтеле.
Ши май мулт, астэзь с-а депистат о тендинцэ негативэ, кынд суб пропунеря армонизэрий лежислацией унеле органе але путерий де стат ынчаркэ сэ инициезе унеле проекте де лежь конвенабиле лор, яр унеле акте нормативе русешть, каре ар фи индикат ла ачастэ армонизаре, ну се обсервэ. Ачастэ абордаре неконкретэ реферитор ла ачастэ кестиуне сериоасэ ексклуде посибилитатя организэрий уней активитэць комплексе ын армонизаря лежислацией. Ачест фапт есте неадмисибил, деоарече пуне ла ындоялэ ефективитатя прочесулуй интегру ши стабилиря унор релаций асочиате ку Федерация Русэ.
Владимир Анатолиевич, куноаштем, кэ Куртя конституционалэ атраже о атенцие деосебитэ дезволтэрий колаборэрий интернационале ын домениул жустицией конституционале. Континуаць лукрул ын ачастэ дирекцие?
Ын анул ачеста ной ам трекут ла ун нивел май ыналт де колабораре прин интермедиул ынтокимрий релациилор конформ контрактелор. Актуалменте ын кадрул ачестей колаборэрь дежа ау фост семнате 8 акордурь де колабораре ку Курциле конституционале але субьектелор Федерацией Русе - Република Коми, Осетия де Норд-Алания , Саха (Якутия), Карелия, Адыжея, Бурятия, Марий Эл, кыт ши Куртя Статуталэ а орашулуй Санкт-Петербург. Деспре ачаста ной антериор ам информат сочиетатя прин интермедиул зиарулуй "Приднестровье" ши прин репортажеле ла телевизиуне ши радиоу. Курциле конституционале с-ау ынцелес деспре ынтэририле легэтурилор конструктиве професионисте, скимбул де информаций ши експериенцэ, документацие, де а конвока мэсурь комуне ши алтеле. Актуалменте ын стадие финалэ се афлэ семнаря унор акордурь ку Курциле конституционале але Републичилор Татарстан, Кабардино-Балкария, кыт ши ку унеле цэрь ындепэртате. Вряу сэ менционез, кэ дежа астэзь ын калитате де мембри ай консилиулулй редакционал ши ауторь ай ревисте практико-штиинцифиче «Конституционализмул контемпоран», конституит де Куртя конституционалэ а РМН ын анул 2006, лукрязэ актив жудекэторий Курций конституционале але субьектелор Федерацией Русе, ку каре ау фост семнате акордурь де колабораре.
Ку регрет, негочиериле, легэтуриле ши скимбул де информаций ку колежий ноштри се ынфэптуеск прин интермедиул телефонулуй, поштей ши интернет. Ын липса мижлоачелор финанчиаре нич ун жудекэтор ну аре посибилитатя сэ плече персонал ын депласаре ла ынтревеедерь ку колежий сэй.
Ын пофида ситуацией компликате финанчиаре, тотушь, Куртя конституционалэ гэсеште посибилитэць сэ едитезе унеле едиций практико-штиинцифиче. Че кэрць ши ревисте ау вэзут лумина типарулуй ын анул ачеста?
Ын анул курент Куртя конституционалэ а маркат жубилеул де чинч ань. Ку ачест прилеж ам едитат патру едиций волуминоасе, консакрате проблемелор дезволтэрилор конституционализмулуй ын РМН, базелор журидиче але активитэций Курций конституционале, хотэрырилор ши позициилор журидиче експусе ын еле. Деосебит вряу сэ менционез картя «Позицииле журидиче але Курций конституционале а РМН», каре презинтэ о кулежере а артиколелор практико-штиинцифиче але жудекэторилор ши колабораторилор Курций конституционале, каре дескид позицииле журидиче пе кестиуниле активитэций, статутулуй конституцией, организэрий путерий де стат. Ын еа деталият сынт детерминате натура журидикэ ши есенца позициилор журидиче а Курций конституционале, се презинтэ класификаря лор десфэшуратэ. Сынт ынкрединцат, кэ ачастэ кулежере ва акорда ун ажутор маре ын активитатя органулуй контролулуй конституционал, кыт ши а тутурор, чине есте коинтересат де конституционалитатя актелор журидиче.
Едитаря «Базелор журидиче але активитэций Курций конституционале а РМН» презинтэ о кулежере а актелор нормативе-журидиче, каре реглементязэ активитатя Курций конституционале.
Едиция а трея се нумеште "Стабилиря конституционализмулуй" ши презинтэ о едицие документал-историкэ, консакратэ историей апарицией конституционализмулуй нистрян, ынвэцэмынтулуй, статорничирий ши активитэций Курций конституционале. Ын карте сынт фолосите материале фото ши документале, каре ау пермис сэ фие редате десфэшурат дезволтрая органулуй контролулуй конституционал ал РМН.
Кулежеря «Хотэрыриле Курций конституционале а РМН» презинтэ о публикацие ын ордине кроноложикэ а хотэрырилор Курций конституционале пентру периоада де активитате аний 2002 - 2007.
Сынт сигур, кэ ачесте едиций де типар вор фи де фолос пентру репрезентанций комунитэций журидиче а Нистренией, кыт ши пентру колежий ноштри дин цэриле стрэине. Ку регрет, ачесте кэрць пынэ че се афлэ ын типографие, деоарече Куртя конституционалэ пе паркурсул де шасе лунь ну-й ын старе сэ аките костул лор дин кауза липсей мижлоачелор финанчиаре кореспунзэтоаре.
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|