Деталият...
Тересченко Светлана Анатолиевна
спечиалист шеф ал департаментулуй де дрепт
ал Курций Конституционале а РМН
Системул финанчиар ал Републичий Молдовенешть Нистрене.
Статорничиря ши дезволтаря ын кондиций де статут де стат нерекуноскут
Коментарий ла артиколул 96 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене
Артиколул 96
1. Системул финанчиар ал Републичий Молдовенешть Нистрене се базязэ пе унитатя монетарэ проприе.
Дрептул де а диспуне де финанцеле де стат апарцине ексклусив органелор де путере екзекутивэ кореспунзэтоаре ши нумай ын конформитате ку актул леӂислатив адоптат де кэтре Совьетул Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене.
2. Нич ун мижлок де стат ну поате фи келтуит ши нич о облигацие финанчиарэ де стат ну поате фи адоптатэ, алтфел декыт ын прочедура ши ын лимителе стабилите де леӂе.
Статорничиря системулуй финанчиар а жукат ун рол импортант ын консолидаря статалитэций нистрене ла ынчепутул анилор 90. Ла диферите етапе але екзистенцей сале еа а суферит скимбэрь ши с-а реорганизат, дар ынтотдяуна шь-а реализат ши ышь реализязэ ку сукчес функцииле ку привире ла асигураря активитэций органелор путерий де стат ши а облигациилор сочиале але статулуй.
Либертатя активитэций економиче, гарантатэ де Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене, ну поате фи реализатэ ла липса унуй систем уник монетар-кредитар. Конформ Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, системул финанчиар ал Републичий Молдовенешть Нистрене (деч ши тоатэ економия) се базязэ пе проприя унитате монетарэ [1].
Унитатя монетарэ а статулуй презинтэ о монедэ консолидатэ прин леӂе, облигаторие пентру ефектуаря операциилор де деконтаре пе териториул статулуй. Пуртэторул физик сынт банкнотеле де хыртие сау банкноте ши монеде металиче, емисе пентру асигураря чиркулацией нумерарулуй. Унитатя монетарэ аре чиркулацие ла фел ши суб формэ де платэ фэрэ нумерар, пентру деконтаре ынтре аӂенций економичь ши персоане физиче.
Функционаря деплинэ а системулуй финанчиар ал Републичий Молдовенешть Нистрене есте фондатэ пе проприя унитате монетарэ – рубла нистрянэ. Креаря системулуй монетар републикан с-а реализат ын кытева етапе.
Ын кадрул примей етапе (септембрие 1990 – юлие 1993) ын калитате де монедэ се фолосяу семнеле монетаре совьетиче. А доуа етапэ (юлие 1993 – аугуст 1994) се карактериза прин интродучеря ын републичиле постсовьетиче а проприей валуте. Ла 27 юлие 1993, Совьетул Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене (суб инфлуенца интродучерий де кэтре Русия а рублей русешть) а хотэрыт сэ консидере мижлок де платэ пе териториул Републичий Молдовенешть Нистрене тоате типуриле де банкноте але Бэнчий де Стат а УРСС ши а Бэнчий Чентрале а Русией де модел дин аний 1961-1963. Пентру апэраря пьецей интерне де ла нумэрул импунэтор де семне монетаре совьетиче, каре веняу дин алте републичь постсовьетиче, банкнотеле совьетиче ау фост модификате: пе еле се ынклея ун тимбру спечиал ку имаӂиня луй А.В. Суворов. Ливраря мэрфурилор се реализа, презентынд пашапортул ши кэрциле де визитэ, ла фел ши ын база карнетелор де чек.
Ла етапа а трея а фост интродусэ проприя унитате монетарэ – рубла нистрянэ ши ын ачелашь тимп а авут лок деноминализаря семнелор монетаре ла скарэ де 1: 100. Ын аугуст 1994, рубла нистрянэ а фост интродусэ ын калитате де монедэ уникэ а статулуй ностру.
Етапа а патра де дезволтаре а системулуй финанчиар есте легатэ де реализаря Декретулуй Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене дин 24 октомбрие 2000 №534 «Ку привире ла модификаря валорий номинале а семнелор монетаре нистрене». Декретул преведя комасаря унитэций монетаре нистрене, ынфэптуиря дин 1 януарие 2001 а деноминализэрий рублей нистрене ши ынлокуиря семнелор монетаре ын чиркулацие ку ной ын рапорт де 1 000 000 рубле ын семне монетаре де модел векь ла 1 рублэ ын семне монетаре ной. Ын афарэ де ачаста, се асигура паралел чиркулация семнелор монетаре де модел векь ши ной ын декурсул анулуй 2001.
Деосебрия динтре финанце ши бань: баний – мижлок де платэ ши чиркулацие, о мэсурэ де валоаре, мижлок де економий, адикэ екивалент ӂенерал, каре мэсоарэ келтуелиле де мункэ ши алте ресурсе але продукэторилор. Финанцеле ну купринд тоате релацииле финанчиаре (вынзаре-кумпэраре, ремунераре а мунчий). Финанцеле – тоталитатя релациилор де валоаре монетарэ, легате де формаря ши фолосиря диферитор фондурь бэнешть ын прочесул де дистрибуире ши редистрибуире а продусулуй интерн брут.
Финанцеле есте ун систем де релаций економиче, каре апар ын прочесул де формаре, дистрибуире ши фолосире а фондурилор де мижлоаче бэнешть але статулуй, субдивизиуниле луй териториале, ла фел организацииле ши институцииле нечесаре, пентру асигураря репродучерий екстинсе ши а нечеситэцилор сочиале ын прочесул реализэрий кэрора аре лок дистрибуиря ши редистрибуиря продусулуй сочиал ши контролул сатисфачерий нечеситэцилор сочиетэций.
Финанцеле презинтэ ун феномен сочиал дестул де компликат. Еле купринд о гамэ ларгэ де релаций де скимб ши де дистрибуире, каре се рефлектэ ын диферите флуксурь де нумерар. Ла о есенцэ уникэ а ачестор релаций ын еле се евиденциязэ елементе апарте, каре ау карактеристичиле ши партикуларитэциле сале типиче.
Системул финанчиар есте ансамблул диверселор типурь де фондурь де ресурсе финанчиаре, кончентрате ла диспозиция статулуй, секторулуй нефинанчиар ал економией (аӂенций економичь), унор институте финанчиаре апарте ши популация (господэрий), пентру реализаря функциилор пусе ын сарчинэ, ла фел пентру сатисфачеря нечеситэцилор економиче ши сочиале.
Фиекаре унитате а системулуй финанчиар репрезинтэ ун домениу анумит де релаций финанчиаре, яр системул финанчиар ын ӂенерал – ансамблул диферитор домений де релаций финанчиаре, ын прочесул кэрора се формязэ ши се фолосеск фондурь де мижлоаче бэнешть.
Прекум резултэ дин регуламентеле пунктелор артиколулуй 56 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, Република Молдовеняскэ Нистрянэ ка стат суверан прин органеле путерий де стат ши де кондучере, ла фел а персоанелор офичиале креате ын прочедурэ стабилитэ де Конституцие ши леӂислацие ышь асумэ екзекутаря унор астфел де функций ка формаря ши асигураря активитэций системулуй финанчиар ал статулуй ши асигураря дезволтэрий економией ын стат [2].
Органеле путерий де стат ши де кондучере се креазэ ексклусив пентру реализаря функциилор де стат, активитатя лор се финанцязэ нумай дин мижлоачеле буӂетулуй де стат.
Феноменул Републичий Молдовенешть Нистрене есте уник ын спациул постсовьетик. Спре деосебире де алте републичь аутопрокламате пе териториул УРСС (Абхазия, Карабахул де Мунте, Осетия де Суд), Нистрения ну авя статут политик-териториал (статут де аутономие). Ка консечинцэ, ын моментул прокламэрий статалитэций сале, Нистрения ну авя елементеле де базэ (атрибутеле), карактеристиче пентру стателе суверане ши пентру системеле макроекономиче: органе де кондучере економикэ ши сочиалэ, кадру леӂислатив, каре реглементязэ прочесе економиче, проприя унитате монетарэ, систем банкар, меканисме фискале, систем буӂетар.
Прочесул де формаре а статулуй а коинчис ку тимпул креэрий проприулуй систем економик. Системул де кондучере а републичий се креа практик де ла зеро.
Реализаря уней кондучерь реале макроекономиче пе териториул Нистренией есте легатэ де креаря системулуй банкар проприу ши монетар-кредитар, ынфэптуиря политичий индепенденте кредитаре ши валутаре, формаря системулуй фискал ши ынтокмиря буӂетулуй.
Ын Нистрения с-а конституит ун систем банкар ку доуэ нивелурь, нивелул де сус каре есте репрезентат де Банка Нистрянэ Републиканэ, яр чел де жос – де о реця де бэнчь комерчиале ши сукурсалеле лор, ла фел сукурсалеле бэнчилор нерезиденте. Ын а доуа жумэтате а анилор 90 с-а десфэшурат актив лукрул ку привире ла консолидаря, крештеря сигуранцей ши а стабилитэций бэнчилор комерчиале. Десфэшураря мэсурилор ау контрибуит ла редучеря семнификативэ а нумэрулуй ӂенерал ал бэнчилор комерчиале ши крештеря котелор фондулуй статутар. Астфел, дакэ ын анул 1995 пе териториул РМН активау 15 бэнчь комерчиале, атунч ла ынчепутул анулуй 2011 – 6 бэнчь резиденте, каре ау фост реуните ын Асочиация Бэнчилор Нистренией [3].
Ын а доуа жумэтате а анилор 90 ау фост елаборате ши реализате о мулциме де акциунь ындрептате ла оптимизаря активитэций системулуй банкар. Астфел, ла 5 фебруарие 1996 Прешединтеле РМН а публикат Декретул № 28 «Ку привире ла интродучеря системулуй електроник де деконтэрь ын РМН ши конфериря статулуй журидик документелор плэцилор електрониче». Ын конформитате ку черинцеле Декретулуй, БРН а елаборат ши а апробат актеле нормативе нечесаре пентру функционаря системулуй електроник де плэць интербанкаре. Структуриле банкаре ау фост асигурате ку програмеле кореспунзэтоаре ши ку мижлоачеле де протекцие а информацией банкаре. Ын резултатул акциунилор ефектуате с-а мажорат консидерабил нивелул де протекцие а системулуй банкар ши а информацией банкаре, а апэрут посибилитатя де а ефектуа операций ку орьче банкэ ши сукурсалэ ын реӂим де тимп реал
Ын анул 2000, Кондучеря Бэнчий Републикане Нистрене а апробат Регуламентул «Ку привире ла прочедура де емисиуне а кардурилор банкаре де пластик ши реализаря операциилор сэвыршите ку фолосиря лор». Елабораря програмулуй де стат ку привире ла интродучеря кардурилор де пластик пе териториул РМН. Интродучеря кардурилор де пластик а фост апробатэ ын Рыбница. Експериментул ку привире ла апликаря формей де деконтэрь фэрэ вирамент ноуэ пентру Република Молдовеняскэ Нистрянэ а демонстрат перспективитатя са. СА де тип ынкис «Агропромбанк» (орашул Тираспол) ын анул 2004 а пус ын чиркулацие системул електроник де кардурь де пластик «Радуга».
Ун елемент импортант ал инфраструктурий финанчиаре есте системул фискал, фондаря кэруя а ынчепут ын анул 1991 ын конформитате ку Декретул Прешединтелуй РССМН дин 21 мартие 1991 ши ку Хотэрыря Совьетулуй Супрем ал РССМН дин 5 мартие 1991 «Ку привире ла структура органелор кондучерий де стат а РССМН». Прин презентул декрет ла фел с-а стабилит кэ тоате актеле ку карактер норматив ши нероматив, емисе де Инспекция Фискалэ де Стат ши а органелор ей, дин 1 априлие 1991 пе териториул РССМН ну ау путере журидикэ ши ну сынт супусе екзекутэрий.
Ын юлие 1992 а фост креат ун систем уник ал сервичиулуй де стат, конституит дин Инспекция Принчипалэ Фискалэ де Стат ын кадрул Дирекцией републикане а економией ши а финанцелор ши дин инспекций фискале де стат районале, орэшенешть. Инспекцииле фискале реализау контролул пентру респектаря леӂислацией фискале, коректитудиня калкулелор, ынкасаря комплетэ ши опортунэ ын буӂетул кореспунзэтор а импозителор ши алтор плэць облигаторий стабилите де леӂислация РМН. Ын анул 2000, дупэ десфэшураря реформей фундаментале, а фост креат ун систем фискал уник [4].
Дин анул 1991 ын Нистрения а ынчепут формаря структурилор финанчиаре институционале кореспунзэтоаре. Прима институцие де астфел де тип а девенит Дирекция економикэ ши финанчиарэ, креатэ ла 5 мартие 1991.
Ын резултатул реорганизэрий системулуй де кондучере ла 8 септембрие 1992 а фост фондат Министерул економией ши финанцелор. Ла 23 юние 1995 прин Декретул Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла кондучеря де стат» Министерул економией ши финанцелор а фост реорганизат ын Министерул економией ши ресурселор материале. Ын база луй ын конформитате ку Леӂя Републичий Молдовенешть Нистрене дин 5 фебруарие 1997 «Ку привире ла структура Гувернулуй Републичий Молдовенешть Нистрене» ау фост фондате Министерул економией, Министерул финанцелор, Комитетул де стат привинд легэтуриле де економие екстернэ ши комерц, Комитетул де стат ку привире ла статистикэ.
Ын аугуст 2000, ын легэтурэ ку формаря Кабинетулуй де Миништри ал Републичий Молдовенешть Нистрене, прин Декретул Прешединтелей Републичий Молдовенешть Нистрене Министерул де финанце а фост реорганизат ын Трезория де стат а Републичий Молдовенешть Нистрене, Дирекция буӂетарэ пе лынгэ Прешединтеле Републичий Молдовенешть Нистрене ши Министерул венитурилор ал Републичий Молдовенешть Нистрене.
Ын януарие 2007 ын конформитате ку Декретул Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене №64 а фост рестабилит Министерул финанцелор ал Републичий Молдовенешть Нистрене ын резултатул унирий Сервичиулуй вамал де стат, а Дирекцией буӂетаре ши а Трезорией де стат а Републичий Молдовенешть Нистрене. Ын фебруарие 2007 а фост адоптат Регуламентул ку привире ла Министерул де финанце, ын конформитате ку каре Министерул дат есте органул екзекутив ал путерий де стат, каре реализязэ функций ку привире ла елабораря политичий де стат ши а реглементэрий нормативе ши де дрепт ын астфел де домений ка активитатя буӂетарэ, фискалэ, де асигураре, датория де стат, активитатя де аудит, контабилитате ши евиденца контабилэ, чиркулация металелор прециоасе ши а пьетрелор прециоасе, организаря ши десфэшураря лотерией, реализаря контролулуй финанчиар, фискал, буӂетар ши алт контрол ын доменииле субордонате, мониторизаря ши контролул финанчиар ын домениул активитэций финанчиаре а органелор путерий де стат ши де кондучере але Републичий Молдовенешть Нистрене, персоанелор журидиче ши физиче.
Ун елемент импортант ал системулуй финанчиар есте Куртя де Контурь креатэ ын конформитате ку Леӂя Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла системул буӂетар ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ» ши принтр-о Леӂе спечиалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла Куртя де Контурь а Републичий Молдовенешть Нистрене». Куртя де Контурь реализязэ анализа рапортулуй ку привире ла ындеплиниря буӂетелор фондурилор екстрабуӂетаре ши прегэтеште конклузий ын привинца органелор екзекутиве републикане але путерий де стат, респонсабиль пентру ынтокмиря ши реализаря буӂетелор фондурилор екстрабуӂетаре ку привире ла реализаря буӂетелор фондурилор екстрабуӂетаре, реализязэ верификэрь спечиале ку привире ла респектаря леӂислацией буӂетаре ши фискале.
Ынтр-ун тимп историк скурт ын Нистрения а фост креатэ база леӂислативэ, каре реглементязэ релацииле буӂетаре ши фискале. Ла 6 януарие 1991 а фост адоптатэ Леӂя Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла системул буӂетар ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ» каре детерминэ прочесул буӂетар – активитатя органелор путерий ку привире ла елабораря, екзаминаря, апробаря ши екзекутаря буӂетелор, прочедура де акордаре а рапортурилор ку привире ла реализаря буӂетелор, есенца, меканисмул де апробаре ши де реализаре а програмелор спечиале де стат [5].
Системул буӂетар ал Нистренией купринде буӂетеле републикане ши локале, фондурь буӂетаре спечиале (резервеле де стат, органеле вамале, рутиере, протекция мамей ши а копилулуй, дезволтаря сочиалэ, еколоӂикэ, дезволтаря економикэ) ши фондурь екстрабуӂетаре спечиале (пенсий, асигураре сочиалэ облигаторие, промоваря окупэрий форцей де мункэ) [6].
Ын анул 2002 а фост адоптатэ Леӂя Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла класификаря буӂетарэ», каре детерминэ класификаря венитурилор буӂетелор Републичий Молдовенешть Нистрене, класификаре функционалэ, економикэ ши организационалэ а келтуелилор, класификаря сурселор де финанцаре интернэ ши екстернэ а дефичитул буӂетелор, класификаря типурилор даториилор интерне ши екстерне де стат. Класификаря буӂетарэ а Републичий Молдовенешть Нистрене есте уникэ ши се фолосеште ла елабораря, апробаря ши реализаря буӂетелор тутурор нивелурилор ши ла елабораря буӂетулуй консолидат.
Прочесул де редистрибуире а ресурселор финанчиаре динтре дифериць субьекць ай системулуй финанчиар ши ын интериорул лор ынтотдяуна есте ындрептат ла атинӂеря унор скопурь детерминате, де ачея ел ну се поате реализа стихиник ши, респектив, пресупуне организаря уней оарекаре скеме де кондучере. Ынтр-ун мод май ӂенерал кондучеря пресупуне о инфлуенцэ (акциуне) интенционатэ а субьектулуй де кондучере асупра обьектулуй де кондучере. Ын калитате де обьект ал администрэрий финанцелор сынт диферите типурь де релаций финанчиаре. Ын калитате де субьект де администраре – сервичий спечиале, каре се нумеск апарат финанчиар.
Администраря де стат немижлочитэ а финанцелор се реализязэ доар ын привинца финанцелор де стат. Ын Нистрения администраря финанцелор де стат се реглементязэ де леӂислация финанчиарэ прин органеле леӂислативе супериоаре. Ачаста се реферэ ла апробаря буӂетулуй де стат ши а рапортулуй ку привире ла реализаря луй, интродучеря сау ануларя унор типурь апарте де импозите, апробаря уней дименсиунь лимите а даторией де стат ш.а.
Структура системулуй финанчиар ал Републичий Молдовенешть Нистрене купринде урмэтоареле унитэць: системул буӂетар де стат, фондурь спечиале екстрабуӂетаре, кредитул де стат, асигураря, финанцеле де диферите форме де проприетате.
Финанцеле де стат се реферэ ла финанцеле чентрализате ши се фолосеск пентру реглементаря економией ши а релациилор сочиале ла макронивел. Релацииле финанчиаре але ынтреприндерилор легате де финанцеле десчентрализате ши се апликэ пентру реглементаря ши стимуларя економией ши а релациилор сочиале ла микронивел.
Буӂетул де стат, авынд о путере а леӂий, есте планул финанчиар де базэ ал цэрий пентру анул финанчиар курент; ка унитате де базэ а финанцелор де стат, ел асигурэ органеле путерий де стат ши де администраре а мижлоачелор бэнешть пентру реализаря де кэтре еле а функциилор превэзуте де Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене ши алте акте леӂислативе. Унул дин принчипииле каре ау стат ла база прочесулуй буӂетар, есте униуня тутурор венитурилор ши а келтуелилор статулуй ын буӂетул републикан, адикэ есте асигураря унитэций ши пленитудиний тутурор венитурилор ши келтуелилор статулуй. Венитуриле де стат сынт венитуриле статулуй, фолосите де кэтре ел пентру реализаря функциилор сале ши каре репрезинтэ о парте дин венитуриле национале, сервеште ла креаря базей финанчиаре а путерий де стат ши се фолосеск пентру солуционаря обьективелор де стат [7].
Буӂетул де стат ал Републичий Молдовенешть Нистрене есте ун буӂет консолидат ши констэ дин буӂетеле републикан ши локал. Тоате еле функционязэ аутоном – буӂетеле локале ку венитуриле ши келтуелиле сале ну се инклуд ын буӂетул републикан. Прочедура де екзаминаре ши де апробаре а буӂетулуй де стат се детерминэ де Леӂя Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла системул буӂетар ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ». Буӂетул се елаборязэ ын рубле але Републичий Молдовенешть Нистрене.
Тоате персоанеле журидиче ампласате пе териториул Републичий Молдовенешть Нистрене индиферент де форма де проприетате ши де субордонаре, ла фел четэцений ын конформитате ку леӂислация ын вигоаре сынт антренаць ла плата импозителор, ынкасэрилор ши плэцилор облигаторий ын буӂетеле Републичий Молдовенешть Нистрене. Принчипииле ӂенерале економиче, де дрепт ши организационале де конституире а системулуй фискал сынт детерминате де Леӂя РМН дин 24 септембрие 2013 № 188 «Ку привире ла базеле системулуй фискал ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ» [8].
Институтул финанцелор сынт ун атрибут индиспесабил ал фиекэруй стат – де ла челе май векь пынэ ла челе контемпоране, деоарече финанцеле – унул динтре инструментеле челе май импортанте, каре пермит статулуй сэ-шь реализезе ефектив скопуриле, обьективеле ши функцииле, сэ-шь мэсоаре ресурселе ши реализэриле, ла фел орьче критериу материал универсал, атыт материал, кыт ши нематериал. Бинеынцелес, ун маре рол ал финанцелор ын асигураря функционэрий ефективе а статулуй ну путя лэса журиспруденца фэрэ манифестаря фацэ де еле а интересулуй кувенит. Аша сау алтфел, финанцеле ынтотдяуна ерау суб реглементаря де дрепт атыт ла нивел де обичеюрь сау традиций, атыт ши ла нивел де леӂислацие кодификатэ скрисэ де реглементаре ши де практикэ жудичиарэ.
Елабораря ши реализаря политичий финанчиаре, ла фел организаря чиркулацией монетаре константэ ши стабилэ ын царэ есте уна дин челе май импортанте дирекций але активитэций статулуй. Ануме де ачея проблемеле системулуй финанчиар ынтотдяуна аша сау алтфел се рефлектау ын конституций, адикэ еа а фост ши рэмыне унул динтре обьектеле де реглементаре конституционалэ. Тотушь, ку тимпул дезволтэрий конституционалисмулуй мондиал актуалитатя ши, респектив, метикулозитатя реглементэрий ей конституционале трептат се акчентуязэ, дезволтынду-се атыт ын адынчиме, кыт ши ын лэрӂиме: пе де о парте, креште нумэрул де институте финанчиаре ши релаций реглементате де конституцие ши алте сурсе де дрепт конституционал, яр пе де алтэ парте – креште симцитор деталиеря уней астфел де реглементэрь.
Апелул ла конституцие фацэ де проблемеле де реглементаре а финанцелор се експликэ прин фаптул кэ еле сынт о кондицие нечесарэ де функционаре а статулуй, индичиу луй чел май импортант, деоарече фэрэ ынкасэрь ын бань кореспунзэтоаре нич ун стат ну поате екзиста.
Артиколул 96 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене детерминэ кэ ын конформитате ку принчипиул дивизэрий путерилор, активитатя експедитивэ а финанцелор де стат апарцине ексклусив органелор екзекутиве але путерий де стат, ын компетенца кэрора се афлэ проблемеле де администраре а финанцелор де стат [9].
Путеря де стат ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ се реализязэ ын база дивизэрий ын леӂислативэ, екзекутивэ ши жудичиарэ. Органеле путерий леӂислативе, екзекутиве ши жудичиаре ын лимителе ымпутерничирилор лор сынт индепенденте [10].
Дивизаря путерилор, каре пресупуне акциуня меканисмулуй де рецинерь ши контрапондерь, ла фел кондучеря репрезентативэ ын домениул финанчиар, се гарантязэ прин фаптул кэ:
- актеле нормативе де дрепт, каре реглементянэ рапортуриле финанчиаре, пот фи адоптате нумай суб формэ де леӂь, че аре о рефлектаре немижлочитэ ын текстул конституцией;
-конституция консолидязэ ымпутерничириле регулатоаре, де контрол ши коордонатоаре ын привинца органелор спечиализате компетенте, каре реализязэ активитатя оперативэ немижлочитэ ын домениул дат.
Република Молдовеняскэ Нистрянэ есте ун стат демократик, де дрепт, ын каре попорул ышь реализязэ путеря немижлочит, ла фел прин органеле путерий де стат ши органеле де аутоадминистраре локалэ. Принчипиул фундаментал де организаре а путерий ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ есте принчипиул дивизэрий путерий [11].
Ын конформитате ку позиция де дрепт а Курций Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене, експусэ ын Хотэрыря дин 3 юние 2003 № 02 – П/03, трей рамурь але путерий нумай ымпреунэ креазэ о путере уникэ суверанэ де стат, екзистентэ ын ачастэ формэ посибилэ уникэ. Ын стат екзистэ ун волум анумит релатив констант де ымпутерничирь ши функций, пе каре ел ле реализязэ. Ку скопул интенсификэрий кондучерий, тоате функцииле де стат се групязэ ын трей рамурь але путерий кэрора ле кореспунд трей групурь де ымпутерничирь [12].
Ын конформитате ку принчипиул дат путеря ну поате фи чентрализатэ ын мыниле уней персоане сау унуй орган, дар требуе сэ фие дивизатэ ынтре рамуриле путерий леӂислативе, екзекутиве ши жудичиаре. Дивизаря путерилор есте о кондицие нечесарэ ла формаря статулуй де дрепт, реализаря идеий хеӂемонией леӂий ши, чел май принчипал, екстиндеря ши асигураря дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши але четэцянулуй. Принчипиул дивизэрий путерилор консолидат ын капитолул I Базеле реӂимулуй конституционал ал Републичий Молдовенешть Нистрене кореспунде артиколулуй 55 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, ын каре сынт детерминате критерииле де реализаре де кэтре органеле путерий де стат а ымпутерничирилор сале ын тоате доменииле релациилор де стат, инклусив ши ын домениул финанцелор де стат, луынд ын консидераре функционаря системулуй де рецинерь ши контрапондерь [13].
Ын Хотэрыря Курций Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене дин 20 ноембрие 2007 №10-П/07 Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене афирмэ кэ пентру трей рамурь але путерий де стат ын персоана органелор лор сепарате се консолидязэ ун сет кореспунзэтор де дрептурь ши облигаций. Фиекаре орган де стат есте ынзестрат ку ымпутерничирь де стат ауторитаре ку скопул де а реализа путеря де стат ын нумеле статулуй. Принчипиул дивизэрий путерилор окупэ ун лок принчипал ын конституиря конституционалэ а структурилор ауторитаре, репартизаря функциилор ши ымпутерничирилор динтре еле. Ел се ынтемеязэ пе аутономия тутурор путерилор, системулуй де рецинерь ши контрапондерь унул фацэ де алтул, каре превин амплификаря ши ынэлцаря унея дин рамуриле путерий асупра алтора ши каре ну адмите кучериря путерий сау атрибуиря ымпутерничирилор ауторитаре асупра куйва. Ын конформитате ку принчипиул дат путеря ну поате фи кончентратэ ын мыниле уней персоане сау унуй орган, дар требуе сэ фие дивизатэ ынтре рамуриле путерий леӂислативэ, екзекутивэ ши жудичиарэ [14].
Алинеатул дой ал пунктулуй 1 ал артиколулуй 96 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене преведе кэ дрептул де диспозицие а финанцелор де стат апарцине ексклусив органелор путерий екзекутиве кореспунзэтоаре ши нумай ын конформитате ку актул леӂислатив адоптат де кэтре Совьетул Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене. База финанцелор де стат конституе буӂетул каре ын конформитате ку пунктеле 1,2 але артиколулуй 97 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене купринде венитуриле ши келтуелиле статулуй ши се апробэ прин леӂе [15].
Ымпутерничириле органелор путерий де стат ши де кондучере ын домениул дат се стабилеск де Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене. Позиция де дрепт а Курций Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене, експриматэ ын Хотэрыря дин 1 юлие 2003 № 03-П/03 индикэ директ кэ репартизаря ымпутерничирилор ын прочесул буӂетар есте базат пе принчипиул делимитэрий компетенцелор динтре органеле путерий леӂислативе ши екзекутиве. Ын конформитате ку ачест принчипиу елабораря ши екзекутаря буӂетулуй се реферэ ла функцииле органелор путерий екзекутиве, яр екзаминаря, апробаря ши контролул ку привире ла екзекутаря буӂетулуй – ла функцииле органелор путерий леӂислативе [16].
Ла адоптаря буӂетулуй де стат органеле екзекутиве ши леӂислативе але путерий требуе сэ-шь реализезе ымпутерничириле индепендент, фэрэ а ынкэлка принчипиул дивизэрий путерий, превэзут де базеле реӂимулуй конституционал ал Републичий Молдовенешть Нистрене.
Ын Хотэрыря дин 20 януарие 2004 № 01-П/04 Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене а детерминат кэ дрептул де репартизаре а финанцелор де стат апарцине ексклусив органелор кореспунзэтоаре але путерий екзекутиве. Респектив, регуламентеле конституционале дате превэд посибилитатя де келтуире а мижлоачелор де стат доар ын база дечизиилор органулуй леӂислатив, яр органеле екзекутиве але путерий де стат ау дрептул сэ диспунэ де мижлоачеле финанчиаре нумай ын база леӂий адоптате де кэтре Совьетул Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене [17].
Пунктул 2 ал артиколулуй 96 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене стабилеште кэ нич ун мижлок де стат ну поате фи келтуит ши нич о облигацие бэняскэ де стат ну пот фи адоптатэ алтфел декыт ын прочедура ши ын лимителе стабилите де леӂе. Тоате венитуриле ши келтуелиле де стат требуе сэ фие инклусе ын буӂетул каре се апробэ прин леӂя адоптатэ де кэтре Совьетул Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене – уникул орган леӂислатив ал путерий де стат а Републичий Молдовенешть Нистрене. Ымпутерничириле Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене ла адоптаря актелор леӂислативе ку карактер буӂетар ну пот фи абсолуте ши требуе сэ се реализезе, реешиинд дин нормеле конституционале, ла фел ын конформитате ку прочедура стрик детерминатэ де кэтре актеле леӂислативе але Републичий Молдовенешть Нистрене, каре консолидязэ ну нумай черинцеле формале фацэ де адоптаря актелор леӂислативе ку карактер буӂетар, дар детерминэ ши принчипииле ӂенерале але ымпутерничирилор ши черинцелор де интеракциуне а органелор диферитор рамурь але путерий ын прочес буӂетар. Ку тоате ачестя, требуе сэ луэм ын консидераре кэ «прочедура де келтуире» пресупуне кондицииле ла каре келтуиря мижлоачелор есте посибилэ, яр «лимителе де келтуель» пресупун диапазонул ымпутерничирилор органелор де стат ын домениул келтуелилор финанцелор де стат.
Прекум а индикат Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене ын Хотэрыря дин 3 юние 2003 № 02–П/03 трей рамурь але путерий нумай ымпреунэ креазэ о путере уникэ суверанэ де стат, каре екзистэ ынтр-о формэ уникэ посибилэ. Ын стат екзистэ ун волум анумит релатив констант де ымпутерничирь ши функций каре се реализязэ. Ку скопул интенсификэрий кондучерий, тоате функцииле де стат се групязэ ын трей рамурь але путерий кэрора ле кореспунд трей групурь де ымпутерничирь. Ын база а трей рамурь але путерий де стат ын персоана органелор лор сепарате се консолидязэ ун сет кореспунзэтор де дрептурь ши либертэць. [18].
Ын Хотэрыря дин 20 ноембрие 2007 №10-П/ 07 Куртя Конституционалэ ла фел атраӂе атенце ла фаптул кэ органул де стат есте ынзестрат ку ымпутерничирь де стат ауторитаре ку скопул реализэрий путерий де стат ын нумеле статулуй. Органеле путерий леӂислативе, екзекутиве ши жудичиаре ын лимителе ымпутерничирилор сале сынт индепенденте [19].
Органеле екзекутиве але путерий де стат ну пот фи ынзестрате ку ымпутерничирь ку привире ла едитаря леӂилор, яр путеря леӂислативэ ну поате фи ынзестратэ ку ымпутерничирь де дипозицие ку привире ла кондучеря оперативэ де кэтре органеле ши институцииле органелор екзекутиве ши жудичиаре але органелор путерий де стат.
Совьетул Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене есте ымпутерничит сэ екзаминезе ши сэ солуционезе тоате проблемеле реферите де Конституцие ла реглементаре леӂислативэ ши ла ындеплиниря функциилор де контрол. Совьетул Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене прин интермедиул адоптэрий актелор леӂислативе екзаминязэ ши апробэ ын лимителе планификэрий буӂетаре ынделунгате програмеле републикане де дезволтаре економикэ, сочиалэ ши културалэ, каре ау ун статут де стат, адоптэ буӂетул ши стабилеште мэсуриле де реглементаре интербуӂетарэ.
Дрептул де а диспуне де финанцеле де стат апарцине ексклусив органелор кореспунзэтоаре але путерий екзекутиве ши нумай ын конформитате ку актул леӂислатив адоптат де кэтре Совьетул Супрем ал Републчий Молдовенешть Нистрене. Нич ун мижлок де стат ну поате фи келтуит ши нич о облигацие бэняскэ де стат ну поате фи адоптатэ алтфел декыт ын прочедура ши ын лимителе стабилите де леӂе.
Политика финанчиарэ а орькэруй стат требуе сэ фие ындрептатэ ла креаря унуй астфел де меканисм финанчиар, каре пермите ку о май маре ефикачитате сэ асигуре атинӂеря скопурилор стратеӂиче ши тактиче, декларате ын програмул ынделунгат де дезволтаре сочиал-економикэ а цэрий.
Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене ын позиция са де дрепт ла интерпретаря артиколулуй 96 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене а детерминат кэ дрептул де а диспуне де финанцеле де стат апарцине ексклусив органелор кореспунзэтоаре але путерий екзекутиве ши нумай ын конформитате ку актул леӂислатив адоптат де кэтре Совьетул Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене [20].
Ын конформитате ку пунктул 2 ал артиколулуй 96 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене келтуиря мижлоачелор бэнешть де стат, ла фел ка ши адоптаря облигациилор бэнешть де стат се реализязэ ексклусив ын прочедура ши ын лимителе стабилите де актеле леӂислативе.
Системул финанчиар есте о категорие дифичилэ, каре купринде аспектеле економиче, политиче ши журидиче де концинут ши дестинацие.
Компонента конституционалэ де дрепт а системулуй финанчиар есте кондиционатэ де фаптул кэ пе де о парте еа есте ун артибут импортант де екзистенцэ а орькэруй стат, гаранция суверанитэций луй, унитатя ши реализаря функциилор луй. Пе де алтэ парте, ун модел детерминат ал организэрий ей есте о кондицие де базэ де реализаре а принчипиилор челор май импортанте але конституционалисмулуй – статул де дрепт, демократик ши сочиал. Де ачея базеле системулуй финанчиар конституционал де дрепт май мулт сау май пуцин сынт рефлектате комплекс ын Конституцие. Ку тоате ачестя, базеле конституционале де дрепт але системулуй финанчиар купринд елементеле де концинут але пэрцилор принчипале интегранте (системеле бэнешть, буӂетаре, фискале ши банкаре), каре сынт ын чя май стрынсэ легэтурэ ку реализаря принчипиилор конституционале але суверанитэций де стат ши популар, апэраря ефективэ а дрептурилор омулуй, дивизаря путерий – атыт пе оризонталэ, кыт ши пе вертикалэ, кондучеря репрезентативэ.
Листа библиографикэ:
1. Конституция Приднестровской Молдавской Республики, принята на всенародном референдуме 24 декабря 1995 года // Сборник законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, 1996 год, №1.
2. Конституция Приднестровской Молдавской Республики, принята на всенародном референдуме 24 декабря 1995 года // Сборник законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, 1996 год, №1.
3. Закон Приднестровской Молдавской Республики от 24 февраля 1997 года № 35-З «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» // Сборник законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, 1997 год №2.
4. Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2000 года № 321-ЗИД «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» // Сборник законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, 2000 год №3.
5. Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2000 года № 321-ЗИД «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» // Сборник законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, 2000 год №3.
6. Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2000 года № 321-ЗИД «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» // Сборник законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, 2000 год №3.
7. Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 18 января 2005 года № 01-П/05 по делу о толковании части второй пункта 1 статьи 96, пункта 1 статьи 97 Конституции Приднестровской Молдавской Республики // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2005 год №4, Ст.147.
8. Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2000 года № 321-ЗИД «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» // Сборник законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, 2000 год №3.
9. Конституция Приднестровской Молдавской Республики, принята на всенародном референдуме 24 декабря 1995 года // Сборник законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, 1996 год, №1.
10. Конституция Приднестровской Молдавской Республики, принята на всенародном референдуме 24 декабря 1995 года // Сборник законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, 1996 год, №1.
11. Конституция Приднестровской Молдавской Республики, принята на всенародном референдуме 24 декабря 1995 года // Сборник законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, 1996 год, №1.
12. Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 3 июня 2003 года № 02–П/03 по делу о толковании статьи 6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики. // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2003 год №23, Ст.979.
13. Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 3 июня 2003 года № 02–П/03 по делу о толковании статьи 6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики. // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2003 год №23, Ст.979.
14. Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 20 ноября 2007 года №10-П/07 по делу о толковании части второй пункта 1 статьи 96 и пункта 2 статьи 96 Конституции Приднестровской Молдавской Республики во взаимосвязи со статьей 6 и частью первой пункта 2 статьи 55 Конституции Приднестровской Молдавской Республики // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2007 год №48, Ст.2626.
15. Конституция Приднестровской Молдавской Республики, принята на всенародном референдуме 24 декабря 1995 года // Сборник законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, 1996 год, №1.
16. Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 3 июня 2003 года № 02–П/03 по делу о толковании статьи 6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики. // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2003 год №23, Ст.979.
17. Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 20 января 2004 года № 01-П/04 по делу о проверке конституционности Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 сентября 2002 года № 554 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 сентября 2000 года № 401 «Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания Министерства промышленности». // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2004 год №4, Ст.133.
18. Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 18 января 2005 года № 01-П/05 по делу о толковании части второй пункта 1 статьи 96, пункта 1 статьи 97 Конституции Приднестровской Молдавской Республики // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2005 год №4, Ст.147.
19. Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 20 ноября 2007 года №10-П/07 по делу о толковании части второй пункта 1 статьи 96 и пункта 2 статьи 96 Конституции Приднестровской Молдавской Республики во взаимосвязи со статьей 6 и частью первой пункта 2 статьи 55 Конституции Приднестровской Молдавской Республики // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2007 год №48, Ст.2626.
20. Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 20 ноября 2007 года №10-П/07 по делу о толковании части второй пункта 1 статьи 96 и пункта 2 статьи 96 Конституции Приднестровской Молдавской Республики во взаимосвязи со статьей 6 и частью первой пункта 2 статьи 55 Конституции Приднестровской Молдавской Республики // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2007 год №48, Ст.2626.
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|


Деталият...
ГАРАНЦИИЛЕ ЖУДИЧИАРЕ АЛЕ ДРЕПТУЛУЙ ЛА ПРОПРИЕТАТЕ
Артиколул 16 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене прокламэ дрептуриле ши либертэциле омулуй дреп валоаре супремэ а сочиетэций ши статулуй. Деачея ануме дрептуриле ши либертэциле омулуй требуе сэ се афле ын база ынтрегулуй систем журидик ал Републичий Молдовенешть Нистрене, яр респектаря лор ши протекция сэ фие дрепт ориентир принчипал ын активитатя тутурор органелор статале. Астэзь о импортанцэ деосебитэ пентру четэцений ши ынтреприндериле републичий ноастре аре протекция дрептулуй конституционал ла проприетате. Артиколул 37 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене не спуне: «Статул гарантязэ фиекэруй дрептул ла проприетате… Нимень ну поате фи липсит де аверя са нумай прин хотэрыря жудекэторией».
Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене ын хотэрыриле сале а елаборат о позицие журидикэ уникэ ын домениул протекцией дрептулуй ла проприетате, каре кондиционязэ неадмисибилитатя липсирий четэценилор де аверя лор конформ хотэрырий органулуй административ ын прочедурэ симплификатэ, каре ну преведе екзаминаря досарулуй де жудекэторие. Куртя конституционалэ а стабилит, кэ нумай прочедура жудичиарэ пермите ын волум деплин сэ гарантезе респектаря дрептуриле принчипале але четэценилор ши персоанелор журидиче, сэ асигуре ын казул екзаминэрий досарулуй компетиционалитатя ши егалитатя дрептурилор, обьектив сэ апречиезе база де довезь, сэ детермине градул виновэцией инфракторулуй. Педепсиря ын мод административ ын афара дескуркэрилор жудичиаре сынт посибиле доар ын казул рекуноаштерий де инфрактор а виновэцией сале ши акордул луй сэ аките аменда беневол. Кондукынду-се де нормеле конституционале ши позицией журидиче индикате, Куртя конституционалэ а рекуноскут унеле регуламенте сепарате але Кодулуй Републичий Молдовенешть Нистрене деспре ынкэлкэриле административе де дрепт, Кодулуй вамал, Декретулуй Президентулуй Републичий Молдовенешть Нистрене привитор ла асигураря инкасэрий венитурилор бэнешть ын партя ынзестрэрий органелор административе прин ымпутерничирь де а педепси ын мод административ каре ну кореспунд артиколулуй 37 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене.
Ла 10 фебруарие анул 2009 Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене а екзаминат плынжеря колективэ а четэценилор привитор ла ынкэлкаря дрептулуй лор конституционал ла проприетате ын урма апликэрий пэрций а трея а пунктулуй 3 ал артиколулуй 11 ал Лежий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла ординя конвокэрий верификэрилор ын казул екзерчитэрий контролулуй де стат (суправегере)», конформ кэрей органеле суправегерий де стат диспун де дрептул десинестэтэтор сау ла репрезентаря органулуй контролулуй де стат сэ адопте хотэрыря привитор ла педепсиря прин санкциунь де амендэ. Контынд ла позиция суснумитэ, Куртя конституционалэ а рекуноскут норма контестатэ дрепт некореспунзэтоаре Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене.
Ын конформитате ку лежислация ын вигоаре органеле ымпутерничите але путерий де стат, субунитэциле лор структурале, ынфэптуеск контролул де стат (суправегеря). Конформ черинцелор артиколулуй 10 ал Лежий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ординя конвокэрий верификэрилор ын казул ынфэптуирий контролулуй де стат (суправегере)» резултателе мэсурилор ынфэптуирий контролулуй се ындеплинеск принтр-ун акт, ын каре се индикэ инклусив ши ынкэлкэриле депистате (ку рефериря ла нормеле дрептулуй) ши карактерул лор. Ын конформитате ку пэрциле ынтый ши а доуа а пунктулуй 3 ал артиколулуй 11 потривит резултателор конвокэрий мэсурилор реферитор ла контрол, органул контролулуй де стат (суправегере) поате ындеплтини о репрезентаре привитор ла примиря мэсурилор ын скопул ынлэтурэрий ынкэлкэрилор депистате ши компенсаря дауней причинуите. Ын казул депистэрий ынкэлкэрилор, каре причинуеск статулуй сау алтор персоане о даунэ немижлочитэ директэ, деасеменя ши ын казуриле нереспектэрий конштиенте сау систематиче а ординей ши терменилор екзаминэрий, репрезентэрилор елиберате антериор, органул контролулуй де стат (суправегере) аре дрептул сэ елиберезе персоаней о прескрипцие ку пропунеря де а ынлэтура ынкэлкэриле депистате ын конформитате ку пунктеле 1 ши 2 але артиколулуй 10 ал Лежий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла базеле системулуй фискал ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ» ши беневол сэ аките санкциуниле финанчиаре ши де амендэ. Дар ын казуриле нереспектэрий де ненумэрате орь сау ындеплинирий неглиженте а прескрипциилор органул суправегерий де стат аре дрептул сэ екстрагэ санкциуниле финанчиаре ши де амендэ ын конформитате ку пунктул 3 ал артиколулуй 10 ал Лежий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла базеле системулуй фискал ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ», нумай прин ордине жудичиарэ. Ачаста есте посибил атунч, кынд персоана ну рекуноаште вина са ши ын конформитате термений стабилиць де леже ну акитэ беневол сакнциуниле финанчиаре ши де амендэ. Органул суправегерий де стат ну поате десинестэтэтор сау потривит репрезентэрий органулуй контролулуй де стат сэ адопте хотэрырь привитор ла педепсиря прин санкциунь де амендэ. Ын конформитате ку позиция жудичиарэ а Курций конституционале, експусе ын челе ноуэ хотэрырь адоптате антериор, педепсиря ши екстражеря инконтестабилэ а санкциунилор де амендэ ши финанчиаре ын ордине нежудичиарэ адуче ла липсиря де авере пе четэцень ши пе аженций економичь, ши ка урмаре, ынкалкэ черинцеле артиколулуй 37 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене.
Сервичиул де пресэ ал Курций конституционале
«Приднестровие» – №30, 18.02.2009
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|


Деталият...
В.А. ГРИГОРИЕВ Л-А ФЕЛИЧИТАТ ПЕ Д.Н. МИРОНОВ КУ АНИВЕРСАРЯ ДЕ 15 АНЬ ДИН ЗИУА КРЕЭРИЙ КУРЦИЙ КОНСТИТУЦИОНАЛЕ А РЕПУБЛИЧИЙ САХА (ЯКУТИЯ)
Прешединеле Курций констититуционале а Републичий Молдовенешть Нистрене В.А. Григориев л-а феличитат пе Д.Н. Миронов ку аниверсаря де 15 ань дин зиуа креэрий Курций конституционале а Републичий Саха (Якутия).
Ын телеграма де феличитаре В.А. Григориев а соличитат колективулуй Курций конститутционале а Републичий Саха (Якутия) сукчесе креатоаре, реализэрь штиинцифиче, идей ной ын кауза перфекционэрий прочедурий де жудекатэ конституционалэ. Д-луй а експримат ынкредере, кэ активитатя Курций конституционале а Републичий Саха (Якутия) ши ын виитор ва фи ындрептатэ спре асигураря реализэрий дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй, каре презинтэ челе май прециоасе валорь але сочиетэций ши статулуй.
Пентру апортул персонал ын дезволтаря жустицией конститутционале, партичипаря активэ ын черчетаря проблемелор конституционалисмулуй контемпоран, дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй, стабилиря легэтурилор професионале ши практико-штиинцифиче ынтре Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене ши Куртя конститутуционалэ а Републичий Саха (Якутия) ши ын легэтурэ ку аниверсаря де 15 ань дин зиуа креэрий Курций конституционале а Републичий Саха (Якутия), Прешединтеле Курций констиутционале а Републичий Саха (Якутия), професорул, докторул ын штиинце журидиче Миронов Дмитрий Николаевич есте менционат ку Диплома Курций конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене.
Сервичиул де пресэ ал Курций конституционале
«Приднестровие» – № 70, 17.04.2009
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|


Деталият...
ЫН КУРТЯ КОНСТИТУЦИОНАЛЭ А РЕПУБЛИЧИЙ МОЛДОВЕНЕШТЬ НИСТРЕНЕ
Ла 21 априлие анул 2009 ын шединцэ дескисэ Куртя конституционалэ а Републичий Молдовеннешь Нистрене конформ интерпелэрий Советулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене а екзаминат досарул привитор ла верификаря конституционалитэций Декретулуй Президентулуй Републичий Молдовенешть Нистрене дин 5 аугуст анул 2004 № 405 «Ку привире ла репрезентантул ымпутерничит ал Президентулуй Републичий Молдовенешть Нистрене ын домениул кэилор ферате але Републичий Молдовенешть Нистрене».
Спре ынчепутул екзаминэрий ачестуй досар Декретул Президентулуй Републичий Молдовенешть Нистрене суснумит, регуламентеле кэруя контестязэ рекламантул, есте анулат де Президентул Републичий Молдовенешть Нистрене. Ынсэ ын конформитате ку партя а доуа а артиколуулй 50 ал Лежий констиуционале а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ал Куртя конституционалэ а Републичий Молдовекнешть Нистрене» ачастэ чиркумстанцэ ну презинтэ о базэ спре суспендаря прочедурий пе ачсест досар.
Ын кадрул шединцей жудичиаре Куртя констиуционалэ а конкис, кэ функция виче-министрулуй афачерилор интерне ал Републичий Молдовенешть Нистрене се реферэ ла категория функциилор, индикате ын пунктул 3 ал артиколулуй 74 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене. Ын конформитате ку черинцеле пунктулуй 3 ал артиколулуй 74 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене.персоанеле офичиале де стат але орагнелор екзекутиве але путерий де стат ну пот ынфэпуи о алтэ активитате, ку ексчепция активитэций де професор, штиинцифиче сау креатоаре.
Куртя констиутуционалэ а рекуноскут Декретул Президентулуй Републичий Молдовенешть Нистрене дин 5 аугуст анул 2004 № 405 «Ку привире ла репрезентантул ымпутерничит ал Президентулуй Републичий Молдовенешть Нистрене ын домениул кэилор ферате але Републичий Молдовенешть Нистрене» дрепт некореспунзэтор пунктулуй 3 ал артиколулуй 74 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, ши дрепт урмаре ши пэрций ынтый а пунктулуй 2 ал артиколулуй 72 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене.
Сервичиул де пресэ ал Курций конституционале
«Приднестровие» – № 73, 23.04.2009
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|


Деталият...
Берил Татиана Михайловна
асистент де жудекэтор ал Курций Конституционале а РМН
Активитатя Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене ын прочедурэ леӂислативэ
Коментарий ла артиколул 71 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене
Артиколул 71
1. Совьетул Супрем ын ординя реализэрий функцией сале леӂислативе адоптэ леӂь конституционале, леӂь ши хотэрырь. Амендаментеле ши суплиментеле ла Конституцие сынт операте де кэтре Совьетул Супрем прин интермедиул публикэрий леӂий конституционале.
2. Хотэрыриле се адоптэ прин мажоритатя вотурилор дин нумэрул де депутаць презенць ла шединца Совьетулуй Супрем, ла презенца кворумулуй, дакэ алтчева ну есте стабилит де Конституцие ши де леӂе.
3. Леӂиле се екзаминязэ ши се адоптэ ла ну май пуцин де доуэ лектурь каре требуе сэ фие десфэшурате ла диферите шединце але Совьетулуй Супрем, каре ну ау лок ын ачеяшь зи. Проектеле де леӂе ку привире ла операря амендаментелор ши суплиментелор ла леӂиле адоптате антериор пот фи адоптате ын декурсул уней шединце, дакэ ну а апэрут нич о обьекцие ымпотрива уней астфел де адоптэрь дин партя субьекцилор де дрепт де инициативэ леӂислативэ пе лынгэ ачея кэ ей ау обцинут проектул де леӂе дат пентру инициере ынтр-ун термен стабилит, ынаинте де а фи екзаминат де кэтре Совьетул Супрем.
Леӂиле Републичий Молдовенешть Нистрене (инклусив кодуриле, леӂиле ку привире ла операря амендаментелор ши суплиментелор ла леӂиле ын вигоаре) се адоптэ прин мажоритатя вотурилор де ла нумэрул депутацилор Совьетулуй Супрем, стабилит де Конституцие. Операря амендаментелор ла Конституцие ши адоптаря леӂилор конституционале, операря ла еле а амендаментелор ши суплиментелор се адоптэ де доуэ треимь де вотурь дин нумэрул депутацилор Совьетулуй Супрем стабилит де Конституцие.
Леӂиле ну пот контразиче Конституцией.
4. Прочедура ши термений де апликаре а актулуй леӂислатив адоптат се стабилеск нумай де леӂе.
Леӂиле сынт супусе публикэрий офичиале. Леӂиле непубликате ну се апликэ.
5. Совьетул Супрем адоптэ актеле де дрепт ку карактер леӂислатив нумай ын формэ де леӂь ши фиекаре леӂе, ку ексчепция челор финанчиаре, каре оперязэ амендаменте сау суплименте каре реекзаминязэ леӂислация ын вигоаре, реглементязэ нумай ун обьект. Леӂиле финанчиаре реглементязэ нумай проблеме финанчиаре. Совьетул Супрем ну требуе сэ адопте акте де дрепт ку карактер спечиал сау локал (сау индивидуал) де акциуне, дакэ екзистэ леӂя сау леӂя ын вигоаре апликабилэ пентру казул дат, каре нечеситэ реглементаре де дрепт. Листа леӂилор конституционале але Републичий Молдовенешть Нистрене се стабилеште де Конституцие.
6. Ынкэлкаря прочедурий де операре, екзаминаре ши адоптаре а проектулуй де леӂе ыл фаче липсит де путере ши несупус апликэрий.
Проблема ку привире ла ачаста се дечиде пе кале жудичиарэ.
Активитатя органелор леӂислативе але путерий де стат ла екзаминаря проектелор де леӂе, адоптаря ши промулгаря леӂилор, операря ла еле а амендаментелор ши суплиментелор, ануларя леӂилор се нумеште прочедурэ леӂислативэ. Нормеле де дрепт, каре стабилеск прочедура ачестей активитэць, формязэ унул динтре челе май импортанте институте де дрепт конституционал – институтул де прочедурэ леӂислативэ.
Требуе сэ ремаркэм карактерул рационал ши нечеситатя партичипэрий немижлочите а саванцилор ши, май ынтый де тоате – а саванцилор-журишть ла елабораря ши експертиза проектелор де леӂе ши а проектелор алтор акте нормативе де дрепт. Ефичиенца кувенитэ де ла партичипаря ла леӂифераре а професиоништилор де ыналтэ калификаре – а саванцилор ши а практичианилор есте посибилэ доар ла организаря бунэ а прочесулуй дат.
Прочедура леӂислативэ бине организатэ есте о гаранцие нечесарэ а реглементэрий леӂислативе кувените а релациилор сочиале, каре, ла рындул лор, есте о кондицие индиспенсабилэ де адоптаре оптимэ а актелор де дрепт але органелор путерий екзекутиве ши де кэтре жудекэторий [1].
Леӂифераря есте уна динтре дирекцииле челе май импортанте, путем спуне, прима дирекцие а активитэций статулуй.
Ын република ноастрэ ын конформитате ку артиколул 67 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, Совьетул Супрем есте органул репрезентатив ши уникул орган леӂислатив ал путерий де стат а Републичий Молдовенешть Нистрене. Статутул Совьетулуй Супрем ка орган репрезентатив ал путерий де стат семнификэ кэ ел есте репрезентантул офичиал ал попорулуй мултинационал ал Републичий Молдовенешть Нистрене, формязэ ши експримэ воинца луй. Фиинд уникул орган леӂислатив, Совьетул Супрем десфэшоарэ активитатя леӂислативэ пе териториул Републичий Молдовенешть Нистрене.
Сэ екзаминэм функцииле леӂислативе але Совьетулуй Супрем детерминате ын артиколул 71 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрнене, коментарииле ла каре сынт адусе ын артиколул дат (антериор артиколул 63) [2].
Астфел, артиколул 71 (антериор артиколул 63) спуне:
1. Совьетул Супрем ын ординя реализэрий функцией сале леӂислативе адоптэ леӂь конституционале, леӂь ши хотэрырь. Амендаментеле ши суплиментеле ла Конституцие сынт операте де кэтре Совьетул Супрем прин интермедиул публикэрий леӂий конституционале [2].
Ын пунктул 1 ал артиколулуй коментат се стабилеште листа де акте пе каре аре дрептул сэ ле адопте Совьетул Супрем ын прочедура реализэрий функцией сале – ачестя сынт леӂь конституционале, леӂь обишнуите ши хотэрырь. Ку тоате ачестя, леӂиле конституционале ши леӂиле обишнуите сынт акте але статутулуй, атыт прин виртутя карактерулуй лор де апликаре, кыт ши прин виртутя прочедурий де адоптаре а лор (орьче акт леӂислатив се адоптэ де кэтре парламент, дар се пуне ын апликаре де кэтре Прешединте). Пе кынд хотэрыриле сынт акте де дрепт але Совьетулуй Супрем, деоарече се адоптэ де кэтре Совьетул Супрем ши де ел ынсушь се пун ын акциуне. Тот ын ачест пункт есте солуционатэ проблема прин че акт де дрепт се оперязэ амендаменте ши суплименте ла Конституцие – ачаста се фаче доар прин леӂя конституционалэ [3].
2. Хотэрыриле се адоптэ прин мажоритатя вотурилор дин нумэрул де депутаць презенць ла шединца Совьетулуй Супрем, ла презенца кворумулуй, дакэ алтчева ну есте стабилит де Конституцие ши де леӂе [2].
Ын пунктул 2 ал артиколулуй коментат се концин нормеле каре стабилеск прочедура де екзаминаре де кэтре Совьетул Супрем ши адоптаря де кэтре ел а актелор де дрепт.
Кворумул есте чел май мик нумэр нечесар стабилит де Регуламент де депутаць каре сынт презенць ла шединцеле Совьетулуй Супрем, а органелор луй де лукру, ла каре ей пот адопта дечизий каре ау путере.
Кворумул, нечесар пентру адоптаря де кэтре Совьетул Супрем а актелор де дрепт, конституе 2/3 (доуэ треимь) дин нумэрул де депутаць, стабилит де Конституцие.
Кворумул, нечесар пентру адоптаря дечизиилор де кэтре органеле де лукру але Совьетулуй Супрем, конституе мажоритатя мембрилор органулуй де лукру дин нумэрул ӂенерал де мембри ай ачестуй орган, стабилт де кэтре Совьетул Супрем.
Кворумул презинтэ прин сине о кондицие нечесарэ пентру рекуноаштеря дечизиилор адоптате ла шединцеле Совьетулуй Супрем ши органелор луй де лукру ын вигоаре ши каре ау путере журидикэ.
Прин мажоритатя калификатэ де вотурь де ла нумэрул де депутаць ай Совьетулуй Супрем стабилит де Конституцие 2/3 (доуэ треимь) де вотурь де ла нумэрул де депутаць ай Совьетулуй Супрем стабилит де Конституцие се адоптэ: а) леӂиле конституционале ку привире ла операря амендаментелор ла Конституцие, леӂь конституционале, леӂь конституционале ку привире ла операря амендаментелор ши (сау) суплиментелор ла леӂиле конституционале адоптате антериор; б) хотэрыриле Совьетулуй Супрем.
Прин мажоритатя симплэ де вотурь де ла нумэрул де депутаць ай Совьетулуй Супрем стабилит де Конституцие (ну май пуцин де 50 де проченте дин вотурь де ла нумэрул де депутаць стабилит де Конституцие се адоптэ: а) леӂиле ши кодуриле (инклусив леӂиле ку привире ла операря ла еле а амендаментелор ши (сау) суплиментелор); б) хотэрыриле Совьетулуй Супрем [3].
3. Леӂиле се екзаминязэ ши се адоптэ ла ну май пуцин де доуэ лектурь каре требуе сэ фие десфэшурате ла диферите шединце але Совьетулуй Супрем, каре ну ау лок ын ачеяшь зи. Проектеле де леӂе ку привире ла операря амендаментелор ши суплиментелор ла леӂиле адоптате антериор пот фи адоптате ын декурсул уней шединце, дакэ ну а апэрут нич о обьекцие ымпотрива уней астфел де адоптэрь дин партя субьекцилор де дрепт де инициативэ леӂислативэ пе лынгэ ачея кэ ей ау обцинут проектул де леӂе дат пентру инициере ынтр-ун термен стабилит, ынаинте де а фи екзаминат де Совьетул Супрем.
Леӂиле Републичий Молдовенешть Нистрене (инклусив кодуриле, леӂиле ку привире ла операря амендаментелор ши суплиментелор ла леӂиле ын вигоаре) се адоптэ прин мажоритатя вотурилор де ла нумэрул депутацилор Совьетулуй Супрем стабилит де Конституцие. Операря амендаментелор ла Конституцие ши адоптаря леӂилор конституционале, операря ла еле а амендаментелор ши суплиментелор се адоптэ прин доуэ треимь де вотурь дин нумэрул депутацилор Совьетулуй Супрем стабилит де Конституцие.
Леӂиле ну пот контразиче Конституцией [2].
Леӂя есте ун акт норматив де дрепт адопт ынтр-о прочедурэ деосебитэ ши поседынд о путере журидикэ супериоарэ, каре експримэ воинца статалэ ын база проблемелор-кее де реглементаре а вьеций сочиале ши де стат.
Ын пунктул 3 ал артиколулуй коментат се спуне деспре фаптул кэ леӂиле ка челе май импортанте акте требуе сэ се апличе нумай дупэ студиул лор апрофундат минуциос (интердикция де а ле адопта ла о сингурэ шединцэ) ши ку луаря ын консидерацие облигаторие а опинией тутурор субьекцилор каре ау дрептул сэ партичипе ла прочедура леӂислативэ. Норма алинеатулуй дой ал пунктулуй 3 ал артиколулуй коментат детерминэ кэ леӂиле се адоптэ прин мажоритатя вотурилор де ла нумэрул де депутаць стабилит де Конституцие, адикэ ну май пуцин декыт вотуриле але 22 де депутаць ла презенца ну май пуцин де 29 де депутаць ай Совьетулуй Супрем. Дар, тотодатэ, пентру адоптаря леӂилор конституционале сынт нечесаре вотуриле а ну май пуцин декыт 29 де депутаць ай Совьетулуй Супрем.
Ын артиколул коментат есте рефлектатэ норма каре концине регуламентеле деспре фаптул кэ леӂя ну поате контразиче Конституцией каре, ла рындул сэу, пресупуне ла фел кэ ын казул дакэ оарекаре норме але леӂий, тотушь, вор интра ын контрадикцие ку нормеле Конституцией, атунч ын конформитате ку артиколул 2 ал Конституцией (норма деспре путеря журидикэ супериоарэ а Леӂий де Базэ а статулуй) се апликэ норма Конституцией сау норма актулуй леӂислатив, дар ын ачя мэсурэ сау нумай ын партя каре ну контразиче Конституцией [3].
4. Прочедура ши термений де апликаре а актулуй леӂислатив адоптат се стабилеск нумай де леӂе.
Леӂиле сынт супусе публикэрий офичиале. Леӂиле непубликате ну се апликэ [2].
Пунктул 4 ал артиколулуй коментат концине регуламентул ын конформитате ку каре прочедура ши термений де интродучере ын акциуне а актулуй леӂислатив адоптат се стабилеск нумай прин леӂе. Ын артиколул 73 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене есте превэзут кэ актул леӂислатив адоптат ын декурсул а 7 зиле се ындряптэ Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене пентру семнаре ши промулгаре. Прешединтеле Републичий Молдовенешть Нистрене ын декурс де 14 зиле дин зиуа примирий екзаминязэ, семнязэ леӂя ши о промулгэ. Прин семнэтура са Прешединтеле конфирмэ веридичитатя ей.
Ын артиколул 31 ал Леӂий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла актеле леӂислативе але Републичий Молдовенешть Нистрене» есте превэзут: Леӂя Републичий Молдовенешть Нистрене интрэ ын вигоаре конкомитент пе тот териториул Републичий Молдовенешть Нистрене ла експираря а 7 (шапте) зиле дупэ зиуа публикэрий ей офичиале, дакэ ын еа ну сынт стабилите алтэ прочедурэ ши термень де интраре ын вигоаре ши алтчева ну есте спечификат де леӂе. Тотодатэ, алт термен де интраре ын вигоаре а леӂий ну поате сэ ынчапэ май девреме де зиуа урмэтоаре дупэ публикаря офичиалэ а леӂий.
Леӂиле Републичий Молдовенешть Нистрене, прин каре есте превэзутэ стабилиря сау ынэсприря рэспундерий (пенале, административе, чивиле, финанчиаре ши алта), интрэ ын вигоаре ну май девреме декыт ла експираря а 14 (пайспрезече) зиле дупэ зиуа публикэрий лор офичиале, дакэ де ынсэшь леӂе ну есте превэзут ун термен мулт май тардив де интраре ын вигоаре. Актеле леӂислативе кодификате але Републичий Молдовенешть Нистрене, ку ексчепция актелор леӂислативе, каре оперязэ амендаменте ла актеле леӂислативе кодификате ын вигоаре, интрэ ын вигоаре ну май девреме декыт ла експираря а доуэ лунь дин зиуа публикэрий лор офичиале, дакэ де ынсэшь леӂе ну есте превэзут ун термен мулт май тардив де интраре ын вигоаре.
Алинеатул дой ал пунктулуй 4 ал артиколулуй коментат се концине черинца – леӂиле сынт супусе публикэрий облигаторий. Артиколул 28 ал Леӂий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла леӂислация Републичий Молдовенешть Нистрене» преведе облигативитатя публикэрий актелор нормативе де дрепт. Тоате леӂиле Републичий Молдовенешть Нистрене требуе сэ фие публикате офичиал пентру публикул ларг. Леӂиле непубликате ну сынт супусе апликэрий пе териториул Републичий Молдовенешть Нистрене.
Семнаря леӂий ши есте индикаря ку привире ла промулгаря ей, адикэ ку привире ла адучеря офичиалэ ла публикул ларг. О астфел де промулгаре офичиалэ сау де публикаре есте репродучеря текстулуй адоптат де кэтре Совьетул Супрем ши семнаря де кэтре Прешединте а леӂий ын едиций типэрите, кэрора ле есте атрибуит ун статут кореспунзэтор.
Публикаря офичиалэ а леӂилор Републичий Молдовенешть Нистрене ши а алтор акте нормативе де дрепт се консидерэ публикаря текстулуй лор комплет ын зиарул «Приднестровье» сау ын «Кулеӂеря де акте але леӂислацией Републичий Молдовенешть Нистрене» сау ын алтэ масс-медия, дакэ ачаста есте превэзут де леӂе.
Публикаря офичиалэ а леӂилор, а леӂилор конституционале, инклусив, а леӂилор ку привире ла модификаря Конституцией пусе ын акциуне де кэтре Прешединтеле Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене ын казуриле превэзуте де кэтре пунктеле 3 ши 5 але артиколулуй 73 ши алинеатулуй дой ал артиколулуй 106 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, пе лынгэ сурселе офичиале ла фел се консидерэ публикаря текстулуй лор комплет ынтр-о едицие периодикэ типэритэ, фондаторул кэрора есте Совьетул Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене.
Дата публикэрий се детерминэ конформ датей примей публикаций а текстулуй комплет ал актулуй норматив де дрепт сау ын зиарул «Приднестровье», сау ын «Кулеӂеря де акте але леӂислацией Републичий Молдовенешть Нистрене», сау пе ситул офичиал ал Министерулуй Жустицией ал Републичий Молдовенешть Нистрене, сау ын едиция типэритэ а Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене, сау ын алтэ масс-медия, дакэ ачаста есте превэзут де леӂе. Ын казул публикэрий текстулуй комплет ал актулуй норматив де дрепт ын кытева нумере але уней едиций спечиале, дата публикэрий се консидерэ дата публикэрий ултимий пэрць а актулуй.
Публикаря офичиалэ а актелор нормативе де дрепт ку карактер спечиал сау ексчепционал ла фел се рекуноаште промулгаря (соноризаря текстулуй комплет ку индикаря атрибутелор облигаторий превэзуте де Леӂе) текстулуй лор комплет ын аудио масс-медия републиканэ де стат сау аудиовизуалэ ынтр-о емисиуне спечиалэ сау ку индикаря облигаторие ла ун карактер спечиал де комуникаре [6].
Дакэ леӂя ши алт акт норматив де дрепт ну есте публикат офичиал пынэ ла дата индикатэ ын ел де интраре ын вигоаре, атунч зиуа де интраре ын вигоаре есте зиуа публикэрий ей офичиале [3].
5. Совьетул Супрем адоптэ актеле де дрепт ку карактер леӂислатив нумай ын формэ де леӂь ши фиекаре леӂе, ку ексчепция челор финанчиаре, каре оперязэ амендаменте сау суплименте сау се реекзаминязэ леӂислация ын вигоаре, реглементязэ нумай ун субьект. Леӂиле финанчиаре реглементязэ нумай проблеме финанчиаре.
Совьетул Супрем ну требуе сэ адопте акте де дрепт ку карактер спечиал сау локал (сау индивидуал) де акциуне, дакэ екзистэ леӂя сау леӂя ын вигоаре апликабилэ пентру казул дат, каре нечеситэ реглементаре де дрепт.
Листа леӂилор конституционале але Републичий Молдовенешть Нистрене се стабилеште де Конституцие [2].
Алинеатул ынтый ал пунктулуй 5 ал артиколулуй коментат аре ун карактер спечиал, ынсэ о астфел де нормэ есте импортантэ пентру ынцелеӂеря кэрей реглементэрь де дрепт сынт супусе унеле сау алте релаций сочиале. Релацииле, каре ау ун карактер ӂенерал ши нечеситэ о апликаре униформэ пе тот териториул Републичий Молдовенешть Нистрене ши апликаре нелимитат ынделунгатэ, требуе сэ фие реглементате нумай де актеле леӂислативе. Тотодатэ, ка сэ ну фие адмисэ аместекаря типурилор де реглементаре де дрепт, фиекаре акт леӂислатив требуе сэ концинэ реглементаря нумай а унуй субьект (де екземплу, леӂя електоралэ требуе сэ реглементезе релацииле легате нумай де десфэшураря алеӂерилор). Леӂиле финанчиаре требуе сэ реглементезе нумай проблеме финанчиаре, адикэ леӂя финанчиарэ поате реглемента релацииле буӂетаре ши фискале, дар ну проблеме, де екземплу, де рэспундере административэ сау пеналэ сау алте релаций.
Алинеатул дой ал пунктулуй 5 ворбеште деспре неадмитеря адоптэрий леӂилор ориентате индивидуал, прин че конфирмэ диспозиция деспре фаптул кэ орьче леӂе есте експримаря релациилор каре с-ау конституит сау се конституе ын сочиетате, каре поартэ ун карактер ӂенерал, се апликэ ынделунгат. Прин ачаста се конфирмэ облигация статулуй де а стабили лимите але релациилор сочиале ши де а интродуче черинце универсале ӂенерал облигаторий пентру тоць мембрий сочиетэций сау а уней марь пэрць а ей, а групурилор сочиале константе. Норма коментатэ стабилеште облигация леӂислаторулуй ла солуционаря орькэрор проблеме каре нечеситэ реглементаре леӂислативэ, май ынтый де а луа мэсурь, пентру асигураря посибилитэций де апликаре а актулуй леӂислатив дежа екзистент сау а уней норме апарте сау а леӂий ын вигоаре поате фи комплетат сау модификат, пентру асигураря посибилитэций реглементэрий леӂислативе дин ноу а релациилор сочиале каре апар. Дакэ актул де дрепт де акциуне локалэ спечиалэ ва фи адоптат, атунч проблема абилитэций де едитаре ши де апликаре а унуй астфел де акт леӂислатив есте супус екзаминэрий жудичиаре (дакэ, десигур, леӂислаторул ну ва гэси де кувиинцэ сэ менционезе сау ын мод кореспунзэтор сэ факэ скимбэрь ын актул леӂислатив адоптат).
Ултима парте а пунктулуй 5 ал артиколулуй коментат стабилеште кэ листа леӂилор конституционале але Републичий Молдовенешть Нистрене се стабилеште де ынсэшь Конституцие, адикэ индикаря ла фаптул кэ унул сау алт акт леӂислатив требуе сэ фие адоптат суб формэ де леӂе конституционалэ, се концине ын артиколеле кореспунзэтоаре. Ши ануме: ку привире ла четэцение (артиколул 3); ку привире ла старя ексчепционалэ (артиколул 54); ку привире ла статутул депутатулуй Совьетулуй Супрем (артиколул 68); ку привире ла статутул Прешединтелуй (артиколул 59); ку привире ла организаря жудичиарэ (артиколул 80); ку привире ла компетенцеле, прочедура де конституире ши активитатя жудекэториилор (артиколул 80); ку привире ла статутул жудекэторилор (артиколул 83); ку привире ла Куртя Конституционалэ (артиколул 86); ку привире ла прочедура конституционалэ (артиколул 87); ку привире ла прокуратурэ (артиколул 92); инклусив реглементаря леӂислативэ курентэ – ратификаря унор тратате интернационале апарте (ын темеюриле превэзуте (артиколул 58) ши операря амендаментелор ши суплиментелор ла Конституцие (артиколул 63). Листа леӂилор конституционале есте ехаустивэ [3].
6. Ынкэлкаря прочедурий де операре, екзаминаре ши адоптаре а проектулуй де леӂе ыл фаче липсит де путере ши несупус апликэрий. Проблема ку привире ла ачаста се солуционязэ пе кале жудичиарэ [2].
Ын пунктул 6 ал артиколулуй коментат есте прескрисэ черинца ку привире ла кореспундеря адоптэрий актулуй леӂислатив прочедурий стабилите. Ынкэлкаря уней астфел де прочедурь фаче орьче акт неглижабил ши несупус апликэрий. Проблема деспре фаптул дакэ а фост ынкэлкатэ прочедура ла екзаминаря актулуй леӂислатив ва фи солуционатэ пе кале жудичиарэ (адикэ солуционаря ну ва фи легатэ де мотивеле политиче, дар ва фи базатэ ексклусив пе черинцеле леӂий, деоарече жудекэтория солуционязэ нумай проблеме де дрепт) [6].
Ын конформитате ку пунктул 1 ал артиколулуй 70 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене Совьетул Супрем есте ымпутерничит сэ екзаминезе ши сэ солуционезе тоате проблемеле каре се реферэ ла Конституцие ши ла реглементаря леӂислативэ. Субпунктул л) ал пунктулуй 3 ал артиколулуй 70 ал Конституцией концине норма ын каре есте спечификат кэ Совьетул Супрем ын прочедура стабилитэ ши ын термений стабилиць адоптэ дечизий прин интермедиул едитэрий актелор де дрепт ку привире ла интерпретаря леӂилор, актелор де дрепт каре ну ау карактер леӂислатив адоптате де кэтре Совьетул Супрем [3].
Ын презент интерпретаря Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене есте прерогатива Курций Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене. Ын конформитате ку пунктул 4 ал артиколулуй 87 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ши ын конформитате ку алинеатул ынтый ал пунктулуй 4 ал субпунктулуй г) ал артиколулуй 9 ал Леӂий Конституционале «Ку привире ла Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене» Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене ла интерпелэриле Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене, Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене, Пленарелор Курций Супреме де Жустицие ши Курций де Арбитраж але Републичий Молдовенешть Нистрене, Прокурорулуй Републичий Молдовенешть Нистрене, Ымпутерничитулуй ку привире ла дрептуриле омулуй ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ дэ о интерпретаре ӂенерал облигаторие а Конституцией ши а леӂилор конституционале але Републичий Молдовенешть Нистрене.
Листа субьекцилор ымпутерничиць сэ апелезе ла Куртя Конституционалэ ку интерпелэриле ку привире ла интерпретаре есте ехаустивэ.
Интерпретаря есте ун тип де активитате де дрепт а Курций Конституционале реализатэ ынтр-о прочедурэ деосебитэ ындрептатэ ла реализаря Конституцией, крештеря ауторитэций ей, апэраря нормелор ей, превениря ынкэлкэрилор конституционале.
Скопул орькэрей интерпретэрь а Конституцией – кларификаря ши лэмуриря ултериоарэ а воинцей леӂислаторулуй, транспусэ ын концинутул конкрет ал нормелор Конституцией, адикэ дескопериря сенсулуй (концинутулуй) веридик ал регуламентелор Леӂий де Базэ. Ын афарэ де ачаста, интерпретаря Конституцией пермите де а ынлэтура инчертитудиня ын ынцелеӂеря регуламентелор конституционале, де а асигура апликаря лор кувенитэ, респектаря, екзекутаря ши фолосиря [5].
Прин интермедиул интерпретэрий Куртя Конституционалэ дескоперэ воинца попорулуй каре а адоптат Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене, кларификэ сенсул ын вигоаре а регуламентелор конституционале, ле унеште ку практика сочиалэ прин рапортуриле де дрепт ынтре субьекций конкрець, превине апариция алтей коментэрь а нормелор конституционале.
Интерпретаря Конституцией се реализязэ прин интермедиул прочедурий жудичиаре конституционале.
Астфел, ла 30 януарие 2008, Совьетул Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене ын конформитате ку пунктул 4 ал артиколулуй 87 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, ла фел ку субпунктул г) ал алинеатулуй ынтый ал артиколулуй 9, артиколулуй 111 але Леӂий Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене» а апелат ла Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене ку интерпеларя ал кэрей субьект а фост интерпретаря алинеатулуй ынтый ал пунктулуй 5 ал артиколулуй 63 (ын презент пунктул 5 ал артиколулуй 71) ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ын партя детерминэрий ноциунилор «проблеме финанчиаре», «субьектул леӂий», ла фел корелация нормей конституционале де дрепт «фиекаре леӂе, ку ексчепция челор финанчиаре, каре оперязэ амендаменте сау суплименте сау каре реекзаминязэ леӂислация ын вигоаре, реглементязэ нумай ун субьект» ку регуламентул «леӂиле финанчиаре реглементязэ нумай проблеме финанчиаре» ын че привеште актул леӂислатив ку привире ла буӂет.
Ын интерпеларе а фост индикат кэ Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене а детерминат ун шир де черинце облигаторий ла форма ши ла концинутул актелор леӂислативе. Астфел, ын алинеатул трей ал пунктулуй 3 ал артиколулуй 63 (ын презент алинеатул трей ал пунктулуй 3 ал артиколулуй 71) ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене есте формулатэ черинца де базэ фацэ де леӂиле Републичий Молдовенешть Нистрене: леӂиле ну пот контразиче Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене.
Пунктул 5 ал артиколулуй 63 (ын презент пунктул 5 ал артиколулуй 71) ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене а детерминат черинцеле фацэ де концинутул субьектулуй де реглементаре де дрепт а актелор леӂислативе адоптате де кэтре Совьетул Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене. Ла ачестя, ын спечиал, се реферэ: респектаря принчипиулуй субьектулуй уник ал леӂий, адикэ есте интердикция ла реглементаря диферитор типурь де рапортурь де дрептурь де ун сингур акт леӂислатив; интердикция ла адоптаря актелор ку акциуне спечиалэ сау локалэ (прекум ши индивидуалэ), дакэ есте леӂя сау леӂя екзистентэ поате фи апликатэ пентру казул дат, каре нечеситэ реглементаре де дрепт.
Прекум резултэ дин регуламентеле адусе але Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене респектаря черинцелор нормелор конституционале немижлочит депинде де детерминаря ноциуний «субьектул леӂий». Ынсэ Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене ну дэ дефиниция терменулуй дат.
Прин субьект ал леӂий, конформ опинией Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене, требуе сэ ынцелеӂем обьектул де реглементаре де дрепт, каре поате фи карактеризат ка релаций сочиале (компортаментул интеркондиционат ал персоанелор партичипанте ла еле), асупра кэрора статул екзерчитэ о инфлуенцэ регулативэ. Дин конструкция нормей де дрепт а алинеатулуй ынтый ал пунктулуй 5 ал артиколулуй 63 (ын презент пунктул 5 ал артиколулуй 71) ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене резултэ кэ фиекаре леӂе поате фи ындрептатэ ла реглементаря нумай а унуй груп детерминат де релаций сочиале. Конкомитент Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене концине о ексчепцие детерминатэ дин регула ӂенералэ ку привире ла концинутул актелор леӂислативе ын привинца леӂилор финанчиаре, каре оперязэ амендаменте, суплименте ла леӂиле ын вигоаре сау ын алт мод каре реекзаминязэ леӂислация ын вигоаре.
Ноциуня «леӂислацие» апликабилэ ын текстул нормей супусе интерпретэрий, конформ опинией Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене, купринде тот системул де акте леӂислативе. Конклузия датэ резултэ дин концинутул пунктулуй 1 ал артиколулуй 7 ал Леӂий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла актеле леӂислацией Републичий Молдовенешть Нистрене».
Астфел, дин ынцелеӂеря директэ а примулуй енунц ал алинеатулуй ынтый ал пунктулуй 5 ал артиколулуй 63 (ын презент пунктул 5 ал артиколулуй 71) ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене резултэ кэ леӂя финанчиарэ поате опера амендаменте сау суплименте сау ку алте кувинте реекзамина регуламентеле актелор леӂислативе атыт каре се реферэ, кыт каре ну се реферэ ла сфера реглементэрий статале де дрепт ын домениул финанцелор.
Прин ал дойля енунц ал алинеатулуй ынтый ал пунктулуй 5 ал артиколулуй 63 (ын презент пунктул 5 ал артиколулуй 71) ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене акциуня примулуй енунц ын партя каре ексклуде апликаря регулей ӂенерале де детерминаре а обьектулуй де реглементаре де дрепт, де фапт, се нивелязэ експресия «леӂиле финанчиаре реглементязэ нумай проблеме финанчиаре».
Конформ опинией Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене, концинутул алинеатулуй ынтый ал пунктулуй 5 ал артиколулуй 63 (ын презент пунктул 5 ал артиколулуй 71) ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ну пермите ын мод кореспунзэтор сэ детермине ноциуня «леӂе финанчиарэ», че ымпьедикэ перчеперя адекватэ ши екзекутаря регуламентулуй дат ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене. Дин позиция Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене, ла категорииле леӂилор финанчиаре пот фи реферите тоате актеле леӂислативе ындрептате ла реглементаря рапортурилор де дрепт ын домениул реализэрий де кэтре стат а активитэций финанчиар- организаториче, каре есте базатэ пе нормеле де дрепт але активитэций публиче ку привире ла креаря меканисмулуй оптимал ал реглементэрий финанчиаре де дрепт, ын мод егал ын привинца прочедурий де акумуларе, дистрибуире ши фолосире а финанцелор де стат ку скопул реализэрий де кэтре стат а функциилор превэзуте де артиколул 56 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене.
Леӂя финанчиарэ де базэ а статулуй ши приоритарэ принтре актеле леӂислацией Републичий Молдовенешть Нистрене есте леӂя ку привире ла буӂет пентру анул кореспунзэтор. Статутул де дрепт деосебит ал леӂий финанчиаре ын системул актелор леӂислацией Републичий Молдовенешть Нистрене резултэ немижлочит дин Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене, ын партикулар, дин артиколеле каре детерминэ прочедура де адоптаре а ей, амендаменте ши суплименте, екзекутаря ши контролул екзекутэрий ей. О партикуларитате дистинктивэ а леӂий ку привире ла буӂет пентру анул финанчиар кореспунзэтор есте карактерул ей темпорар (пунктул 2 ал артиколулуй 97 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене).
Совьетул Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене ын апелул сэу а индикат фаптул кэ леӂя ку привире ла буӂет ка леӂе финанчиарэ де базэ а статулуй поате фи реекзаминатэ де леӂислация ын вигоаре пе ун анумит интервал де тимп, адикэ реглементязэ ну нумай рапортуриле де дрепт финанчиаре, дар ши алте рапортурь де дрепт легате де функционаря органелор путерий де стат.
Ын база челор експусе май сус, Совьетул Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене а апелат ла Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене пентру интерпретаря ӂенерал облигаторие а алинеатулуй ынтый ал пунктулуй 5 ал артиколулуй 63 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ын партя детерминэрий ноциуний де «проблеме финанчиаре», «субьектул леӂий», ла фел корелация нормей конституционале де дрепт «фиекаре леӂе, ку ексчепция челор финанчиаре, каре оперязэ амендаменте сау суплименте сау каре реекзаминязэ леӂислация ын вигоаре регелементязэ нумай ун субьект» ку регуламентул «леӂиле финанчиаре реглементязэ нумай проблеме финанчиаре» ын че привеште актул леӂислатив ку привире ла буӂет.
Реешинд дин регуламентеле ӂенерале але теорией дрептулуй, фиекаре леӂе ышь аре субьектул де реглементаре. Прин субьект де реглементаре де дрепт се ынцелег релацииле сочиале, асупра кэрора инфлуенцязэ дрептул. Ануме релацииле сочиале сынт ун фундамент обьектив, каре формязэ дрептул, оперынд ла ел партикуларитэць форматоаре де систем.
Пунктул 1 ал артиколулуй 9 ал Леӂий Републичий Молдовенешть Нистрене дин 7 май 2002 № 123-З-III «Ку привире ла актеле леӂислацией Републичий Молдовенешть Нистрене» детерминэ леӂя ка акт норматив де дрепт, каре реглементязэ релацииле сочиале реферите ла реглементаря релациилор сочиале реферитоаре ла реглементаря леӂислативэ а Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене [6].
Реглементаря леӂислативэ есте ындрептатэ ла реглементаря унуй груп анумит де релаций сочиале константе, каре ау ун карактер де перспективэ ши каре апарцин ла о анумитэ конституире нормативэ де дрепт (домениу, субдомениу, институт). Леӂя ну поате ши ну требуе сэ реглезе релаций де диферит ӂен ши тип. Креаря актулуй леӂислатив, каре реглементязэ релаций сочиале реферитоаре ла доуэ сау май мулте рамурь де дрепт ну се адмите. Посибилитэциле регулативе але унуй астфел де акт вор фи лимитате путерник, яр коеренца леӂислацией есте ынкэлкатэ. Анализа штиинцифико-теоретикэ а прочедеелор техничий леӂислативе ла фел демонстрязэ недоринца де креаре а леӂилор каре реглеменятзэ релацииле сочиале реферитоаре ла диферите институте де дрепт. Ши ку тоате кэ теория дрептулуй адмите креаря унор леӂь симиларе (интерконституционале, интерсекторале), ачаста есте посибил нумай ла реглементаря унор релаций сочиале омоӂене ын рамурь адиаченте ши институте де дрепт. Ынсэ урмязэ сэ се я ын консидерацие кэ сурплусул унор астфел де леӂь се манифестэ негатив асупра унитэций меканисмулуй де реглементаре де дрепт ши сусчитэ конфузие ын практика де апликаре а дрептулуй. Астфел, леӂя требуе сэ презинте прин сине ун меканисм унитар, каре аре о тендинцэ ӂенералэ функционалэ асупра реглементэрий унуй анумит груп ригурос де релаций сочиале, че асигурэ о унитате ши о структурэ а системулуй де леӂислацие ши дрепт.
Реешинд дин челе експусе, Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене а ажунс ла конклузия кэ ын алинеатул ынтый ал пунктулуй 5 ал артиколулуй 63 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене прин «субьектул леӂий» урмязэ а ынцелеӂе ун тип (груп) калитатив униформ де релаций сочиале, каре нечеситэ обьектив о релгементаре де дрепт спечификэ.
Кларификаря сенсулуй веридик ал ноциуний «проблеме финанчиаре», конформ опинией Курций Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене, есте посибилэ нумай ын кондицииле анализей корелацией регуламентулуй конституционал «фиекаре леӂе, ку ексчепция челор финанчиаре, каре оперязэ амендаменте сау суплименте сау каре реекзаминязэ леӂислация ын вигоаре реглементязэ нумай ун субьект» ку регуламентул «леӂиле финанчиаре реглементязэ нумай проблеме финанчиаре». Ку скопул стабилирий корелацией регуламентелор конституционале сус-менционате требуе сэ луэм ын консидерацие кэ ымбинаря де кувинте «каре оперязэ амендаменте сау суплименте» се реферэ ын казул дат ла леӂь финанчиаре ши ну требуе сэ се екзаминезе апарте де еле, яр ымбинаря де кувинте «каре реекзаминязэ леӂислация ын вигоаре» се реферэ ла алте леӂь. Ын каз контрар, ымбинаря де кувинте «каре оперязэ амендаменте сау суплименте» ши «каре реекзаминязэ леӂислация ын вигоаре» вор авя ун сенс уник.
Дин сенсул алинеатулуй ынтый ал пунктулуй 5 ал артиколулуй 63 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене резултэ кэ фиекаре леӂе поате реглемента нумай ун сингур субьект. Ексчепцие сынт леӂиле финанчиаре, каре оперязэ амендаменте сау суплименте, ши леӂиле каре реекзаминязэ леӂислация ын вигоаре. Ын че привеште леӂиле финанчиаре норма индикатэ концине пречизаря «леӂиле финанчиаре реглементязэ нумай проблеме финанчиаре». Ын казул дат, прин леӂе финанчиарэ се ынцелеӂе леӂя каре детерминэ прочедура ши волумул де ынкасаре а мижлоачелор финанчиаре ын буӂетул де стат ши келтуиря ачестор мижлоаче ын прочесул администрацией де стат. Респектив, леӂиле финанчиаре пот опера амендаменте ши суплименте ла диферите акте леӂислативе ши реглемента ын ачелашь тимп кытева субьекте, дар нумай ын партя «проблеме финанчиаре».
Финанцеле презинтэ прин сине релаций економиче ку привире ла конституиря, редистрибуиря ши фолосиря фондурилор де мижлоаче бэнешть. Финанцеле сынт ынтотдяуна релаций бэнешть, дар ну тоате релацииле ку привире ла бань сынт финанчиаре. Астфел баний, каре десервеск релацииле де вынзаре-кумпэраре, ливраре, амензиле административе, финанце ну сынт. Респектив, леӂя финанчиарэ ну поате реглемента проблеме де карактер нефинанчиар, адикэ проблеме каре ну сынт легате де конституиря чентрализатэ, дистрибуиря ши фолосиря ресурселор финанчиаре де стат (ресурселе буӂетаре ши кредитаре, фондуриле бэнешть де асигураре, мижлоачеле финанчиаре але рамурилор економией национале ши але ынтреприндерилор де стат).
Астфел, Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене а ажунс ла конклузия кэ регуламентул конституционал «проблеме финанчиаре» фолосит ын алинеатул ынтый ал пунктулуй 5 ал артиколулуй 63 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене субынцелеӂе релаций економиче ку привире ла креаря, дистрибуиря ши фолосиря фондурилор де мижлоаче бэнешть але статулуй.
Леӂя финанчиарэ де базэ а статулуй есте леӂя ку привире ла буӂетул републикан пентру анул кореспунзэтор. Конформ позицией де дрепт а Курций Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене експусе ын Хотэрыря Курций Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене дин 20 ноембрие 2007 № 10-П/07, база финанцелор де стат конституе буӂетул каре, ын конформитате ку пунктеле 1,2 але артиколулуй 97 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, концине венитуриле ши келтуелиле статулуй ши се апробэ прин леӂе. Реешинд дин натура де дрепт ши дестинация леӂий финанчиаре дате, ын еа се инклуд ын база принчипиилор ку карактер екилибрат, веридичитэций ши реалитэций прескрипцией каре цине де венитуриле ши келтуелиле Републичий Молдовенешть Нистрене ши каре се реферэ ла периоада пентру каре се адоптэ леӂя датэ. Леӂя ку привире ла буӂетул републикан инвокэ креаря кондициилор финанчиаре кувените, пентру реализаря нормелор консолидате ын алте леӂь публикате пынэ ла адоптаря ей ши каре превэд облигацииле финанчиаре але статулуй. Респектив, ла респектаря черинцелор Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ши луынд ын консидерацие Хотэрыря Курций Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене дин 23 септембрие 2008 № 06 – П/08, Совьетул Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене поате реекзамина акциуня унор регуламенте апарте але леӂилор, дар нумай ын партя проблемелор финанчиаре, адикэ а релациилор економиче ку привире ла креаря, дистрибуиря ши фолосиря фондурилор мижлоачелор бэнешть але статулуй. Леӂя ку привире ла буӂетул републикан ну поате стабили регуламенте каре ну сынт легате де венитуриле ши келтуелиле де стат [7].
Дупэ кум аратэ практика, Куртя Конституционалэ ла интерпретаря нормелор Конституцией реализязэ комплетаря позитивэ а лакунелор ын реглементаря конституционалэ.
Интерпретаря пресупуне ну нумай екстраӂеря сенсулуй аманетат ын Конституцие, дар ши адаптаря нормелор ей ла черинцеле импличите ши валориле сочиетэций, ла релацииле реале ын каре еле се апликэ [5].
Листа бибилиографикэ:
1.Законодательный процесс Научно-практическое пособие под редакцией д.ю.н., профессора Р.Ф. Васильева. М.; Юриспруденция, 2000 г.
2. Конституция Приднестровской Молдавской Республики, принята на всенародном референдуме 24 декабря 1995 года (Собрание актов законодательства, 1995 г., ст. 96-1) в редакции по состоянию на 23 июля 2019 года № 141-КЗИ-VI // Собрание актов законодательства, 2019 год, ст.19-28.
3.Краткий постатейный комментарий к Конституции Приднестровской Молдавской Республики, 2003 год.
4. Регламент Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в редакции Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 октября 2001 года № 57-З-III «О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» (Собрание актов законодательства, 2019 г., ст. 01-44) в редакции по состоянию на 23 июля 2019 № 142-ЗИ-VI //Собрание актов законодательства, 2019 г., ст. 19-28.
5. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002 год.
6. Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» от 7 мая 2002 года №123-З-III
7. Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 23 сентября 2008 года № 06-П/08 «По делу о толковании пункта 5 статьи 63 Конституции Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства, 2008 г., № 38, Ст. 1980.
|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|