The planners envisaged that a war with Japan would have three phases: while the garrison of Singapore defended the fortress, the fleet would make its way from home waters to Singapore, sally to relieve or recapture Hong Kong, and blockade the Japanese home islands to force Japan to accept terms.
Planerarna föreställde sig att ett krig med Japan skulle bestå av tre faser: medan garnisonen i Singapore försvarade befästningen, skulle flottan bege sig från hemmavattnen till Singapore, göra ett anfall för att befria eller återta Hongkong, och blockera de Japanska öarna för att tvinga Japan att gå med på villkoren.