**รายงานผลการดำเนินงานตามแผนปฏิบัติการ**

**ชื่อเรื่อง กระบวนงานส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนในการบริหารจัดการกิจการไฟฟ้าในพื้นที่ห่างไกล บ้านเกาะบูโหลนดอน** 

**ม.3 ต.ปากน้ำ อ.ละงู จ.สตูล**

**กองศึกษาและพัฒนาโรงไฟฟ้าฐาน**

**สำนักงานปลัดกระทรวงพลังงาน กรกฎาคม 256๕**

**คำนำ**

 โลกในยุคปัจจุบันมีความซับซ้อน เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วตลอดเวลา และประเทศไทยก็ได้รับ อิทธิพลของการเปลี่ยนแปลงเหล่านั้น ทั้งเศรษฐกิจ สังคม และการใช้พลังงานในระดับชุมชน ที่เปลี่ยนผ่านสู่การเป็นประเทศไทย 4.0 (Thailand 4.0) ด้วย และความเจริญที่มาอย่างรวดเร็วส่งผลให้เกิด การเปลี่ยนแปลงที่นำไปสู่ปัญหาการจัดการพลังงานชุมชนที่มีความซับซ้อน หรือปริมาณมากขึ้นตามไปด้วย ซึ่งภาครัฐจำเป็นต้องปรับตัวและเตรียมการรองรับให้ทันต่อสถานการณ์ ความเปลี่ยนแปลงที่จะเกิดขึ้น โดยเชื่อมโยงการพัฒนาในทุกมิติ เพื่อการบริการสาธารณะด้านพลังงานชุมชนที่มีประสิทธิภาพและคุณภาพให้กับประชาชน และตอบสนองความต้องการของประชาชนได้อย่างแท้จริง โดยเน้นการปรับเปลี่ยนแปลงการทำงาน ไปสู่ “พลังงานชุมชนที่ขับเคลื่อนด้วยนวัตกรรม” โดยใช้พลัง “ประชารัฐ” ซึ่งมีทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมประกอบด้วย ภาคเอกชน ภาคการเงิน การธนาคาร มหาวิทยาลัย และสถาบันวิจัยต่างๆ โดยเน้นตามความถนัด และจุดเด่นของแต่ละองค์กร รวมทั้งความร่วมมือจากภาคประชาชนหรือภาคประชาสังคม ซึ่งภาครัฐเป็นผู้สนับสนุน ให้การขับเคลื่อนเกิดผลที่เป็นรูปธรรม ด้วยหลัก “ประชาธิปไตยประชาธิปไตยแบบมีส่วนร่วม (Participatory Democracy)” ที่ให้ความสำคัญกับประชาชนในการเข้ามี ส่วนร่วมโดยตรงทั้งทางการเมืองและการบริหารราชการ ดังปรากฎอย่างชัดเจนในเนื้อหาตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 และต่อเนื่องในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 ที่ให้สิทธิเสรีภาพประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการบริหารราชการมากขึ้น เช่น โครงการบริหารจัดการพลังงานครบวงจรระดับตำบล ชุมชน วิสาหกิจลดใช้พลังงาน การเชื่อมร้อยเครือข่ายอาสาสมัครพลังงานชุมชน การจัดการพลังงานชุมชนที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม นำไปสู่การจัดทำ

 จากความสำคัญดังกล่าวสำนักส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน กระทรวงพลังงาน จึงได้จัดทำคู่มือกระบวนงานส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนโดยเนื้อหาของคู่มือนำเสนอการนำขั้นตอนการมีส่วนระดับการมีส่วนร่วมของประชาชน (Public Participation Spectrum) โดยเงื่อนไขของระดับการมีส่วนร่วมของประชาชน ในที่นี้จะใช้ตัวแบบ ของสมาคมการมีส่วนร่วมสากล (International Association for Public Participation - IAP2) ที่เรียกว่า Public Participation Spectrum ประกอบด้วย การมีส่วนร่วมของประชาชน 5 ระดับ คือ ระดับการให้ข้อมูลข่าวสาร (To Inform) ระดับการปรึกษาหารือ (To Consult) ระดับการเข้ามาเกี่ยวข้อง (To Involve) ระดับความร่วมมือ (To Collaborate) และระดับเสริมอำนาจประชาชน (Empower) ซึ่งเป็นระดับที่บทบาทของประชาชนในการเข้ามามีส่วนร่วมอยู่ในระดับสูงสุดเกี่ยวกับการพัฒนาโครงการพลังงานชุมชน 

 รายงานประกอบด้วยเนื้อหาการนำขั้นตอนการมีส่วนร่วมไปประยุกต์ใช้ โดยความสำเร็จของการบริหารราชการแบบมีส่วนร่วมจะก่อให้เกิดประโยชน์กับทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง ไม่ว่าจะเป็นภาครัฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสังคม/ภาคประชาชน ด้วยการสร้างพลังความร่วมมือในการขับเคลื่อนการพัฒนาพลังงานชุมชนไปสู่เป้าหมาย คือ โครงการพลังงานชุมชนสามารถเพิ่มสัดส่วนการใช้พลังงานทดแทน เกิดจิตสำนึกการอนุรักษ์และใช้พลังงานอย่างมีประสิทธิภาพ ตอบสนองความต้องการ ของประชาชนได้อย่างแท้จริง รวมทั้ง ผลของการพัฒนาที่เกิดประโยชน์ต่อคุณภาพชีวิตของคนในชุมชน สังคม และประเทศชาติอย่างยั่งยืน



|  |
| --- |
| คณะผู้จัดทำ  |

**สารบัญ**

 หน้า

วัตถุประสงค์ ๕

ขอบเขต ๕

คำจำกัดความ ๕

หน้าที่ความรับผิดชอบ ๕

Workflow ๗

ขั้นตอนการปฏิบัติงาน ๘

ระบบติดตามประเมินผล 8

เอกสารอ้างอิง 9

แบบฟอร์มที่ใช้ 9

ภาคผนวก ๑๐

๑) ตัวอย่างการประชุมติดตามความก้าวหน้า โครงการไฟฟ้าพลังงานทดแทนแบบผสมผสานบนเกาะ ๒๑

๒) การใช้กระบวนการมีส่วนร่วมกับโครงการพัฒนาระบบไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ ๒๔

บนเกาะบุโหลนดอน ต.ปากน้ำ อ.ละงู จ.สตูล 

**รายงานผลการดำเนินงานตามแผนปฏิบัติการ**

1. **วัตถุประสงค์**

เพื่อนำเสนอกระบวนงานส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนในการพัฒนาโครงการพลังงานชุมชน ที่ตอบสนองความต้องการ ของประชาชนได้อย่างแท้จริง รวมทั้ง ผลของการพัฒนาที่เกิดประโยชน์ต่อคุณภาพชีวิตของคนในชุมชน สังคม และประเทศชาติอย่างยั่งยืน

1. **ขอบเขต**
	1. การให้ข้อมูลข่าวสาร (To Inform)
	2. การปรึกษาหารือ (To Consult)
	3. การเข้ามาเกี่ยวข้อง (To Involve)
	4. ความร่วมมือ (To Collaborate)
	5. การเสริมอำนาจประชาชน (Empower)การออกแบบเนื้อหาการสื่อสาร
	6. กลุ่มเป้าหมาย ประกอบด้วย ภาครัฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสังคม/ภาคประชาชน
2. **คำจำกัดความ**

 **กระบวนงานของ**จัดทำแนวทางและพัฒนาช่องทางการมีส่วนร่วมของประชาชน ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียได้ทุกระดับ โดยนำเสนอการนำขั้นตอนการมีส่วนระดับการมีส่วนร่วมของประชาชน (Public Participation Spectrum) โดยเงื่อนไขระดับการมีส่วนร่วมของประชาชน ในที่นี้ใช้ตัวแบบ ของสมาคมการมีส่วนร่วมสากล (International Association for Public Participation - IAP2) ที่เรียกว่า Public Participation Spectrum ประกอบด้วย การมีส่วนร่วมของประชาชน 5 ระดับ 



ภาพประกอบจาก : <https://www.opdc.go.th/content/Mjc4Nw>

**4. หน้าที่ความรับผิดชอบ**

4.1 สนับสนุนการพัฒนาช่องทางการมีส่วนร่วมของประชาชน ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียได้ทุกระดับ โดยนำเสนอการนำขั้นตอนการมีส่วนระดับการมีส่วนร่วมของประชาชน (Public Participation Spectrum)

๔.๒ พัฒนาโครงการพัฒนาด้านพลังงานร่วมกับกลุ่มเป้าหมาย ประกอบด้วย ภาครัฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสังคม/ภาคประชาชน แบ่งเป็นกิจกรรมย่อย เช่น

* การประชุมพัฒนาโครงการร่วม
* การจัดเวทีประชุมชี้แจงผู้มีส่วนเกี่ยวข้องในพื้นที่
* การเก็บข้อมูล
* การสะท้อนข้อมูล
* การฝึกอบรมเชิงปฏิบัติการ
* การปฏิบัติการจริงในพื้นที่

 ๔.๓ การนำกระบวนการมีส่วนร่วมไปปฏิบัติจริงในพื้นที่ต้นแบบ

 ๔.๔ การติดตามประเมินผล

 ๔.๕ การสรุปบทเรียน

**สรุปกระบวนงานพัฒนาช่องทางการเข้าถึงข้อมูลพลังงานของประชาชน**

กระบวนงานส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนในการพัฒนาโครงการพลังงานชุมชนโดยนำขั้นตอนการมีส่วนระดับการมีส่วนร่วมของประชาชน (Public Participation Spectum) ซึ่งใช้ตัวแบบของสมาคมการมีส่วนร่วมสากล (International Association for Public Participation - IAP2) ที่เรียกว่า Public Participation Spectrum ประกอบด้วย การมีส่วนร่วมของประชาชน 5 ระดับดังนี้

* 1. ระดับการให้ข้อมูลข่าวสาร (To Inform)
	2. ระดับการปรึกษาหารือ (To Consult)
	3. ระดับการเข้ามาเกี่ยวข้อง (To Involve)
	4. ระดับความร่วมมือ (To Collaborate)
	5. ระดับเสริมอำนาจประชาชน (Empower) ซึ่งเป็นระดับที่บทบาทของประชาชนในการเข้ามามีส่วนร่วมอยู่ในระดับสูงสุดเกี่ยวกับการพัฒนาโครงการพลังงานชุมชน

แผนปฏิบัติงานโครงการส่งเสริมการบริหารกิจการไฟฟ้าในพื้นที่ห่างไกล





 









**5. Workflow ชื่อกระบวนการ:** **กระบวนงานพัฒนาช่องทางการเข้าถึงข้อมูลพลังงานของประชาชน**



| **ลำดับ** | **ผังกระบวนการ** | **ระยะเวลา**(วันทำการ) | **รายละเอียดงาน** | **ผู้รับผิดชอบ** |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| **1** | เริ่มต้นกำหนดเป้าหมายพื้นที่ทำงานโครงการจัดทำแผนการลงพื้นที่สร้างกระบวนการมีส่วนร่วม | **3 วัน** | ประชุมพัฒนาโครงการพลังงานชุมชนกับผู้มีส่วนเกี่ยวข้องในระดับหน่วยงานพัฒนาภาครัฐและเอกชน* ระดับการให้ข้อมูลข่าวสาร (To Inform)
* ระดับการปรึกษาหารือ (To Consult)
 | นายพิรัฐ อินพานิชนักวิเคราะห์นโยบายและแผนผู้ปฏิบัติงานน.ส.นพมาศ บัววิชัยศิลป์นักวิเคราะห์นโยบายและแผนชำนาญการผู้ปฏิบัติงานและควบคุมงานชั้นต้นนายกณพงศ์ เทพากรณ์ผอ.สสช.ผู้ควบคุมการปฏิบัติงาน |
| **2** |  | **3 วัน** | จัดทำแผนการลงพื้นที่ Concept การทำงานแต่ละปี เช่น ปี 2560 แนวคิด 10ปีพลังงานชุมชน, ปี 2561 แนวคิดพลังงานชุมชนกับ SDG, ปี 2562 แนวคิดความร่วมมือประชารัฐกับการพัฒนาพลังงานชุมชน, ปี 2563 แนวคิด พลังงานชุมชนกับ นโยบายEnergy For All มีส่วนเกี่ยวข้องในระดับหน่วยงานพัฒนาภาครัฐและเอกชน* ระดับการให้ข้อมูลข่าวสาร (To Inform)
* ระดับการปรึกษาหารือ (To Consult)
 |
| **3** |  | **3 วัน** | กำหนดเป้าหมายการพัฒนาโครงการให้เหมาะสมกับ กลุ่มเป้าหมาย ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และเหมาะสมกับเทคโนโลยีที่ใช้ และการบริการจัดการชุมชน เกี่ยวข้องในระดับหน่วยงานพัฒนาภาครัฐและเอกชน* ระดับการให้ข้อมูลข่าวสาร (To Inform)
* ระดับการปรึกษาหารือ (To Consult)
 |



| **ลำดับ**แก้ไข | **ผังกระบวนการ** | **ระยะเวลา**(วันทำการ) | **รายละเอียดงาน** | **ผู้รับผิดชอบ** |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| **4** | รวบรวมข้อมูล จัดทำฐานข้อมูลรวบรวมข้อมูลประเด็นสื่อสารลงพื้นที่ สัมภาษณ์ บันทึก เก็บข้อมูลตามแผนพัฒนาโครงการพลังงานชุมชนเก็บข้อมูลตามแผนพัฒนาโครงการพลังงานชุมชนนำข้อมูลมาเรียบเรียงเป็นเนื้อหาแก้ไขสะท้อนข้อมูลกับผู้มีส่วนเกี่ยวข้องชุมชนตัดสินใจ | **แล้วแต่กรณี****3-10วัน** | ลงพื้นที่เก็บข้อมูลตามแผนพัฒนาโครงการด้วยวิธีการต่างๆ เช่น ลงพื้นที่ สัมภาษณ์ บันทึก ประสานผ่านอุปกรณ์สื่อสารกับผู้ให้ข้อมูลที่เกี่ยวข้อง เช่น เครือข่ายอาสาสมัครพลังงานชุมชน วิสาหกิจชุมชนลดใช้พลังงาน ข้าราชการ องค์กรพัฒนาเอกชน สำนักงานพลังงานจังหวัด ๗๖ จังหวัด มีส่วนเกี่ยวข้องในระดับหน่วยงานพัฒนาภาครัฐเอกชน และประชาชนผู้รับบริการ |  |
| **5** | เก็บข้อมูลตามแผนการประชาสัมพันธ์กำหนดเป้าหมายการประชาสัมพันธ์ | **3 วัน**แก้ไข | รวบรวมข้อมูล จัดทำเป็นฐานข้อมูล ตามหมวดหมู่ข้อมูล ประเด็นการสื่อสาร แยกประเภทข้อมูล (.doc .pdf .xls .jpg) |
| **6** |  | **3 วัน** | นำข้อมูลมาเรียบเรียงเป็นเนื้อหา (Content) เพื่อเตรียมสะท้อนข้อมูล* ระดับการให้ข้อมูลข่าวสาร (To Inform)
* ระดับการปรึกษาหารือ (To Consult)
 |
| **7** | เสนอ ผู้บริหารให้ข้อเสนอแนะ ผู้บริหารให้ข้อเสนอแนะ | **2 วัน** | นำข้อมูลไปสะท้อนกับกลุ่มเป้าหมายเพื่อรับฟังความคิดเห็น และชุมชนมีส่วนร่วมในการตัดสินใจเลือกแนวทางการพัฒนาด้วยตนเอง* ระดับการให้ข้อมูลข่าวสาร (To Inform)
* ระดับการปรึกษาหารือ (To Consult)
* ระดับการเข้ามาเกี่ยวข้อง (To Involve)
 |



| **ลำดับ** | **ผังกระบวนการ** | **ระยะเวลา**(วันทำการ) | **รายละเอียดงาน** | **ผู้รับผิดชอบ** |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| **8** |  | **3 วัน** | เปิดพื้นที่ให้ชุมชน ซักถาม ตรวจสอบข้อมูลเพื่อความถูกต้องโปร่งใส และร่วมฝึกอบรมเชิงปฏิบัติการในการติดตั้ง ใช้งานเทคโนโลยี และการบริหารจัดการความยั่งยืนโดยชุมชน* ระดับการเข้ามาเกี่ยวข้อง (To Involve)
* ระดับความร่วมมือ (To Collaborate)
 |  |
| **9** | ลงพื้นที่ติดตามความก้าวหน้าประชุมจัดตั้งกลุ่มบริหารจัดการลงพื้นที่ประชุมชี้แจงและอบรมเชิงปฏิบัติการ  | **3 วัน** | ประชุมชี้แจง อบรมการจัดตั้งกลุ่มบริหารจัดการโครงการในรูปของคณะทำงานตามบริบทชุมชน เช่น กลุ่ม วิสาหกิจ สหกรณ์ และเริ่มให้ชุมชนทดลองดำเนินการ โดยชุมชนเป็นเจ้าของดูแลเองทั้งหมด* ระดับการให้ข้อมูลข่าวสาร (To Inform)
* ระดับการปรึกษาหารือ (To Consult)
* ระดับการเข้ามาเกี่ยวข้อง (To Involve)
* ระดับความร่วมมือ (To Collaborate)
* ระดับเสริมอำนาจประชาชน (Empower) ซึ่งเป็นระดับที่บทบาทของประชาชนในการเข้ามามีส่วนร่วมอยู่ในระดับสูงสุดเกี่ยวกับการพัฒนาโครงการพลังงานชุมชน
 |  |
| **10** | ติดตามผลการดำเนินงานร่วมกับชุมชน | **30วัน** | ติดตามประเมินผล โดยใช้ระบบออนไลน์ติดตามงาน และลงพื้นที่จริง เพื่อรับฟังข้อมูลของผู้ใช้บริการ และมอบอำนาจการบริหารจัดการ การตัดสินใจการกำหนดทิศทางการบริหารงานทั้งหมดให้ชุมชนเป็นเจ้าของ * ระดับการให้ข้อมูลข่าวสาร (To Inform)
* ระดับการปรึกษาหารือ (To Consult)
* ระดับการเข้ามาเกี่ยวข้อง (To Involve)
* ระดับความร่วมมือ (To Collaborate)
* ระดับเสริมอำนาจประชาชน (Empower) ซึ่งเป็นระดับที่บทบาทของประชาชนในการเข้ามามีส่วนร่วมอยู่ในระดับสูงสุดเกี่ยวกับการพัฒนาโครงการพลังงานชุมชน
 |  |



| **6. ขั้นตอนการปฏิบัติงาน** | **ระเบียบ เอกสาร บันทึก แนวทางแบบฟอร์มที่ใช้** | **มาตรฐาน/คุณภาพงาน** | **วิธีติดตาม/ประเมินผล** | **เงื่อนไขการปฏิบัติงาน** |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. ทบทวนข้อมูล วิเคราะห์สถานการณ์ปัจจุบัน นโยบายพลังงานและนโยบายที่เกี่ยวข้อง
 | เอกสารการจัดประชุมชี้แจงโครงการ เอกสารอนุมัติเดินทางลงพื้นที่ทำงาน  | อ้างอิงจากเวปไซต์สำนัก กรณีบทความจะระบุชื่อ ที่อยู่ เบอร์ติดต่อของผู้ให้ข้อมูลสามารถตรวจสอบแหล่งที่มาได้รวมทั้งการอ้างอิงเชิงอรรถแหล่งที่มาข้อมูลหากเป็นบทความเชิงวิชาการ | สามารถติดตามได้ที่เวปไซต์<http://ppp.energy.go.th/>และประเมินผลจากระบบการเก็บสถิติการเข้าชม กระดานถาม-ตอบ แบบสอบถาม การสังเกต สัมภาษณ์ | ๑. มีการลงพื้นที่เก็บข้อมูล โดยพิจารณาเป็นกรณีไป๒.ต้องได้รับความร่วมมือในการส่งข้อมูล ข่าวสาร จากเครือข่าย อาสาสมัครพลังงานชุมชน และสำนักงานพลังงานจังหวัด ๗๖ จังหวัด ๓. ประสานงานร่วมกับหน่วยงานสื่อสารที่เกี่ยวข้อง เช่น GIZ สพจ. กรมอุทยาน |
| 1. จัดทำแผนการทำงาน หรือ Concept การทำงาน เช่น ปี 2560 แนวคิด 10ปีพลังงานชุมชน, ปี 2561 แนวคิดพลังงานชุมชนกับ SDG, ปี 2562 แนวคิดความร่วมมือประชารัฐกับการพัฒนาพลังงานชุมชน, ปี 2563 แนวคิด พลังงานชุมชนกับ นโยบายEnergy For All
 | แบบฟอร์มเอกสาร Microsoft Word (.doc .pdf .xls .jpg.ppt) ไฟล์บันทึกเสียงสัมภาษณ์ คลิป (.MP4) | ต้องมีการปฏิบัติจริงตามแผนงาน และเก็บหลักฐานการปฏิบัติตามแผน ในรูปแบบ รายงานสรุป ภาพประกอบ คลิปภาพและเสียง | สามารถติดตามได้ที่เวปไซต์<http://ppp.energy.go.th/>และประเมินผลจากระบบการเก็บสถิติการเข้าชม กระดานถาม-ตอบ แบบสอบถาม การสังเกต สัมภาษณ์ | ระบุแผนพัฒนาโครงการในกระบวนการทำงานของทุกโครงการของหน่วยเพื่อบูรณาการงานพร้อมกัน |
| 1. กำหนดเป้าหมายการพัฒนาโครงการนำร่องให้สอดคล้องกับ กลุ่มเป้าหมาย ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และเหมาะสมกับบริบทในพื้นที่
 | แบบสอบถาม แบบสัมภาษณ์ บันทึกภาพถ่าย การดำเนินโครงการสอดคล้องกับความต้องการของผู้ใช้บริการในพื้นที่โครงการ | การจัดเวทีสรุปนำความเห็นมาประชุมปรับแผนงาน พัฒนาให้ดีขึ้น | สามารถติดตามได้ที่เวปไซต์<http://ppp.energy.go.th/>และประเมินผลจากระบบการเก็บสถิติการเข้าชม กระดานถาม-ตอบ แบบสอบถาม การสังเกต สัมภาษณ์ ภาพถ่าย | ระบุแผนประชาสัมพันธ์ในกระบวนการทำงานของทุกโครงการของหน่วยเพื่อบูรณาการงานพร้อมกัน |
| 1. เก็บข้อมูลพื้นที่โครงการนำร่องตามด้วยวิธีการต่างๆ เช่น ลงพื้นที่ สัมภาษณ์ บันทึก ประสานผ่านอุปกรณ์สื่อสารกับผู้ให้ข้อมูลที่เกี่ยวข้อง เช่น ข้าราชการ สำนักงานพลังงานจังหวัด
 | แบบฟอร์มเอกสาร Microsoft Word (.doc .pdf .xls .jpg .ppt) ไฟล์บันทึกเสียงสัมภาษณ์ คลิป (.MP4) | ข้อมูลเผยแพร่ที่มาจากการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน และหน่วยงานส่วนภูมิภาคในสัดส่วนที่สมดุลกับข้อมูลจากรัฐส่วนกลาง | สามารถติดตามได้ที่เวปไซต์<http://ppp.energy.go.th/>และประเมินผลจากระบบการเก็บสถิติการเข้าชม กระดานถาม-ตอบ แบบสอบถาม การสังเกต สัมภาษณ์ | ระบุแผนประชาสัมพันธ์ในกระบวนการทำงานของทุกโครงการของหน่วยเพื่อบูรณาการงานพร้อมกัน |
| 1. จัดเวทีสะท้อนข้อมูลผู้รับบริการ ที่ได้จากการ รวบรวมข้อมูล จัดทำเป็นฐานข้อมูล ตามหมวดหมู่ข้อมูล ประเด็นการสื่อสาร แยกประเภทข้อมูล (.doc .pdf .xls .jpg)
 | แบบฟอร์มเอกสาร การใช้กระดาน การเขียน วาดภาพ ในการสื่อสารในเวทีประชุม | มีระบบเก็บฐานข้อมูลแยกประเภท หมวดหมู่ ตามนามสกุลไฟล์ (.doc .pdf .xls .jpg .ppt) ในโครงสร้างเวปไซต์  | สามารถติดตามได้ที่เวปไซต์<http://ppp.energy.go.th/> | ๑.ต้องได้รับความร่วมมือในการส่งข้อมูล จากชุมชนเป้าหมาย และสำนักงานพลังงานจังหวัด หรือผู้รับผิดชอบโครงการที่เกี่ยวข้อง๒. ประสานงานร่วมกับหน่วยงานสื่อสารที่เกี่ยวข้อง เช่น สพจ. ราชการในพื้นที่ |



| **ขั้นตอนการปฏิบัติงาน** | **ระเบียบ เอกสาร บันทึก แนวทางแบบฟอร์มที่ใช้** | **มาตรฐาน/คุณภาพงาน** | **วิธีติดตาม/ประเมินผล** | **เงื่อนไขการปฏิบัติงาน** |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. ปฏิบัติการเชิงพื้นที่ ประชุมชี้แจงผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง
 | รูปแบบเทคโนโลยีที่ใช้ เอกสาร ป้าย ความรู้ | เอกการบันทึกรายงานการประชุมของชุมชน | สามารถติดตามได้ที่เวปไซต์<http://ppp.energy.go.th/>และประเมินผลจากระบบการเก็บสถิติการเข้าชม กระดานถาม-ตอบ แบบสอบถาม การสังเกต สัมภาษณ์ | ๑.ต้องได้รับความร่วมมือในการส่งข้อมูล จากชุมชนเป้าหมาย และสำนักงานพลังงานจังหวัด หรือผู้รับผิดชอบโครงการที่เกี่ยวข้อง๒. ประสานงานร่วมกับหน่วยงานสื่อสารที่เกี่ยวข้อง เช่น สพจ. ราชการในพื้นที่ |
| 1. ปฏิบัติการเชิงพื้นที่ อบรมการใช้เทคโนโลยี การติดตั้งชุดสาธิต ทดสอบการใช้งาน
 | รูปแบบเทคโนโลยีที่ใช้ ภาพกิจกรรมการอบรมติดตั้งเทคโนโลยี การใช้งาน รายงานการประชุมการจัดตั้งองค์กรชุมชน | เอกการบันทึกรายงานการประชุมของชุมชน | สามารถติดตามได้ที่เวปไซต์<http://ppp.energy.go.th/>และประเมินผลจากระบบการเก็บสถิติการเข้าชม กระดานถาม-ตอบ แบบสอบถาม การสังเกต สัมภาษณ์ | ๑.ต้องได้รับความร่วมมือในการส่งข้อมูล จากชุมชนเป้าหมาย และสำนักงานพลังงานจังหวัด หรือผู้รับผิดชอบโครงการที่เกี่ยวข้อง๒. ประสานงานร่วมกับหน่วยงานสื่อสารที่เกี่ยวข้อง เช่น สพจ. ราชการในพื้นที่ |
| 1. ปฏิบัติการเชิงพื้นที่ อบรมการใช้เทคโนโลยี การติดตั้ง ทดสอบการใช้งาน การจัดตั้งองค์กรชุมชนเพื่อบริหารจัดการ
 | รูปแบบเทคโนโลยีที่ใช้ ภาพกิจกรรมการอบรมติดตั้งเทคโนโลยี การใช้งาน รายงานการประชุมการจัดตั้งองค์กรชุมชน | เอกการบันทึกรายงานการประชุมของชุมชน | สามารถติดตามได้ที่เวปไซต์<http://ppp.energy.go.th/>และประเมินผลจากระบบการเก็บสถิติการเข้าชม กระดานถาม-ตอบ แบบสอบถาม การสังเกต สัมภาษณ์ | ๑.ต้องได้รับความร่วมมือในการส่งข้อมูล จากชุมชนเป้าหมาย และสำนักงานพลังงานจังหวัด หรือผู้รับผิดชอบโครงการที่เกี่ยวข้อง๒. ประสานงานร่วมกับหน่วยงานสื่อสารที่เกี่ยวข้อง เช่น สพจ. ราชการในพื้นที่ |
| 1. ปฏิบัติการเชิงพื้นที่ อบรมการใช้เทคโนโลยี การซ่อมบำรุง การติดตั้งเพิ่มเติม ติดตามการใช้งานที่ผ่านมา ติดตามผลการดำเนินงานองค์กรชุมชนในบริหารจัดการด้วยตนเอง
 | รูปแบบเทคโนโลยีที่ใช้ ภาพกิจกรรมการอบรมติดตั้งเทคโนโลยี การใช้งาน รายงานการประชุมการจัดตั้งองค์กรชุมชน | เอกการบันทึกรายงานการประชุมของชุมชน | สามารถติดตามได้ที่เวปไซต์<http://ppp.energy.go.th/>และประเมินผลจากระบบการเก็บสถิติการเข้าชม กระดานถาม-ตอบ แบบสอบถาม การสังเกต สัมภาษณ์ | ๑.ต้องได้รับความร่วมมือในการส่งข้อมูล จากชุมชนเป้าหมาย และสำนักงานพลังงานจังหวัด หรือผู้รับผิดชอบโครงการที่เกี่ยวข้อง๒. ประสานงานร่วมกับหน่วยงานสื่อสารที่เกี่ยวข้อง เช่น สพจ. ราชการในพื้นที่ |
| 1. ติดตามประเมินผล โครงการสามารถบริหารจัดการอย่างเป็นระบบ ชุมชนเป็นเจ้าของโครงการโดยสมบูรณ์
 | การจัดเวทีการติดตามประเมินผล การสรุปบทเรียน แบบฟอร์มเอกสาร บันทึก ภาพถ่าย คลิปวีดีโอบันทึกกาเผยแพร่ ทางอุปกรณ์สื่อสารที่เก็บหลักฐานได้ เช่น ตอบทาง Line | หากเป็นข้อมูลชี้แจงนโยบายของผู้บริหารระดับสูงจะอ้างอิงจากเวปไซต์กระทรวงพลังงาน กรณีบทความจะระบุชื่อ ที่อยู่ เบอร์ติดต่อของผู้ให้ข้อมูลสามารถตรวจสอบแหล่งที่มาได้รวมทั้งการอ้างอิงเชิงอรรถแหล่งที่มาข้อมูลหากเป็นบทความเชิงวิชาการ | สามารถติดตามได้ที่เวปไซต์<http://ppp.energy.go.th/>และประเมินผลจากระบบการเก็บสถิติการเข้าชม กระดานถาม-ตอบ แบบสอบถาม การสังเกต สัมภาษณ์ | ชุมชนสามารถบริหารจัดการและเป็นเจ้าของโครงการโดยสมบูรณ์ |

**8. เอกสารอ้างอิง**

 8.1 เวปไซต์สำนักส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน สำนักงานปลัดกระทรวงพลังงาน <http://ppp.energy.go.th/>

สรุปข้อมูลการลงพื้นที่พัฒนาระบบไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์บนเกาะบุโหลนดอน ต.ปากน้ำ อ.ละงู จ.สตูล ภายใต้ชื่อโครงการ ReCharge (สสช.+ReCharge+GIZ+AusAid)

 ลงพื้นที่ครั้งที่ 1/2563http://ppp.energy.go.th/สสช-\_เกาะบุโหลน/

 ลงพื้นที่ครั้งที่ 2/2563 http://ppp.energy.go.th/โซล่าโฮมเกาะบุโหลนดอน-จ/

 ลงพื้นที่ครั้งที่ 3/2563 http://ppp.energy.go.th/การสร้างความยังยืนเกาะ-s/

**ภาคผนวก**

**ตัวอย่างการประชุมติดตามความก้าวหน้า โครงการไฟฟ้าพลังงานทดแทนแบบผสมผสานบนเกาะ** สำนักส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน สำนักงานปลัดกระทรวงพลังงาน ppp.energy.go.th/นำเสนอการประชุมติดตามค/









**กรณีศึกษาการใช้กระบวนการมีส่วนร่วมกับโครงการพัฒนาระบบไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์**

**บนเกาะบุโหลนดอน ต.ปากน้ำ อ.ละงู จ.สตูล**

สำนักส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน กระทรวงพลังงาน ร่วมกับภาคีเครือข่ายการพัฒนาพลังงานทดแทนในพื้นที่ห่างไกล ลงสำรวจพื้นที่และสถานการณ์พลังงานบนเกาะบุโหลนดอน ต.ปากน้ำ อ.ละงู จ.สตูล และหารือร่วมกับประชาชนในพื้นที่เพื่อกำหนดแนวทางการพัฒนาโครงการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์เพื่อลดค่าใช้จ่ายน้ำมันจากเครื่องยนต์ปั่นไฟซึ่งก่อมลภาวะทางอากาศและเสียง สิ้นเปลืองค่าใช้จ่าย และร่วมสร้างระบบการบริหารจัดการโครงการผ่านกระบวนการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนเพื่อให้เกิดความยั่งยืนต่อไป

การพัฒนาไฟฟ้าจากพลังงานทดแทนแบบผสมผสาน ชุมชนเกาะบุโหลนดอน\_ความสำคัญของปัญหาปัจจุบันยามค่ำคืน ชุมชนใช้ไฟฟ้าจากเครื่องปั่นไฟขนาด 50 kW. จ่ายไฟฟ้าให้กับครัวเรือนประมาณ 80 ครัวเรือน ระหว่างช่วงเวลา 18.00 น. ถึง 23.00 น. เป็นช่วงเวลา 5 ชั่วโมงแห่งความสุขของชาวบ้าน มีแสงสว่าง ได้ดูทีวี ใช้พัดลมคลายร้อน บางบ้านได้ใช้เครื่องซักผ้า โดยชุมชนเหมาจ่ายค่าไฟเฉลี่ยประมาณ 450-700 บาท ต่อครัวเรือนต่อเดือน รวมทั้งค่าน้ำแข็งเฉลี่ย เดือนละ 800-1,000 บาท แม้แรงดันไฟฟ้าจะต่ำเพียง 110 โวลต์ เนื่องจากสภาพเครื่องยนต์ที่ทรุดโทรมจากการใช้งานมานาน ทำให้อุปกรณ์ไฟฟ้าบางตัวที่ต้องการแรงดันกระแสสลับมาตรฐานเกิดการชำรุดเสียหาย

โมเดลการพัฒนากองทุนหมุนเวียน Solar Home System. เกาะบุโหลนดอน จ.สตูล เป็นอีกแนวทางในการใช้พลังงานแสงอาทิตย์และแบตเตอรี่ประสิทธิภาพสูง (LiFePo4) เพื่อนำมาใช้กับอุปกรณ์ไฟฟ้ากระแสตรง DC 12 V ที่ประหยัดพลังงาน ปลอดภัย บำรุงรักษาง่าย ใช้ได้ตลอด 24 ชั่วโมง ชุมชนสามารถเลือกขนาดของระบบได้ตามความต้องการและความสามารถในการจ่ายเงิน โดยสนับสนุนให้ชุมชนรวมกลุ่มกันเป็นวิสาหกิจเพื่อสังคม มีการเก็บเงินค่าบำรุงระบบรายเดือน 

เพื่อให้มีรายได้สำหรับการซ่อมบำรุง เปลี่ยนอุปกรณ์ให้สมาชิกตามรอบอายุการใช้งาน เกิดกองทุนหมุนเวียนพลังงานชุมชนยั่งยืน สามารถพึ่งตนเองได้ในที่สุด สนับสนุนงบประมาณโดย สถานทูตออสเตรเลีย Australian Agency for International Development (AusAID) และ องค์กรความร่วมมือระหว่างประเทศของเยอรมัน (GIZ) ภายใต้โครงการความร่วมมือด้านนโยบายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไทย – เยอรมัน (Thai-German Climate Change Policy Programme: TGCP – Energy) ดำเนินงานโดย ReCharge SE + สำนักส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน (สสช.) ก.พลังงาน +สำนักงานพลังงานจังหวัดสตูล+ประชาชนชาวเกาะบุโหลนดอน



องค์กรเครือข่ายภาคประชาสังคมคุณณรงค์ชัย เหมสุวรรณ ผญ.บ้านเกาะจิก จ.จันทบุรี นำคณะกรรมการ ประธาน รองประธาน เหรัญญิก เปิดบัญชีกลุ่มพลังงานทดแทนและการออมเพื่อความยั่งยืนบ้านเกาะบุโหลนดอน (ค่าบริการไฟฟ้าชุมชน) บช.1 และ (ออมทรัพย์สัจจะ) บช.2 พร้อมขับเคลื่อนโครงการไฟฟ้าพลังงานสะอาดที่จัดการโดยชุมชน กำหนดทิศทางโดยชุมชน เพื่อชุมชน อย่างแท้จริงอ่านความเป็นมาโครงการเพิ่มเติม : [http://ppp.energy.go.th/สสช-\_เกาะบุโหลน/](http://ppp.energy.go.th/%E0%B8%AA%E0%B8%AA%E0%B8%8A-_%E0%B9%80%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%B0%E0%B8%9A%E0%B8%B8%E0%B9%82%E0%B8%AB%E0%B8%A5%E0%B8%99/?fbclid=IwAR1iuidK7AZvoNMPO_-fCaLTLCltUeHL538ptnjLqNdBTg1b0uyDXRMUxP4)

รูปแบบการบริหารจัดการเก็บเงินค่าบำรุงระบบโซล่าโฮมเข้ากองทุนหมุนเวียนพลังงานชุมชน 

โดยชุมชน เพื่อชุมชน

ระดับ 5 การเสริมอำนาจประชาชน (Empower) ซึ่งเป็นระดับที่บทบาทของประชาชนในการเข้ามามีส่วนร่วมอยู่ในระดับสูงสุดเกี่ยวกับการพัฒนาโครงการพลังงานชุมชน

ประชุมชี้แจงหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง



* ระดับการให้ข้อมูลข่าวสาร (To Inform)
* ระดับการปรึกษาหารือ (To Consult)

ผู้นำท้องถิ่น

ครู

หัวหน้าอุทยาน

GIZ

พลังงานจังหวัด/สสช. สป.พน.

อบต.

เอกชน

ประชุมชี้แจงชุมชนเป้าหมายการพัฒนา



* ระดับการให้ข้อมูลข่าวสาร (To Inform)
* ระดับการปรึกษาหารือ (To Consult)

เก็บข้อมูล รับฟังความคิดเห็น สัมภาษณ์ สอบถาม



ประชุมชี้แจง

1. ระดับการให้ข้อมูลข่าวสาร (To Inform)
2. ระดับการปรึกษาหารือ (To Consult)



ประชุมจัดตั้งกลุ่ม/ตั้งคณะทำงานกลุ่มพลังงานทดแทนและการออมเพื่อความยั่งยืนบ้านเกาะบุโหลนดอน

 

* ระดับการเข้ามาเกี่ยวข้อง (To Involve)
* ระดับความร่วมมือ (To Collaborate)

วันที่ 2๓ สิงหาคม ๒๕๖๓

ประชุมกลุ่มพลังงานทดแทนบ้านเกาะบุโหลนดอนและการออมเพื่อความยั่งยืน ประเด็นประชุมคืนนี้

1. ทบทวนการประชุมบ่ายที่ผ่านมา

2. นำเสนอรายชื่อโครงสร้างคณะทำงาน กรรมการ final เปิดตัวคนเก็บเงิน และตัวแทน 3 คนเปิดบัญชีกองทุนพลังงานทดแทนบ้านเกาะจิก

3. สรุปผลประกอบการสถานีชาร์จแบตเตอรี่ พร้อมมอบเงินรายได้เข้ากลุ่ม

4. เก็บเงินมัดจำผู้ใช้ระบบ 

5. แนวทางการต่อยอดกองทุนพลังงานทดแทนกับการพัฒนาคุณภาพชีวิตครบวงจร

วันนี้สามารถจัดตั้งกลุ่มสำเร็จเรียบร้อย ครบองค์ประกอบครับ

มีสมาชิกกลุ่มตั้งต้น 11 คน

มีชื่อกลุ่ม "พลังงานทดแทนบ้านเกาะบุโหลนดอนและการออมเพื่อความยั่งยืน" 

มีคณะทำงานประกอบด้วย

1.ประธานกลุ่ม

2.รองประธานกลุ่ม

3.เหรัญญิก

4.เลขานุการ

5.หัวหน้าฝ่ายตรวจสอบ

6.รองหัวหน้าฝ่ายตรวจสอบ

มีกฎระเบียบ​และกิจกรรมคือ

1. เก็บเงินค่าบริการทุกๆ 30 วัน

2. เก็บเงินรวมกันที่เหรัญญิกกลุ่ม เพื่อออกรหัสเติมเงินและทำบัญชีกลุ่มที่สามารถตรวจสอบได้

3. ตั้งค่าใช้จ่ายให้เหรัญญิก​ 10 บาทต่อระบบ

4. ต้องมัดจำ 3 เดือนก่อนติดตั้ง

5. หากผิดชำระ 3 เดือน สมาชิกต้องคืนระบบให้กับกลุ่ม

6. คณะทำงาน มีวาระ 2 ปีต้องเลือกตั้งใหม่

7. เปิดบัญชี​กลุ่มแบบมีอำนาจลงนาม 2 ใน 3 คือมีประธาน รองประธาน และ เหรัญญิก

8. มีการจัดประชุมทุกๆ เดือน โดยมีวัตถุประสงค์​คือ รายงานผลประกอบการ​ และให้ฝ่ายตรวจสอบนำการตรวจสอบ



ถือได้ว่าโครงการนี้ทำครบกระบวนการมีส่วนร่วมมทั้ง ๕ ระดับ ตอบสนองความต้องการ ของประชาชนได้อย่างแท้จริง รวมทั้ง ผลของการพัฒนาที่เกิดประโยชน์ต่อคุณภาพชีวิตของคนในชุมชน สังคม และประเทศชาติอย่างยั่งยืน

* ระดับการให้ข้อมูลข่าวสาร (To Inform) 🗸
* ระดับการปรึกษาหารือ (To Consult) 🗸
* ระดับการเข้ามาเกี่ยวข้อง (To Involve) 🗸
* ระดับความร่วมมือ (To Collaborate) 🗸
* ระดับเสริมอำนาจประชาชน (Empower) 🗸 ซึ่งเป็นระดับที่บทบาทของประชาชนในการเข้ามามีส่วนร่วมอยู่ในระดับสูงสุดเกี่ยวกับการพัฒนาโครงการพลังงานชุมชน
{'url': 'https://data.go.th/dataset/pblpp_dataset_31_01', 'title': 'รายงานผลการดำเนินการตามแผนปฏิบัติการส่งเสริมการบริหารจัดการกิจการไฟฟ้าในพื้นที่ห่างไกล บ้านเกาะบุโหลนดอน', 'license': 'Open Data Common'}