The inland districts of Oppland and Hedmark had been experiencing an economic slump, and on 21 August 1981, the Government of Norway had appointed a committee, led by Odvar Nordli, to look into ways to stimulate the local economy.
Oppland och Hedmark fylke var vid tiden svårt ekonomiskt lidande, och den Norska regeringen utsåg den 21 augusti 1981 en kommitté, som leddes av Odvar Nordil, som hade i uppgift att leta efter sätt att stimulera den lokala ekonomin.