His challenge was to build a nation out of a vast and diverse territory that had poor communications, few known resources, a tiny market, and a collection of impoverished people with sharply differing political traditions, ethnic and regional loyalties, and sociocultural patterns.
Utmaningen för honom var att bygga en nation av ett vidsträckt och mångskiftande territorium som hade dåliga kommunikationer, få kända resurser, en begränsad marknad och en samling fattiga människor med skarpt åtskilda politiska traditioner, etniska och regionala lojaliteter och sociokulturella mönster.