The institution of rule by retired emperors or the insei system (院政, insei) from 1086 further added to the declining importance of the palace as retired emperors exercised power from their own residential palaces inside and outside the city.
Reglerna för abdikerade kejsare eller inseisystemet (院政 insei) från 1086 bidrog ytterligare till palatsets minskande betydelse eftersom abdikerade kejsare utövade makten från sina egna residenspalats i och utanför staden.