The council was not allowed to determine the borders of Lithuania, establish an embassy in Berlin, or begin forming a stable administrative system.
Saksa ei antanut neuvostolle mahdollisuutta antaa ehdotuksia Saksan ja Liettuan välisestä valtionrajasta, perustaa suurlähetystöä Berliiniin tai perustaa pysyvää hallinnollista järjestelmää.